山西省人民政府办公厅关于省属国有企业关闭破产工作程序等有关问题的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构，各省属大型企业：根据《山西省人民政府办公厅转发省国资委等部门关于国有企业改革配套文件的通知》（晋政办发[2006]33号）及相关政策规定，为加快推进省属国有困难企业有序退出的步伐，切实解决省属国有困难企业的历史遗留问题，规范省属国有企业关闭破产工作，现将省属国有企业关闭破产工作程序等有关事宜通知如下：     

论国有企业的退出机制

一、问题的提出与理解 　　“十五”期间我国将集中精力解决国有企业（尤其是中小国有企业）退出市场的问题，争取用四至五年的时间，使那些丧失竞争能力、应该退出市场的企业基本退出市场。可以预见，国有企业改革在未来的一个时期内的重要内容将是建立国企的退出机制，实现国有企业乃至国有经济的战略性调整。 　　由于体制性、历史性等因素，我国国有资本中有相当一部分在已难赢利的境地中不能自拔，“凝结”在实物状态上的国有资产严重损害了我国市场经济的改革与深入，严重阻碍了经济总量的发展。对于国有企业改革，我们的认识和实践…     

省内期刊文摘

重新确定国有企业的功能定位计划经济的舞台撤除了，国有企业扮演的角色也要改变。在社会主义市场经济中，国有企业最适合在公益性的部门，在为政府调节经济提供物质条件的部门，在自然垄断部门，在某些关系国家安全的部门，以及必要时在某些基础设施部门和高科技部门生存和发展，以发挥其特有的和难以替代的功能，这就是维护社会公众的共同利益，满足社会公众的基本需要，促进社会的公平，保障国家的安全，保持国民经济的协调发展和提高国民经济的整体效率。至于在竞争性部门参与市场竞争，总体上说并不是国有企业之所长。国家所有制决定了…     

对云南国有企业实施战略性改组的思考

对云南国有企业实施战略性改组的思考周嘉兴国有企业是国民经济的支柱，是社会主义市场经济的主导力量。国有企业改革是经济体制改革的中心环节。我们必须进一步解放思想，转变观念，以更大的决心、更大的魄力，加快和深化国有企业改革，对国有企业实施战略性改组。（一）...     

山西省人民政府关于李文全任职的命令

按照《山西省国有企业清产核资工作实施意见》（晋政办发[2004]89号）的要求，省直各部门所属企业的清产核资工作已全面展开，绝大部分省直部门所属企业的主体工作已基本结束。根据《山西省人民政府关于进一步加快推进国有企业改革的意见》（晋政发[2004]46号）、《山西省人民政府关于授权山西省人民政府国有资产监督管理委员会对省属企业履行出资人职责的通知》（晋政发[2004]47号），为进一步做好清产核资工作，规范企业在重组改制过程中的经济行为，结合部门所属国有企业的特点，现将有关事项通知如下。     

保障和促进国有企业“三改一加强”的法律思考

保障和促进国有企业“三改一加强”的法律思考杨峥嵘（一）国有企业是国民经济的支柱，对巩固我国社会主义制度，建立社会市场经济体制，推进经济发展和社会进步，搞好社会主义精神文明建设，发挥着举足轻重的作用，在充分肯定国有企业成就和贡献的同时，也必须看到存在的...     

国务院办公厅转发全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作意见的通知 国办发[2006]3号 2006年1月16日——关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作的意见

国有企业实施政策性关闭破产是为解决历史遗留问题而采取的一项特殊政策。近几年来，国有企业政策性关闭破产工作取得了重要进展，一批长期亏损、资不抵债、扭亏无望的国有大中型企业和资源枯竭矿山平稳有序地退出市场，对于深化国有企业改革，调整国有经济布局和结构，维护企业和社会稳定，起到了重要作用。为做好今后几年国有企业政策性关闭破产工作，全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组（以下简称全国领导小组）研究制订了全国国有企业关闭破产工作总体规划（以下简称总体规划），已经国务院第80次常务会议原则同意。现就贯彻落实总体规划，进一步做好国有企业政策性关闭破产工作提出以下意见：     

