制度建设：撑起依法履职的广阔天空——全省地方人大制度建设研讨会侧记

加强各级地方人大及其常委会制度建设。是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，是人大及其常委会依法履行职能的重要保证，是人大及其常委会有效开展工作的现实需要。     

加强制度建设 彰显人大本色

加强人大及其常委会制度建设，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，是促进人大及其常委会依法履行职责的重要保障，也是做好新时期人大工作的重要基础。2010年3月25日召开的盘锦市六届人大一次会议审议并通过了修订后的三项规范性文件，使人大工作进一步制度化、规范化。     

进一步发挥地方人大专门委员会作用的思考

如何进一步完善专门委员会的工作制度，充分发挥其在人大及其常委会工作中的重要作用，是发展和完善人民代表大会制度的重要课题之一。实践证明，专门委员会的设立是加强人大及其常委会组织建设的重要举措，在坚持和完善人民代表大会制度、建设社会主义政治文明，健全和落实人大及其常委会职能，推进人大工作中，具有其他任何组织形式无可替代的重要地位和作用。     

题材就在作者身边

不少人感觉人大新闻报道"没啥可写"、"不好写"。笔者根据多年来从事人大新闻报道工作的实践,对如何捕捉人大宣传中的新闻题材,有如下体会:一、以人大及其常委会的重大活动为宣传内容,捕捉权力机关开展工作方面的题材。宣传人大及其常委会的重大活动,是人大制度宣传工作的重要内容,主要包括人民代表大会会议、人大常委会会议、人大组织开展的重大活动等。特别是对人民代表大会会议的报道,要泼以重墨、施以重彩,既要注重程序性的报道,又要注重审议发言情况的报道;既要搞好综合性报道,又要搞好专题性报道;既要报道会议盛况,又要报道会议花絮。二、以人大常委会开展监督工作的新举措、新探索为宣传内容,捕捉发展和完善人民代表大会制度方面的题材。人大工作是在实践中发展,在探索中前进的。     

全国人大及其常委会的工作制度

最近十几年来,全国人大及其常委会的工作制度主要包括议事程序和会议制度,有了很大发展和完善。特别是全国人大及其常委会制定的《全国人大组织法》(1982年)、《全国人大议事规则》(1988年)和《全国人大常委会议事规则》(1987年)这三个法律(以下简称"一法两则"),对全国人大及其常委会的组织制度和工作制度作了比较详细的规定。"一法两则"规定的全国人大及其常委会的一系列工作制度,总结了多年来人大工作的实践经验,体现了人民代表大会制度的基本要求,也反映了人大工作的特点。人大工作有哪些特点呢?第一,人大及其常委会是直接对人民     

杭州市人大提高常委会会议质量的实践

正习近平总书记在浙江工作期间明确指出,会议是人大及其常委会依法行使职权最基本的方式。开好常委会会议,不断提高会议的质量和决议水平,是一个关系到工作实效的重要问题。近年来,浙江省杭州市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,围绕新时代推进人大工作和建设的要求,抓住关键环节,推出务实举措,在坚持中完善、在守正中创新,不断提高人大常委会会议质量。一是突出"准"字,始终把牢政治方向。人大工作是政治性很强的工作,人大会议更要突出讲政     

加强监督工作提高监督实效

今年,是我国人民代表大会建立五十周年,回首人民代表大会及人大工作走过的历程,我们深切感到,人民代表大会制度不断完善的过程,也是人大监督工作不断强化的过程.总结人大及其常委会履行监督职权的实践,深化人大监督,是坚持和完善人民代表大会制度的重要课题.……     

发挥人大优势 促进科学发展

"坚持和完善人民代表大会制度,支持人民代表大会依法履行职能。"这是党的十七大对党组织提出新要求。因此,地方人大及其常委会在实践中,要始终坚持党的领导,牢牢把握人大工作正确方向,充分发挥人民代表大会制度的优势作用,不断     

增强监督意识 强化监督职能——谈新形势下加强地方人大及其常委会的监督工作

对"一府两院"实施监督是人大及其常委会的一项重要职责。在新的形势下,地方人大及其常委会要做好监督工作,笔者认为应注意以下几点:——对人大及其常委会依法行使监督权,要有一个全面正确的认识。人大及其常委会的监督权,从根本上说,是人民当家作主的政治权力,是人民行使管理国家权力的重要体现。国家行政机关、审判机关和检察机关接受人大及其常委会的监督,就是接受人民的监督。不承认或不尊重人大及其常委会的监督权,就是不承认或不尊重人民的政治权力。动摇了人大及其常委会的监督权,就是动摇了人民当家作主的地位。江泽民总书记指出:"要进一步完善人民代表大会制度,加强人民代表大会及其常务委员会的立法和监督等职能,更好地发挥人大代表的作用。"李鹏委员长     

