浅谈高校财务预算

高校预算短视现象严重 ,缺乏中长期目标。高校预算应确保严肃性和有效性 ,主要是预算程序要严格 ,预算方法要科学 ,慎重调整预算 ,严格控制执行预算。     

军队推行部门预算制度的思考

军队预算是政府预算的重要内容,军队推行部门预算是公共财政建立的一个重要组成部分。推行部门预算将有利于加强军队预算的计划性、归一性和科学性。军队推行部门预算首先要改革编制制度,包括预算的科目、内容、编制方法及编制结构;其次要改革预算的执行制度,确保执行效果;第三要完善预算的配套制度,包括法律制度、标准化制度和支出监控制度等。     

地方政府绩效预算改革：一个区的案例

绩效预算逐渐成为公共财政领域的热点,地方政府绩效预算改革发展迅速,真实世界中绩效预算改革的进程值得关注。A区预算体制仍然处于＂前预算时代＂,其预算改革的动力主要来自于上级政府绩效预算改革的示范作用、预算管理面临的现实压力和领导的重视与支持,持续、全面地推进绩效评价是其实施绩效预算改革的现实路径。但要进一步推进绩效预算改革,还必须应对尚不成熟的预算环境与预算改革之间的矛盾。     

高校财务预算管理存在的问题与对策

文文中结合高校财务预算管理工作实践,针对高校预算管理在预算管理意识、预算编制方法内容、预算执行、预算绩效考核等方面存在的问题,提出了完善高校预算管理的对策,使高校预算真正实现事前预算、事中控制、事后分析和考核。     

构建高校绩效预算评价指标体系的研究

绩效预算评价体系建设是绩效预算管理的核心,是部门预算管理改革的延续和提升,是优化资源配置,提高学校办学资金有效性和预算管理效能的重要举措。本文从绩效预算指标评价体系的选择和的角度出发,设计了一套较为完善的高校绩效预算指标评价体系,为我国高等学校绩效预算改革做了积极的、有价值的探索。     

美国预算立法中的跨年度平衡及自动减支机制

美国近期通过修改预算法律,调整预算立法程序,设置自动减支机制和减赤措施,实现跨年度预算平衡,保障预算的依法制定并执行。美国的预算立法及实践可为我国预算立法改革和制度建设提供参考。     

论我国核心预算机构之构建

整个预算过程中,在行政机关内部确立核心的预算机构,对预算编制和预算执行具有重要意义。应当重视非行政机关预算案的编制问题,应将财政体制改革提升到政治体制改革的高度,整合财政部和国家发改委的职能,确立起核心预算机构,实现预算过程与政策过程的统一,保证预算权力运转的统一性、权威性,推动预算法治的实现。     

绩效预算与现代政府治理的共生性与协同性分析——兼论我国预算管理改革的发展路径与方向

绩效预算是现代预算发展的高级形态。绩效预算与现代政府治理的共生性和协同性决定了绩效预算是现代政府治理的基础与核心,是推动政府治理系统变革的突破口与关键环节。我国目前推进的预算绩效管理是部门预算走向绩效预算的一个过渡形态。我国的预算管理改革的发展路径和方向是从加强预算管理入手,进一步强化绩效测量评价的技术和能力、以结果为导向推动预算改革与政府改革的协同发展、加紧建立与现代政府治理相适应的绩效预算制度框架、选择政府治理现代化程度高的地方实施绩效预算试点。这些举措有助于稳健地实现分权化、市场化、契约化、结果导向的现代政府治理。     

新旧工会预算制度对比分析研究

随着国家预算管理制度的日益完善和新形势下工会工作发展需要,旧版《工会预算管理办法》已经无法适应当下工会财务预算管理工作的需求,修订工会预算制度迫在眉睫。旧版预算制度存在预算管理职权不明晰、预算期限过短、未实施全面预算、未开展预算绩效管理、收支范围过于笼统、部分预算调整范畴可操作性差等问题。通过对比新旧《工会预算管理办法》在预算管理职权、收支范围、编制与审批、执行与调整等方面的内容,分析两者之间存在的差异,将有助于各级工会组织深入了解新制度的优势,缩短工会预算政策时滞。     

加强人大预算审批职能的若干制度建议

预算审批是预算程序中的一个重要环节 ,与政府在预算编制与预算执行环节所推行的改革相比 ,各级人大在预算审批环节的职权仍然没有行使到位 ,其中不乏有理论、制度和实务方面的种种缺陷。加强预算管理 ,强化人大的预算审批职能 ,需要在预算审批的理论认识、基础完善、组织健全、程序开放和规则完善等方面加以重新构建 ,形成各级人大预算审批权行使的制度保障 ,适应法治国家的需要。     

