俄罗斯“第二波”私有化及其对现代化战略的影响北大核心CSSCI

俄罗斯近期加紧了针对国有部门的私有化。根据2011～2013年私有化计划,私有化的预计收入将达到600亿美元,涉及900多家不同的国有企业。俄罗斯石油公司、俄罗斯铁路公司、俄罗斯储蓄银行等十几家大型国有企业被列入私有化计划中。这是继1992年初俄罗斯实施全面大规模私有化之后的又一波私有化浪潮。私有化的目的是多方面的:增加财政收入、缓解自危机以来的财政短缺;提高企业的经济效率及经济竞争力;通过出售国有资产吸引外国投资以补充经济现代化战略所需的资金等。     

俄罗斯继续加快私有化进程

目前,如果说俄罗斯的经济改革有成绩的话,那就是私有化计划取得了进展.俄罗斯的私有化计划历经一场场激烈争论,冲破重重阻力,跌跌撞撞地终于1994年6月30日结束了其第一阶段,即证券私有化阶段.俄罗斯私有化计划的第一阶段是通过兑现私有化证券加速大规模出售国有财产的阶段.根据俄罗斯制订的私有化方案,其私有化主要采取商店、生活服务、公共饮食和小型生产企业拍卖形式私有化(即“小私有化”),定价成交;大中型企业则先转为股份公司,然后向私人出售股份实现私有化.俄罗斯从1992年10月1日开始向全国每个公民发放了一张面值1万卢布(当时合20美元)的无记名私有化证券,居民可以用领到的私有化证券购买企业的股票.俄罗斯从1992年12月开始拍卖企业,私有化证券使用到1994年6月末.     

波兰“混合型”私有化与企业重建

波兰被认为是转轨国家中实行“激进式”改革的典型 ,实际上它在所有制改造方面采取了比较渐进和“混合”的途径。其主要特点有 :转轨初期私有成分的“增量改革”作用较大 ;国有企业改变经营机制与私有化并进 ;职工在私有化进程中发挥重要作用 ;注意吸引战略投资者参与私有化 ;试图使大众私有化与资本市场建设配套进行。本文对波兰通过“国家投资基金”实行大众私有化的设计 ,及其与公司治理和市场建设的配合进行了分析。最后 ,利用实证研究的资料 ,阐述私有化途径与企业重建绩效之间的关系 :在目前的条件下 ,由战略投资者 (外国和国内有经济实力的投资者 )购买原国有企业的控制股份 ,是所有私有化方式中最为有效的 ;而无偿地平均分配国有资产的私有化方式则在俄罗斯、捷克和波兰等具体情况不同的转轨国家都不利于企业效率的提高。因为私有化途径需要满足两个相互关联的条件才能使企业得到根本性重建 :迅速实行与市场经济要求相适应的公司治理 ;立即投入改造所急需的资金     

转轨经济中的所有权结构、控制与激励——俄罗斯新型企业制度研究

1992年初 ,俄罗斯开始以激进改革方式向市场经济过渡 ,其重要内容之一就是国有企业的强制性私有化改造。到 1999年初 ,俄罗斯共建立股份公司 2 80 0 0多家 ,其中私有化企业超过 2 30 0 0家。俄罗斯非国有经济已占GDP的 72 %。通过大规模的私有化 ,俄罗斯已初步建立了以私有制为基础的多种所有制形式并存的制度结构。但俄罗斯的私有化并未形成有效率的企业制度结构 ,其企业制度及其治理结构存在严重缺陷 ,这已引起国际学术界的广泛关注。基于此 ,对俄罗斯新型企业治理模式进行典型案例分析 ,对我国企业改革政策的制定具有重大的理论启发意义。     

关于秘鲁国营企业私有化问题的一些思考

关于秘鲁国营企业私有化问题,早在上届阿兰·加西亚总统执政后期就被提到议事日程。1990年7月藤森政府执政以来,则加紧进行准备,并制定了私有化计划。尽管最近由于发生总统解散议会事件,政局动荡,私有化又被搁置起来,但私有化在秘鲁已成定局,预计今后一二年内将会在全国范围内展开。为实施和推动私有化进程,秘鲁政府专门设置了“私有化委员会”。据这个机构报告,全国共有国营企业和国家拥有股权的企业161家(银行等金融企业47家,非金融企业114家),其中55.3%的企业为国有企业(即国家掌握这些企业的全部股权),在其余44.8%的     

