我国腐败案件举报制度的实施困境与出路

尽管举报已经成为检察机关办理腐败案件的主要来源和渠道，但从司法实践来看，我国腐败案件举报制度的实施陷入了困境，主要体现在：打击报复举报人现象屡禁不止；泄密现象严重；举报线索成案率偏低；多头举报现象严重；举报线索得不到及时、妥善的处理等。走出困境，需要加强检察机关举报中心建设；强化举报线索的保密工作；充分保障举报人的合法权益；严厉惩治打击报复行为；提高举报线索的查处效率；大力开展举报宣传教育工作。     

取得群众信任——提高署名举报的关键

检察机关受理的职务犯罪案件线索，主要来自群众举报，但因惧怕打击报复等原因，举报人多不署实名，匿名举报现象相当普遍。大量的匿名举报，给检察机关查案带来极大不便，检察机关无法通过找举报人核实案件细节而使不少案件线索不能成案。 　　在我院，匿名举报数量偏多也一度是反贪侦查人员头痛的问题。但近年来情况有三大改观，一是受理的举报线索数量增多，二是署名举报所占比例增大，三是根据群众举报查案成功率提高。今年 1－ 6月，我院受理群众举报贪污贿赂、侵权渎职犯罪线索 195件，其中署名举报 105件，占线索总数的 53． 8％，…     

论举报线索管理制度完善

举报是群众向检察机关反映情况的重要途径，作为检察机关“线索管理中·心”的举报部门应对各类举报线索进行准确分类和分析，严把“五关”，强化举报线索的管理工作，为查办职务犯罪做出贡献。     

如何从信访举报中筛选案件线索

信访举报是获取案件线索的主要渠道之一。如何从繁杂的信访举报中筛选出有价值的案件线索呢？笔者从工作实践中体会到，要对举报内容、举报人、被举报人等诸多要素综合加以考虑，认真分析举报线索的真实性和成案价值，具体讲要做到“五看”。一看举报的关键问题。首先要判断举报人反映的问题是否合乎情理和逻辑，推断出举报问题存在的可能性。其次要抓住纪检监察业务范围内的关键问题和能够决定成案的关键问题进行梳理，分析成案的可能性和查办价值，切忌胡子眉毛一把抓。二看举报人的基本情况。首先从举报署名形式上分析。通常情况下，署名…     

举报信直接入卷欠妥

举报信是公民行使举报权，向侦查机关提供侦查线索的重要方式。作为案件的来源，它往往被直接装入卷宗。笔者认为，这种将举报信直接入卷的做法不妥。应当将举报内容摘录入卷。首先，这种做法不利于保护举报人。虽然举报人举报的动机多种多样，但要求自己的合法权益不致因...     

玉州区检察院强化措施推动举报工作深入开展

近年来,玉林市玉州区检察院围绕人民群众的新诉求、新期待,根据检察机关举报工作的新要求、新任务、新特点,不断更新观念、强化措施、狠抓举报工作,取得了一定成效。一、强化举报宣传,着力拓宽线索渠道要扩大举报线索来源,引导群众正确举报,做好举报宣传工作是关键。该院在强化举报宣传上下足了功夫。一是宣传内容常更新。突出宣传检察机关反腐败查办大案要案取得的新成果,突出宣传检察机关为保护举报人     

浅谈举报线索的梳理遴选

浅谈举报线索的梳理遴选阚乃忠检察机关开展举报工作以来，单位和群众举报的贪污贿赂、侵权渎职等违法犯罪线索日趋增多。对大量的举报线索，进行审阅分析，梳理遴选，发掘有价值的案件线索，为反贪查案服务，是举报管理工作的重要内容，必须予以高度重视。本文试图就此谈...     

对举报线索筛选方法的探讨

检察机关查处反贪污贿赂等职务犯罪案件,绝大多数案源来源于群众举报,实践证明,检察机关查处的职务犯罪案件,有80%是群众举报的。因此,认真审查,筛选举报线索,对自侦部门的侦查破案起着不可忽视的作用。笔者认为,举报线索的筛选,具体是指检察人员对受理的举报材料进行全面、细致、深入的综合分析,从而判明举报材料的性质,鉴别其真伪、管辖范围和利用价值的一种思维活动。本文就举报线索的筛选方法谈几点粗浅的认识。一是过滤取精法,即对一份举报材料要抓住内容的关键点,“去粗取精”的思维方法。审查材料的人员先对举报材料由表及里进行综合…     

浅谈举报线索的管理

检察机关开展举报工作以来，各单位和人民群众举报的贪污贿赂、侵权渎职等违法犯罪线索日趋增多，对大量的举报线索进行严格的审查分析，发掘有价值的、成案率较高的案件线索，为自侦部门查案服务，是举报管理工作的一项重要内容。管理好举报线索是直接关系到检察机关取信于民和反腐败斗争的深入开展，也直接关系到检察机关的社会形象问题。下面就举报线索的管理谈些看法。     

浅析举报线索下降的原因及对策

信访举报是群众参与反腐败斗争的主要形式。通过群众举报，使各种各样的犯罪得以揭露，为检察机关惩罚犯罪提供了条件和可能。但近年来，由于种种原因，检察机关举报中心检举控告类的举报线索一直呈下降趋势。以克旗院为例2001年举报中心收到线索为34件，2002年收到线索为26件，2003年收到线索为22件，2004年收到线索为19件，2005年上半年收到线索为6件。笔者认为，正确分析和认识举报线索数量下降的原因，     