地方官员的最后任期：沽名抑或逡巡——基于辖区企业经营预算视角的实证考察

地方官员临近退休期时的晋升激励消失,其可能会因此趋于保守,也可能为追求“政声人去后,民意闲谈中”的美好从政声誉而更加积极。为此,选取辖区企业经营预算数据对上述问题进行实证考察。研究发现：在地方官员的最后任职期,辖区企业预算收入增长率提高,预算松弛降低,企业预算完成度降低,且结果仅在非中央企业、政治关联以及法治水平较低的样本中成立;企业提高预算完成度并不会导致下年度获得更多的财政补贴和税收优惠;地方官员最后任期会减少辖区企业通过盈余管理完成预算的行为。文章结论更好地揭示了地方官员最后任期对辖区企业经营预算的影响,为规范临近退休干部制度和管理企业经营预算提供了参考价值。     

中国地方政府公共预算改革的试验和成功——对浙江温岭新河镇公共预算改革的观察

新河镇的改革植根于温岭的恳谈民主基础,在公共预算中突出了人大的作用,将"橡皮图章"的人大改造成了一个有实际制约权力的人大,这样就在地方事务当中激活了人大的作用,使得人大可以就此发挥更加积极的作用。新河公共预算的改革建立透明民主的公共预算,建立真正的民主代议政治,用制度结构的改革推动治理模式的变化。     

Public administration in the cross-hairs of evidence-based policy and authentic engagement: School closures in Ontario

Education policy affects communities across Canada. Changes in demographics, enrolment patterns, and pressures on education budgets have put school closures on the political agenda in many provinces. Implementing these policies is increasingly contested and conflict-ridden. Public administrators are at the cross-hairs of implementing evidence-based policies, based on authentic stakeholder input and engagement. This article examines two cases of school closure policy implementation in Ontario to illustrate the tension between these two important dimensions of public administration and challenges that must be overcome in this and other policy areas where evidence and engagement are increasingly important.     

Evaluating provincial budgetary policy

Abstract: This paper reviews the period 1965-84, providing an analysis of the contribution of provincial budgets to regional stabilization and the impact of budgets on the financial position of provincial governments. The perversity hypothesis, which proposes that provincial budgetary behaviour may serve to exacerbate rather than reduce cyclical swings in local economies, is examined. An effort is made to differentiate between the automatic and discretionary components of provincial budgets, by calculating cyclically and inflation-adjusted revenues, expenditures and budget balances. A budget balance analysis arrives at the following conclusions: the behaviour of provincial budgets, including both automatic and discretionary components, was stabilizing, for the most part, during the study period; however, in most cases, discretionary budgetary policy was perverse. A regression analysis arrives at the following conclusions: in Newfoundland, New Brunswick, Manitoba and Saskatchewan, both revenue and expenditure policy demonstrated neutral cyclical behaviour during the study period; in Nova Scotia and British Columbia, destabilizing expenditure-side behaviour offset stabilizing revenue-side behaviour, while in Quebec, Ontario and Alberta, stabilizing expenditure changes may have dominated destabilizing revenue changes; in Nova Scotia and Manitoba, the long-run rate of expenditure growth exceeded the rate of revenue growth, suggesting a possible structural deficit problem, while the other provinces appear to have exercised greater financial control; and provincial expenditure policy was affected by the electoral cycle, while revenue policy appears to have been unaffected. It is expected that provincial involvement in cyclical regulation will be limited in the immediate future and that the provinces will take further steps to shore up their finances, following the stresses that were imposed on their budgets by the last recession. Sommaire: Cet article passe en revue la période 1965–1984 et analyse le rôle des budgets provinciaux dans la stabilisation régionale et leur impact sur la situation financière des gouvernements provinciaux. Les auteurs examinent l'hypothèse de l‘“effet pervers” selon lequel la politique budgétaire provinciale accentuerait les revirements cycliques de l’économie locale au lieu de les atténuer. Ils tentent de faire la distinction entre les éléments automatiques et discrétionnaires des budgets provinciaux en calculant les recettes, les dépenses et les soldes budgétaires ajustés en tenant compte de leur aspect cyclique et de l'inflation. Une analyse du solde budgétaire mène aux conclusions suivantes: les budgets provinciaux, et leurs éléments automatiques et discrétionnaires, ont eu en général un effet stabilisateur pendant la période étudiée; cependant, dans la plupart des cas, la politique budgétaire discrétionnaire a eu un effet pervers. Une analyse de régression mène aux constatations suivantes: à Terre-Neuve, au Nouveau-Brunswick, au Manitoba et en Saskatchewan, les politiques de recettes et de dépenses ont eu un effet cyclique neutre pendant la période étudiée; en Nouvelle-Écosse et en Colombie-Britannique, l'effet déstabilisateur des dépenses a annulé l'effet stabilisateur des recettes, tandis qu'au Québec, en Ontario et en Alberta, il semble que les changements stabilisateurs dans les dépenses aient dominé les changements déstabilisateurs dans les recettes; en Nouvelle-Écosse et au Manitoba, le taux de croissance à long terme des dépenses a été supérieur au taux de croissance des recettes, ce qui est peut-être le signe d'un problème de déficit structurel, bien que les autres provinces semblent exercer un plus grand contrôle financier; la politique provinciale de dépenses a subi les contrecoups du cycle électoral alors que la politique de recettes ne semble pas avoir été touchée. On prévoit que l'intervention provinciale dans la règlementation cyclique sera limitée dans un proche avenir et que les provinces prendront de nouvelles mesures pour consolider leurs finances, suite aux contraintes budgétaires que la dernière récession leur a imposée.     

