与时俱进 建立完善反腐倡廉机制

当前，反腐倡廉已从侧重治标向着力治本转变，要实现这一转变，就必须有有效的制度作保证，尤其是应对入世挑战，国家公务人员更应严格行为规范，以适应国际通行规则。要不断强化对权力的制约。反腐败首要的是防止绝对权力的产生。对政府权力要进行合理调整和配置，还权于企业、还权于市场。要进一步改革行政审批制度，加强对权力的制衡和监督，从根本上防范公共权力的非公共运用以及以权谋私的各种可能。按照公开、公平、公正的原则，真正切断政府直接干预市场的脐带，抑制权钱交易等寻租行为的发生，实现有限资源的最佳配置。要不断健全和…     

让权力在阳光下运行——江苏省江阴市构建农村基层三位一体反腐防控体系之一

近年来，江苏省江阴市将农村党风廉政建设纳入惩防体系建设的整体之中，以强化监督为措施、以规范管理为手段、以推进改革为动力，积极构建“权力在阳光下运行、资源在市场上配置、资金在网络中监管”的反腐倡廉防控机制。     

切实加强国有企业内部权力制衡与监督

近年来，中国石油天然气集团公司按照“建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制”的要求，在改革体制机制，创新制度，加强管理，强化对权力的制衡和监督方面，进行了有益的探索。     

将制度建设贯穿于反腐倡廉各项工作

正党的十八届三中全会强调,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳关下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。我们要按照党中央的统一部署和要求,突出制度建设在反腐倡廉建设中的重要作用,努力形成科学有效的权力制约和协调机制,为农业农村经济又好又快发展提供有力保障。深刻认识制度在反腐倡廉建设中的基础性作用。这些年来,我们党加快反腐倡廉制度建设步伐,深化体制机制     

强化权力监督要多措并举

胡锦涛同志指出：“加强对权力运行的监督制约，保证各级干部把人民赋予的权力用来为人民服务，始终是我们党执政所面临的一个重大课题。”各级纪检监察机关要认真领会这一重要指示，在完善权力结构、规范权力运行、加强权力监督等方面进行有益探索，积极推进反腐倡廉建设。     

关口前移反腐倡廉

近几年来，中远集运缩微公司紧紧围绕完成上海远洋运输公司（以下简称“上远公司”）下达的利润指标，认真做好企业反腐倡廉工作，确保广大党员、干部遵纪守法、规范经营，促进了企业的健康发展。我们的做法是：在反腐倡廉教育中突出一个“早”字 经济违纪违法人员思想大都有一个演变的过程。针对这种情况，我们坚持不懈地开展反腐倡廉教育，不断提高干部勤政廉洁的自觉性。在企业反腐倡廉工作中，我们着重抓了有关党风政风的学习，坚持每季度召开党风状况、廉政建设分析会，还组织管财管物、生产经营人员参观“申城反腐风云录”，观看反腐…     

十八届中央纪委委员、中国铝业公司董事长、党组书记 熊维平：在企业发展中强化监督

党的十八届三中全会对反腐倡廉工作作出新部署，强调“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策”。全会闭幕后，中国铝业公司多次召开党组会和党组扩大会，组织专题学习，召开公司干部大会，传达贯彻十八届三中全会精神，制定贯彻落实措施。公司党组要求结合企业实际和中心工作，准确把握反腐倡廉新形势、新要求，把中央的精神学习好、理解好、实践好，在求实、务实、落实上狠下功夫，以作风建设和反腐倡廉新成效为中铝公司深化改革，推进战略转型，实现本质脱困提供服务和保障。     

中国海运：构建反腐倡廉“1＋6”管控模式

多年来,中国海运（集团）总公司党组始终把强化监督放在重要位置,积极整合监督资源,重点围绕权力行使过程、执行廉洁从业规定、贯彻党风建设责任制等加强监督,探索出了反腐倡廉“1＋6”管控模式,逐步形成多方面、多层次、全方位的监督网络。     

加强制度建设 推进决策的科学民主规范

在实践中我们体会到,严密、科学、管用的制度是源头预防腐败的重要治本措施,也是反腐倡廉工作与经营管理工作紧密结合的重要载体。为此,我们在构建与集团法人治理结构相适应的惩防体系过程中,把加强制度建设和确保各项制度贯彻执行放到更加突出的位置,按照有限授权、有效监督的要求,紧紧抓住事关企业改革发展稳定大局的重大决策以及经营管理中的人权、财权、事权等关键环节,推进形成了科学准确、民主集中、程序规范的决策机制和权力制衡机制。完善权力制衡机制,保证决策的科学准确。权力制衡上,我们着重抓好两个环节:一是加强董事会建设。为…     

重点岗位须重点监控

所谓重点岗位，是指企业的重要部门或关键部位。重点岗位一旦发生问题会给企业带来较大损失和不良影响。第十七届中央纪委第二次全会把加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，促进企业健康发展作为今年主要工作任务之一，强调要“进一步加强对国有企业及其领导人员的管理和监督”，同时对国有企业领导人员提出“七个不准”的要求。可见，对国有企业领导人员这一重点岗位采取有效的、具有针对性的监控措施，是加强国有企业党风建设的重要举措。对重点岗位实施监控，就是要立足于对权力的制约制衡，发挥现有管理资源的监督合力作用，围绕监控点，明确全面、具体的监督内容，制定量化、可操作的控制措施。首先，对重点岗位进行权力配置分析，为完善监控措施提供依据。如参照管理学中的控制方法、信息方法、反馈方法、类比方法和黑箱方法，从分析中获取所需信息，运用“广义调和分析”和“差异评价”等管理分析手段，建立以岗位权力系数、责任牵制系数、岗位价值贡献度和管理风险指数等为参数的数学函数模型，明确每个重点岗位在管理系统中的地位与作用，     