30年历程的启示

30年前的1979年12月，伴随着改革开放的号角，福建省第五届人民代表大会第二次会议依法选举产生了省人民代表大会常务委员会；到1981年初，福建省各县（市、区）人民代表大会常务委员会相继成立。在县级以上地方各级人大设立常委会，赋予省级人大及其常委会、较大的市的人大及其常委会制定地方性法规的职权，这是坚持和完善人民代表大会制度，加强国家政权建设的一个重要举措。     

人大常委会主任会议制度实践与思考

<正>人大常委会主任会议制度是我国人民代表大会制度的重要内容之一,它在保障和服务地方各级人大及其常委会依法行使职权方面,发挥着极其重要的作用。但是,由于目前法律对主任会议的性质、具体职责和程序没有明确的规定,不同地方对主任会议的认识不尽一致,操作程序也欠规范,对主任会议在人大及其常委会工作中的作用及其运作产生较大的影响。因此,笔者根据宪法、地方组织法等法律的有关     

旁听人员是否拥有发言权

公民旁听人代会或人大常委会会议，是完善人大会议制度的有效举措。对于进一步宣传人民代表大会制度，密切代表同群众的关系，增加人大工作的透明度，让群众更好地了解和监督人大及其常委会的工作，增强公民参政议政意识，都具有重要的意义。但在实践中，旁听公民能否拥有发言权，一直存在很大争议。     

切实加强人大司法监督

省委人大工作会议是我省人民代表大会制度建设历史上一次很重要的会议,必将有力地推动全省人大的各项工作。我们要认真贯彻这次会议精神,进一步加强人大司法监督。开展司法监督工作,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。在法治社会,许多社会矛盾和纠纷最终要通过司法途径解决,司法公正是维护社会公平和正义的     

北京市提高人民代表大会会议质量和实效的重大进展

近年来，特别是北京市第三次人大工作会议以来，北京市人大进一步明确了人民代表大会制度与人大及其常委会、人大工作者的关系，把制度、机构和人员的内在联系说得既明白又具体，廓清了党内和社会上很多同志的认识，进一步理解了坚持和完善人民代表大会制度需要全党全社会的共同努力，同时也指出了人大是坚持和完善人民代表大会制度的执行者和操持者，指明了人民代表大会在坚持完善人民代表大会制度、发挥人民代表大会制度优势过程中肩负的职责和使命。     

省委副书记、省长王珉在省委人大工作会议上的讲话

这次省委人大工作会议的主要任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,研究部署我省进一步加强人民代表大会制度建设,做好新时期人大工作,保证各级人大及其常委会更好地发挥国家权力机关的作用,为实现振兴吉林、富民强省奋斗目标提供强有力的政治保障。     

人大新闻策划的实践体验

人大宣传工作是人大工作的重要组成部分,它对于坚持完善人民代表大会制度,促进人大及其常委会依法履行职责,增强全社会民主法制观念,建设社会主义政治文明,具有十分重要的意义。在人大宣传实践中,由于人大     

发挥监督作用增强人大信访工作实效

人大信访工作是人大工作的重要窗口,是人大及其常委会监督工作的重要组成部分,是人大及其常委会密切联系人民群众的桥梁和纽带,是人大常委会和人大代表了解社情民意的重要途径之一。随着社会主义民主法制建设不断发展,人民代表大会制度深入人心,人大信访工作越来越受到社会和人民群众的关注,信访种类和信访量也在不断增加。     

立足全局不辱使命 推进人大工作新发展

最近静安区委召开人大工作会议，就新形势下加强人大工作、发挥人大作用进行了重要部署。区委主要领导同志站在全局的高度，深刻阐述了坚持和完善人民代表大会制度的重要意义，并就进一步加强党对人大工作的领导、支持人大及其常委会依法履行各项职责提出了明确的要求。     

关于人大发挥代表作用的探索与思考

人大代表是人民代表大会的主体，是人大及其常委会工作的基础，人大代表作用发挥的如何，不仅反映了地方人大及其常委会的工作质量，而且还关系到国家权力机关职权的有效行使，关系到人民代表大会制度的完善和发展。吴邦国同志指出：“进一步完善人民代表大会制度，把重点放在充分发挥代表作用和加强常委会制度建设上”，新时期要发挥代表的作用应注意抓好以下三点.     

地方人大及其常委会组织机构研究

一、地方人大及其常委会组织机构的设立及演变过程从1979年下半年到1981年底,全国大部分县级以上地方人民代表大会相继设立常务委员会,作为人民代表大会的常设机构,在人民代表大会闭会期间依法行使各项职权。为了保证各级人大及其常委会工作的正常运转,根据地方组织法和有关法律规定及实际需要,人大及其常委会需设立内设机构,为人民代表大会会议、常委会会议、主任会议服务,为人大代表和人大常委会组成人员依法行使职权服务。地方人大机构的设置大致可分为三个阶段:第一阶段:20世纪70年代末至80年代中期,为创立探索阶段。随着地方各级人大常…