江西省人民政府 江西省军区关于做好2006年冬季退役士兵安置工作的通知

各市、县（区）人民政府，南昌警备区、各军分区，各县（市、区）人民武装部，省政府各部门，省军区各部门： 为认真贯彻落实《国务院、中央军委关于2006年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发[2006]32号）精神，切实做好我省2006年冬季退役士兵安置工作，现就有关事项通知如下：     

江西省人民政府、江西省军区关于做好2005年冬季退役士兵安置工作的通知（赣府发[2006]7号）

各市、县（区）人民政府，南昌警备区、各军分区、各县（市、区）人民武装部，省政府各部门，省军区各部门： 为认真贯彻落实《国务院、中央军委关于做好2005年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发[2005]3l号）精神，切实做好2005年冬季退役士兵安置工作，现将有关事项通知如下：     

我国国有企业与资本主义国有企业的差异

一、企业兴建的途径不同我国国有企业，是在人民民主专政建立以后，通过没收官僚资本和赎买民族资本建立起来的，主要部分是在社会主义建设过程中国家投资兴建和对原有企业的改建和扩建形成的。资本主义国有企业建立的途径有两种。一种是资本主义国家利用财政收入，直接创办的国有企业，如铁路、邮电、煤炭等部门。另一种是通过“国有化”形式，把原来的私有企业变为国有企业。究其原因，一个是企业性质重要，对国民经济举足轻重，国家拿过来便于从全社会角度进行凋节；另一个原因是原企业经营不善、濒临破产，国家在危难时收购过来，以期有…     

国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知

国办发〔１９９９〕１０号（一九九九年二月三日）在党中央、国务院的正确领导下，各地区和有关部门认真贯彻《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔１９９８〕１０号）精神，国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作...     

山西省人民政府办公厅转发省国资委等部门关于国有企业改革配套文件的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构，各省属大型企业：为了认真贯彻省委、省人民政府关于进一步深化国有企业改革的战略决策，加快我省国有企业改革步伐，以改革、开放和科技进步为动力，以产权多元化改革为核心，鼓励和吸引各类投资者参与国有企业改革，进一步调整优化国有经济布局结构，促进我省国民经济快速持续协调健康发展，针对国有企业改革中存在的困难和问题，省国资委等部门制定了《山西省省属国有企业管理层和员工持股暂行办法》、《山西省省属国有企业关闭破产实施办法》、《关于推进省属国有企业分离办社会职能工作的实施意见》、《山西省省属企业国有产权转让实施办法》、《山西省省属国有企业改革申报审批办法》、《关于进一步做好省直各部门所属国有企业清产核资工作的通知》、《山西省省属国有企业改革专项资金管理办法》、《关于山西省省属国有企业改革土地使用权矿业权处置的意见》、《山西省省属国有企业改制中职工安置和社会保障实施办法》、《关于山西省省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》、《关于山西省国有企业深化改革登记注册实施意见》、《关于在省属国有企业改革中做好党组织设置和党员组织关系管理等工作的通知》、《关于加强我省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》。这13个文件作为《山西省人民政府关于进一步加快推进国有企业改革的意见》（晋政发[2004]46号）的配套文件，已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。     

百家论萃

国有经济的主导作用从世界主要国家情况看，国有经济一般都承担着以下职能：（1）发展公用事业和基础设施，包括邮政、铁路、航空、港口、供水供电等等；（2）发展基础工业，如矿山勘探、石油、煤炭、电力等的开发；（3）发展某些支柱产业，如有些冶金制造业、汽车制造业；（4）发展某些高新技术，如集成电路，航天工业；（5）承担特殊的社会职能，如军工生产、维持就业，开发落后地区。国有经济在国民经济中起主导作用应该包括以下要求：一是控制国民经济命脉；二是保证社会再生产顺利进行，并有较快的经济发展速度和较好的经济效益；三是…     