Negotiating barriers,navigating the maze: First Nation peoples' experience of medical relocation

This study documents the policy framework that shapes First Nations' experience of relocating to access medical care. We analyzed policy documents and government websites, interviewed individuals who have experienced relocation, family members, healthcare providers, health administrators, and conducted two focus groups with government representatives. Federal and provincial program managers interpret policies, make decisions on eligibility, to extend or deny coverage. Decisions are shaped by shrinking budgets, fragmented program coverage, and jurisdictional confusion. Provider advocacy can help, but also perpetuate perceptions of arbitrariness and distrust. National policy renewal is required to redress this issue.     

关于政治体制改革的几点思考

当前我国社会进入各类矛盾多发期,其中尤以劳资矛盾、官民矛盾最为突出,加快推进政治体制改革迫在眉睫。政治体制改革的主要目标是实行民主政治。加快推进政治体制改革,应主要从以下几方面着手:一是进一步落实、完善选举制度,真正实现权为民所授,首先在县乡两级推行直接选举,并逐步扩大直选范围。二是进一步落实和完善人民代表大会制度,减少代表人数,延长会期,优化代表结构,实行代表职业化,并落实人大的财政预算权,实现人大对政府的有力制约监督。三是深化司法体制改革,真正实现司法独立。     

公安院校财务预算管理及风险防范

加强公安院校财务管理,是促进学校提高教学质量和科研水平,改善办学条件,增强学校竞争力的重要保证。针对目前公安院校财务预算管理及风险防范的现状,笔者认为:必须结合教育规律和办学实际,强化财务预算意识,提高财务预算的科学性,合理性和预见性,加强预算执行过程监控,提高资金使用效益,降低资金风险,确保资金安全。     

Taxing the tempted: Personal addictions,sustainable revenues and the public good

The regulation of gaming, tobacco and alcohol is challenged by new realities. First, fewer people are convinced that government regulation of these indulgences is consistent with a rights‐based society. Second, while provincial budgets have continued to climb, the revenues drawn from “sin taxes” (excise taxes from tobacco and alcohol and revenues from gambling) have declined as a proportion of total revenues. As a result, these taxes will not cover the important social and health care costs triggered by the new permissiveness. This study contributes to budget theory by examining the changing policy landscape and sheds light on how Canadian provinces in particular have attempted to balance individual rights, social oversight and provincial revenues. It concludes by speculating on other addictive products that could soon be framed as worthy of taxation.     

试论开放式监狱建设

建设开放式监狱是主动履行政府信息公开义务的举措之一，有利于增强监狱的透明度，提高工作水平，增强群众的法制意识。建设开放式监狱的关键和难点在于开放度。要处理好开放与保密的关系。接待群众参观只是开放的形式之一，开放式监狱应该具有更广阔的内涵。建设开放式监狱，是一项复杂而重大的工作，需要事先从思想、制度、组织、财力等方面做好准备，保障开放式监狱建设的顺利进行。     

中国加入WTO与政务公开制度之构建

WTO透明度原则必将要求并推动我国政务公开制度的构建和完善。政务公开对保护公民基本权利,发展社会主义民主政治,消除腐败,创造公平公正、廉洁透明的发展环境等有着举足轻重的作用。与有关国家相比,我国的政务公开制度还比较落后。"入世"加速了我国市民社会的成熟和发展,行政观念的转变,社会信息化程度的提高,对构建完善我国政务公开制度提出了迫切要求。要借"入世"契机,培植法治社会价值理念,加速政务公开制度创新。