“阳光行政”要实现“四个转变”

“阳光行政”就是将行政权力分配、使用和运行置于社会监督之下，行政权力行使到哪里，社会监督就延伸到哪里，以保证行政行为合法、公正、透明、高效。从现代行政管理发展趋势看，公开、民主、平等、监督是现代行政管理的基本原则，实施“阳光行政”是大势所趋，潮流所向。随着我国加入世贸组织，学习和掌握国际法规准则，严格按照国际惯例办事，加快行政管理与国际接轨，显得尤为紧迫和重要。从权力运行和监督的一般规律看，能否建立有效的权力监督机制，是新形势下反腐败工作能否得以深化的重要标志。实施“阳光行政”，还权于社会，实行…     

浅谈打造“透明化”政府

所谓“透明化”政府主要有以下几层意思:公共权力机构建制要公开;政府公共决策全过程要公开;行政权力施用、管理运作过程要公开;公共权力监督要公开化、社会化。在世贸组织体制下,权力设置要公开,这是达成“透明化”政府的根本前提。世贸组织规则主要是规范约束政府如何对经济贸易进行管制的规则。但在世贸组织规则所要求的政府行政“透明化”问题上,目前我国各级政府的行为与该规则的要求还有相当的差距,某些机构设置、人员安排和职责权限划分都处于一种半神秘的内部氛围之中。因此,要按照发展社会主义市场经济的要求,进一步转变政府职能。…     

充分发挥群众的监督作用

江泽民同志在“七一”讲话中再次强调：“我们手中的权力都是人民赋予的，各级干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督。”江泽民同志这里讲的，正是反腐倡廉工作的关键问题，其中，充分发挥群众的监督作用显得尤为重要。人民群众在反腐倡廉工作中要发挥监督作用，必须拥有相应的权利。这包括：知情权。知情，是发挥监督作用的基础。除了法律规定属于党和国家机密的事项及受法律保护的个人隐私之外，群众都有权知道，知情的重点是国家公务员尤其是领导干部使用手中权力的情况；参与权。人民群众有权依法参与政治、经济、文化等各项社…     

用科技手段促进惩防体系建设

充分认识现代科技手段在反腐倡廉工作中的重要作用现代科技手段具有公开性、严密性、程序性、实时交互性等特点,这些特点与预防腐败的制度设计相结合,显示着规范权力、制约权力的强大功能。它能够充分发挥技术手段非人情化的特性,限制“面子”、“人情”等因素对政务处理的影响,确保权力规范运行;它能够通过严密的程序设置、科学分解权力,使权力的运行在横向上受到其他部门的监督和制约,在纵向上要经若干程序和步骤,有利于形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制;它能够通过实时监控,全程监督办事行为是否依法遵章、廉洁…     

让权力在阳光下运行——江苏省江阴市构建农村基层三位一体反腐防控体系

近年来,江苏省江阴市将农村党风廉政建设纳入惩防体系建设的整体之中,以强化监督为措施、以规范管理为手段、以推进改革为动力,积极构建权力在阳光下运行、资源在市场上配置、资金在网络中监管的反腐倡廉防控机制。     

津交十载卫士情——记天津市纪委驻市交通运输和港口管理局纪检组组长王慧琦

“党政机关反腐倡廉建设的核心就是管好权，监督权力依法运行。对驻在部门领导班子的监督，主要靠制度和程序来完成。”     

渎职侵权是税收执法工作的防范重点——关于一起涉税渎职犯罪案件的思考

随着我国依法治国进程的不断推进，国家权力机关、司法机关、参政议政机构、新闻媒体对行政机关的监督力度不断加大。税务部门作为政府的一个重要经济执法部门，承担着为同聚财的重任，南于其组织收入的过程是在税收征纳双方之问进行的，因此，“征”、“纳”结合点产生的渎职侵权案件必然成为社会关注的焦点和监督的重点。     

以加强企业管理为载体 建立国企的有效监督约束机制

近年来,为切实加强企业的党风廉政建设和反腐倡廉工作,天铁集团纪委、监察室紧密结合企业加快发展的实际,按照刘志嘉总经理提出的“抓准载体、主动融入、立足服务、强化监督、完善机制、确保效能”的工作思路,主动抓载体、抓制约,在强化企业监督管理方面进行了有益的探索。以民     

检察权配置基本问题研究

检察权需要进一步优化配置源于其宪法与宪政地位的张力。检察权优化配置是指立法机关在一国宪政框架内,按照一定的立法程序,根据传统文化及社会公众领域内生的主观法权诉求,授权检察机关行使特定职权和职责的规范性活动。优化检察权配置的基本目标是为了更好地实现人民代表大会制度下的权力制约与监督,其终极目标是为了保障人权。优化检察权配置必须坚持合宪性、权力制约与监督、遵循司法规律、检察一体化、权力结构完整、权责统一以及法律保留等基本原则。     

佥察机关诉讼职权与监督职权内部配置研究

检察职权内部优化配置是检察机关在法律授权的范围内，按照公正高效和有利于监督制约的要求，通过内部的机构设置、职权配置和调整职权4-i-~的具体方式，整合现有资源，更有效地行使法律赋予检察机关的职权。论文从厘清检察机关诉讼职权与监督职权二者关系入手，在分析“分散型”和“集中型”两种职能配置模式的基础上，进一步论证“适度分离型”模式配置诉讼职权与监督职权的合理性及具体构建。