中共河南省委关于贯彻落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》的意见

豫发〔１９９９〕２９号（一九九九年十一月十日）　　党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》（中发〔１９９９〕１６号，以下简称《决定》），是指导国有企业跨世纪改革和发展的行动纲领。为贯彻落实好《决定》精神，开创我省国有企业改革和发展的新局面，提出以下意见。一、统一认识，明确目标，打好国有企业改革和发展攻坚战１、国有企业是我省国民经济的支柱，有力地支撑着我省的经济建设和各项事业的发展。改革开放以来，我省国有企业改革和发展迈出了重大步伐，企业的管理体制和经营机制发生…     

江西省人民政府办公厅关于印发省属国有企业自办中小学移交地方管理有关遗留问题协调会议纪要的通知——省属国有企业自办中小学移交地方管理有关遗留问题协调会议纪要

遵照孟建柱书记在省委政研室调研组《关于解决国有企业自办中小学移交地方管理后遗留问题的几点建议》（决策参阅第7期）所作批示精神，在由有关部门先行调研、反馈的基础上，2007年9月12日，常务副省长凌成兴主持召开了研究解决省属国有企业自办中小学移交地方管理有关遗留问题协调会议。参加会议的有：省政府副秘书长朱希、张桃生，省委政研室副主任龚绍林，省教育工委副书记史蓉蓉，省信访局副局长俞会根，省国资委副主任董晓健，省人事厅副厅长廖龙如，省财政厅副巡视员程明龙，以及省劳动保障厅等有关部门的负责同志。现将会议研究确定的有关事项纪要如下：     

国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知——关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见

《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发（2003]96号）印发以来，各地区、各有关部门加强组织领导，认真贯彻落实，规范国有企业改制工作取得了重大进展。但在实际工作中还存在改制方案不完善、审批不严格。清产核资、财务审计、资产评估和产权转让不规范，对维护职工合法权益重视不够等问题。为确保国有企业改制工作健康发展，防止国有资产流失，维护职工合法权益，现就进一步规范国有企业改制工作提出以下意见：     

现阶段我国农村剩余劳动力应以就地转移为主

现阶段我国农村剩余劳动力应以就地转移为主刘永新在建立社会主义市场经济体制过程中，如何有效地转移农村剩余劳动力，既是关系到国民经济发展全局的重大问题，也是加快农村小康建设和实现农业现代化迫切需要解决的现实问题。笔者认为，从我国国情出发，以就地转移为主，...     

评“国有企业退出竞争性行业”

国有资本在市场运行中占据什么样的地位，起着什么样的作用是社会主义市场经济区别于资本主义市场经济的根本点。国有资本是社会主义市场经济的主导。近一个时期，针对国有企业在改革中遇到的困难，有人提出了“国有企业退出竞争性行业”的主张。我们认为，为了解决国有资本的资本量不足，为了丰富管理经验等，使某些国有资本暂时退出某些竞争性行业，是可行的，就像打仗的策略一样，有进有退，有得有失。但是。是否笼统地提“国有企业退出竞争性行业”，应慎重对待，有必要评说。１．国有资本退出竟争性行业大致等同于让国有资本退出市场经…     

甘肃省人民政府办公厅关于转发省政府国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知

正甘政办发[2018]158号2018年8月10日各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府有关部门,中央在甘有关单位,省属有关企业:《省政府国资委以管资本为主推进职能转变方案》已经省政府同意,现转发给你们,请结合实际认真贯彻执行。省政府国资委以管资本为主推进职能转变方案为调整优化国资监管职能和方式,以管资本为主推进国资监管机构职能转变,根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院办公厅关于转发国务院国资委     

国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知——关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见

《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003]96号）印发以来，各地区、各有关部门加强组织领导，认真贯彻落实，规范国有企业改制工作取得了重大进展。但在实际工作中还存在改制方案不完善、审批不严格，清产核资、财务审计、资产评估和产权转让不规范，对维护职工合法权益重视不够等问题。为确保国有企业改制工作健康发展，防止国有资产流失，维护职工合法权益，现就进一步规范国有企业改制工作提出以下意见：