英国推行“私有化”的情况

近几年来,世界许多国家都在把部分国有企业出售给私人(外刊称之为非国有化或私有化),英国在这股席卷全球的私有化浪潮中处于前列,被美刊称为“带头羊”。英国私有化不仅针对企业,还涉及住房、社会福利、教育和医疗卫生等部门。私有化的具体目标是:减少国家干预,减少财政负担,扩大市场作用,促进竞争,以振兴英国经济。保守党1979年竞选纲领中就将私有化列为其经济政策的重要组成部分。时隔七载,私有化计划进展如何?有何成效?有何阻力?这是人们所关注的问题。     

俄罗斯国有企业改革透视

在俄罗斯由原来的计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，国有企业改革具有十分重要的意义。虽然俄政府推行的以私有化为核心的国有企业改革彻底打破了原国有经济一统天下的格局，实现了经济成份的多元化和经济结构的优化，但是改革并未达到预期的目标，而且还产生了相当严重的社会经济后果。１９９６年，俄政府在总结前一阶段私有化经验教训的基础上，适时调整改革战略，使改革的重点正在从“财产私有化”向“管理私有化”转移。透视俄国有企业改革的风雨历程，对于探索转轨国家，尤其是中国的国企改革思路和政策调整无疑大有裨益。     

俄罗斯石油天然气工业私有化评价--对俄自然垄断产业产权改革的透视

私有化是俄罗斯激进转轨的核心组成部分.石油工业的私有化是俄罗斯私有化的重要领域之一.与全俄私有化进程相比,油气工业的私有化是滞后的.俄罗斯石油工业的私有化原计划分两个阶段进行,于1995年完成.实际上,经济转轨以来俄罗斯石油天然气工业的私有化进程分为股份制改造、拍卖阶段和兼并重组阶段.本文分析了石油天然气工业的私有化的特点、成绩与主要问题及原因.作者特别指出经济转轨中能源体制改革应在政府主导下,制定一个与整个国家发展紧密相关的能源发展战略;能源工业市场化进程中,要顺应国情民意,把握好能源工业自身特点和现阶段国民经济发展态势,要因时因地制宜,制定本国的能源改革方案,逐步向前推进.     

俄罗斯新一轮私有化的动因、特点与商机

金融危机过后,俄罗斯启动新一轮私有化,范围涉及海陆运输、机场港口、水电能源等众多行业,此次私有化目的是缓解财政压力,同时,也是为了提高企业管理效率和优化竞争环境。为避免国有资产流失,私有化程序等制度安排得十分慎重和透明。新一轮"私有化"计划为包括中国在内的各国投资者进入俄能源等相关领域提供新机遇。     

俄罗斯的公司治理结构

在经济体制转轨过程中,俄罗斯不仅对庞大的国有经济进行所有权私有化,而且还包括经营权私有化,所有权私有化体现在小私有化和分为三个阶段的大私有化上,经营权私有化体现在公司治理结构的建立上。也就是说,如何对已经私有化了的企业进行公司治理,便成了俄罗斯微观基础改革的主要任务。本文涉及的内容正是对这一问题的分析。     

智利、墨西哥和阿根廷的国有企业改革

本文从 3个方面介绍智利、墨西哥和阿根廷 3国的国有企业改革。第一 ,以立法形式改变国家干预经济的战略 ,将国有企业划分为“战略性”和“非战略性”企业 ,缩小国有企业的规模和范围。第二 ,国有企业改革的实质是私有化 ,政策基本上是先对中小型企业、后对大型企业实行私有化。第三 ,根据不断变化的经济形势和国有企业的财政状况 ,灵活地采用不同的私有化方式 ,同时根据前一阶段的经验教训 ,及时调整私有化的方法 ,以达到更好的效果。     

再论智利国有企业私有化进程

智利军政府时期实行的国有企业私有化改革的目的是转变国家职能以实现所有权的广泛分配、充分发挥私人部门的积极性以建立更有效的经济发展模式。军政府通过人民资本主义、劳工资本主义、机构资本主义和传统资本主义 4种私有化方式 ,成功实现了国有企业股权向个人、私人机构及国外投资者的转让。从实际效果看 ,智利国有企业私有化是比较成功的 ,它降低了国家作为生产者和管理者的作用 ,扩大了企业所有权的分配范围 ,政府财政负担减轻 ,企业效益提高 ,资本市场活跃。取得成功的原因在于私有化计划循序渐进、方式灵活、措施得力、调整有度。同时 ,私有化也产生了一些问题 ,主要为失业增加、国有资产流失、私人集团财富集中加剧。新型发展模式的建立 ,为经济的长期稳定发展奠定了基础。     