保护举报人：检察机关怎样保密？

最高人民检察院统计显示,目前检察机关查办职务犯罪案件线索七成来自群众举报。做好举报线索保密工作,避免举报人遭受打击报复,已成为检察机关激发群众举报积极性的关键所在。     

4起事件

当今,我国查办的腐败案件中,有很多依靠群众举报线索。举报在司法价值中具有不可缺失性。但由于我国保护举报人法律不完善,实名举报遭遇打击的事件时有发生。     

浅谈举报线索的梳理遴选

一、举报线索梳理遴选的基本内容要求 举报线索的梳理遴选,是受理举报后的第一道工作程序。其基本任务,就是对举报材料进行全面的、细致的、深入的综合分析,判明举报的性质、甄别真伪程度、管辖范围和利用价值,以决定是自己,查处还是向其他机关或部门分流移送。梳理遴选内容具体应包含以下几点: 第一,梳理举报材料的管辖范围,看是否属于检察机关管辖。这就需要承阅人员认真梳理遴选,按管辖分流消化。 第二,梳理举报材料的来源渠道,看举报内容的真实可靠程度。这就需要承阅人员认真去分析举报材料的真伪,以初步判明举报线索的价值度。 第三,梳理被举报对象的身份和所处的工作环境,看被举报人是否有可能利用职务之便,是不是贪污贿赂等     

目前实行首办责任制中存在的问题和解决的办法

目前，在实行首办责任制中仍存在着不完善、不健全的问题，主要表现：一是对群众首次来访接待处理质量不高，没有把问题解决在当地，越级访、集体访、上访老户时有发生；二是有的检察院对辖区内的举报线索初查、督办、反馈不力，造成举报人不满，多头举报，越级举报，有些由举报人转化为上访老户；     

浅谈案件线索的管理

举报线索是检察机关查办职务犯罪案件的主要来源，管理好举报线索直接关系到检察机关取信于民和反腐败斗争的深入开展。下面笔者就线索管理的几个问题，谈一些粗浅的看法。1、统一管理不同于统一受理。统一管理是指人民检察院收到的举报材料一律归口由举报中心管理。举报中心是检察机关管理举报线索的职能部门，群众的来信来访和上级有关部门批转的举报线索，都应由其管理。统一管理不是统一受理。由于种种原因，检察机关的其他业务部门和检察长也经常收到举报信件和接待举报人员，也要受理举报线索，对这部分举报线索，要在严格保密的情况…     

举报初查工作与侦查环节衔接方法初探

举报初查工作与侦查环节衔接方法初探李前举报初查，是立案侦查的基础，通过初查可确认案件举报线索的价值大小，所以，初查质量的高低是案件成败的关键。通过举报初查，还可以及时向署名举报人反馈信息，争取广大人民群众对检察工作的支持，接受监督，取信于民。近两年来...     

为署名举报营造良好社会环境

署名举报，因其举报人的“实名式”特点，而强化了举报线索的真实性、可查性和易发展性，因而一直得到检察机关等反腐败职能部门的重视、支持和提倡。是署名举报还是匿名举报，从表面上看，是举报人举报时自行选择的落款方式，其主动权似乎在举报人自己。然而，由于举报对贪污、贿赂等腐败行为的对抗性、斗争性和正义性本质，决定了这种选择方式不是简单的个人行为，而是一定社会政治生活和环境影响的表现。除了举报人的一些主观因素之外，客观环境中令举报人不敢署名、不愿署名、不能署名和不便署名的因素是普遍存在的。因此重视为署名举报…     

多头举报亟待引起重视

目前,检察机关受理的举报线索中,有相当一部分属于已经受理但外单位或上级检察机关又转来的同一举报信件,即多头举报信件。据统计,今年 1－ 7月,四川省某县检察院举报中心共受理各类举报线索 95件,其中属于多头举报的线索有 32件,占受理数的 33． 6％。造成多头举报的原因主要有以下几个方面： 　　一是举报人对案件管辖范围不清楚。修订后的刑事诉讼法规定检察机关的案件管辖范围限定于国家工作人员的职务犯罪案件,非国家工作人员涉嫌经济犯罪的由公安机关查处。但广大群众对案件具体管辖范围不清楚,认为公安、检察都在办理经济案…     

他因举报被剁双手

3年前，他向警方举报了一起抢劫案，警方根据线索将此案告破。不料，所举报的案犯竟然从警方眼皮下逃脱。随后疯狂报复举报人，乃至做出令人发指的行为——残忍剁下举报人的双手。此案背后。凸显我国举报人保护制度的诸多缺陷。     

举报线索网络化管理的尝试

今年2月召开的全国检察机关第四次举报工作会议决定，今后检察机关将在全国实现举报线索网络化管理，利用网络分流举报线索、管理举报线索：利用网络监控线索管理、查处情况，实行互相制约，促进工作。我们河西区检察院从2003年开始对举报线索实行网络化管理，经过五年来的反复探索和不断改进，不仅促进了职务犯罪的查处，提升了对举报线索的规范化管理水平，