阿根廷国有企业私有化

梅内姆政府实行的众多改革措施中 ,国有企业私有化最为引人注目。改革前 ,阿根廷经济国有化程度非常高 ,国有企业基本上垄断了主要经济部门。由于国家过多干预经济发展和长期实行高保护政策 ,多数国有企业经济效益差 ,亏损严重 ,国家不得不投入巨额资金以支持国有企业的生存。1 2 0世纪 80年代末 ,阿根廷经济状况严重恶化 ,国有企业私有化势在必行。梅内姆政府实行国有企业私有化主要达到以下目标 :削减公共财政赤字和外债 ,增加国家财政收入 ,改善宏观经济状况 ;提高企业效率 ;转变经济体制和结构 ,刺激市场竞争 ,走市场经济的发展道路。一…     

俄罗斯私有化的进展与现状

俄罗斯经济转轨是一次深刻的变革 ,包括从经济制度到社会制度的全面重构和建设。私有化是构造市场经济微观基础的基本条件 ,在俄罗斯经济转轨政策中居于核心地位。通过实行私有化 ,俄罗斯的基本经济制度已经发生了重大的变化 ,原有的决定国家经济生活本质特征的国家所有制在经济生活中的统治地位已得到彻底改造 ,俄罗斯已经建立了市场经济的基础 ,但从新制度结构的行为能力看 ,这一基础尚不健全 ,在基本经济制度建设中都还存在许多消极后果 ,对俄罗斯经济的发展产生了不可低估的负面影响。文章通过实证研究对俄罗斯私有化进行了综合评价。     

俄罗斯的私有化及其兴起

私有化是俄罗斯经济改革中的一个中心环节,因为俄罗斯政府认为,不对公有制经济进行变革,俄国就不可能完成经济体制转轨的目标。自实施激进化改革以来,俄罗斯政府采取了一系列措施,努力推进和扩大私有化的进程和范围,希望私有化和非国有化经济成份能尽快成为国民经济中最活跃而积极的因素,为俄罗斯的经济回升与发展作出贡献。     

俄罗斯私有化——理想与现实的碰撞

上世纪90年代,俄罗斯为了改变经济停滞不前的现状,推行了大规模的私有化运动。然而,事与愿违,一方面,私有化导致出现的并不是改革者所设想的"外部人控股"而是"内部人控股"的企业治理结构;另一方面,私有化后,国有资产被少数金融寡头控制,导致普通民众产生了对私有化乃至整个经济转轨过程的抵触情绪,降低了人们对改革的认同度。各种利益集团都希望利用"私有化"提供的机会为自己多争得一份"苏联的遗产","私有化"一词在俄罗斯与"掠夺"和"盗窃"几乎成了同意词。因此,俄选择私有化进行经济转轨的现实与改革者的理想并不一致,它是一个由利益集团的相互冲突和妥协决定的动态过程。     

俄罗斯“全民私有化”的结局与问题

俄罗斯“全民私有化”的结局与问题刘重近年来，俄罗斯出现的私有化是迄今为止世界上规模最大、参与人数最多的一次私有化运动。俄罗斯实行私有化的重要措施是推行私有化证券，即所谓的“全民私有化”。据此，本文仅就俄罗斯“全民私有化”的结局与问题，谈一些粗浅的看法...     

拉美国家国有企业改革及对中国的启示

20世纪 70年代中期以来 ,智利、墨西哥、阿根廷等国家对国有企业进行了改革 ,其特点是围绕私有化展开 ,各具特色 ,又不拘一格且不乏共性和同步性。这些国家的国有企业实施私有化改革后 ,曾取得了提高经济效益、减轻财政负担的积极效果 ,但也造成了大量失业、两极分化和金融动荡等负面影响 ,为经济的长期发展埋下隐患。其改革的经验和教训对中国当前的国有企业改革有一定的借鉴意义。     

蒙古:市场经济新局面

蒙古实行“休克疗法”向经济过渡，经济改革的主要措施是国有企业私有化、民营化及抑制通货膨胀、改善国内金融市场。蒙古政府将引进外资、争取外援作为发展经济的重要措施。蒙古经济虽已转入回升，但存在不少问题需要解决。为发展生产，蒙古政府正在制订《２０２０年经济发展纲要》，计划分三阶段付诸实施     

匈牙利共和国

1989年底,匈彻底抛弃计划经济制度,向市场经济过渡。1990年,安托尔政府提出要在10—15年内,使国有经济在国民经济中的比重降到25—30%。到1994年底,2200多家大中型国有企业完成私有化改造的只有340多家,另有600多家正在进行私有化改造中。因政策失误及企业本身遗留问题过多,国有企业改革之路还相当漫长。