完善我国政府间责任划分与支出分配的法律思考

中央政府与地方政府间的责任划分及支出分配是政府间财政关系的核心,也是财政体制力图解决的根本性问题。文章通过分析我国政府间责任划分与支出分配的法律制度现状及存在的一系列问题,提出应建立以《宪法》为根本,以《预算法》、《政府间责任法》、《税收基本法》为主导,以《财政收支划分法》、《政府间转移支付法》等相关法律为主体的法律体系,使我国政府间责任划分与支出分配进一步明确和完善。     

我国政府间转移支付制度研究

科学合理的政府间转移支付制度是促进一国内部各地区间资源有效配置 ,实现财政能力再分配以及公共服务均等化的必要条件。本文主要论述我国政府间转移支付制度存在的主要问题 ,并提出相应的解决对策。     

财政收支平衡程度的多维检测和大国比较

本文首先选择衡量财政收支平衡程度的不同指标,通过对美国、中国、日本和德国这四个世界最大经济体20余年的财政收支情况进行分析,对比了测定财政平衡程度各指标间的优点和缺陷,从理论和实证都得出财政平衡度(率)(财政收入÷财政支出)是度量财政平衡程度的相对有效指标。文章对比了四国财政平衡度1991年以来的均值和离散程度,其中,德国财政平衡度的均值最高、日本最低,平衡度波动范围由大到小的顺序为美、日、中、德,同时四国财政平衡度表现出相似的波动趋势和周期性。最后对财政平衡度的应用,即经济安全指标应用、横向比较应用和纵向比较应用等三方面做了探讨。     

缩小东西部差距:德国财政平衡制度及借鉴

出于统筹城乡发展、区域发展的考虑,由于巨大的东西部财政差异、转移支付任务艰巨和纵向转移支付本身的缺陷、中央财政的巨大压力等,中国必然要选择以纵向平衡为主,纵横交错的转移支付模式,而德国在统一进程中所采取的财政措施特别是财政平衡制度提供了一种可以借鉴的模式。     

德国公共服务的管理与改革

德国作为一个联邦制国家,实行公共服务的均等化。联邦、州与地方各级政府有明确的公共服务责任,并依此划分了各级政府的财权,税收协调是财政纵向平衡的主要形式。德国政府间的财政转移支付坚持横向平衡与纵向平衡相结合的原则,通过一般均衡拨款与补充拨款、专项拨款、共同任务拨款等多种形式构成了一个完整的转移支付体系。     

成都政府转移支付支撑体系研究

作为平衡区域和群体收入的重要手段,转移支付是成都加快国家级统筹城乡综合配套改革试验区建设,推动全域成都发展的必然要求。借鉴国内外经验作法,成都的转移支付支撑体系总体框架包括建设公共财政制度、建立财政收入支撑体系、建立一般财政转移支付支撑体系、建立财政专项支撑体系、以生态补偿为主要内容的政府间横向转移支付体系和政府资金支持的非政府组织形式转移支付体系。我国政府转移支付支撑体系改革需要在政府间横向转移支付和非政府组织形式间接转移支付方面尚需要作出努力。     

促进事权财权匹配提升公共财政能力

我国区域经济发展的不平衡,已导致地区间财政保障能力的差异,进而导致各地政府在提供诸如教育、卫生、社会保障、交通、城市公用设施等基本公共服务的能力上存在不平衡,不同区域间的居民享受着不均等的基本公共服务。党的十七大提出的围绕推进基本公共服务均等化,完善公共财政体系,以及完善省以下财政体制,增强基层政府提供公共服务能力等要求,为实现事权与财权匹配指明了方向。     

财政联邦主义理论及政府间关系分析模式概述

财政联邦主义理论体系根植于西方国家长期的民主政治和地方自治实践及经验总结,政府间关系分析模式业已突破传统单纯关注中央——地方二元结构的思维局限,逐渐发展成为多元主体相互影响下的网络体系,同时融入其他学科的理论假设进入分析框架。     

西方发达的联邦制国家财政平衡制度比较研究

澳大利亚、加拿大、德国和美国的财政平衡制度具有可比性 ,理由在于它们都是发达的联邦制国家。四国纵向财政失衡状况和横向财政平衡制度具有鲜明的特点。要消除只有联邦制国家才能实行横向财政平衡制度的误解。对我国建立此类制度的启示在于 :从我国的国情出发 ,设计多层次的平衡制度 ,并做全面周密的研究 ,为政府决策服务     

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》学习问答

第五．向下级财政转移支付情况。自上个世纪90年代初,我国实行分税制改革。即按照中央与地方政府的事权划分．合理确定各级财政的支出范围;根据事权与财权相结合原则。将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税,并建立中央税收和地方税收体系,分设中央与地方两套税务机构分别征管。同时．建立中央财政对地方的税收返还和转移支付制度。所谓转移支付,是指上级政府对下级政府的财政补助．目的是为了平衡地区之间的财力,实施国家有关法律和政策。以及提供基本的公共服务。     

Asymmetric decentralization of the administration of public safety in the Canadian federal political system

Canada's federal political system has to reconcile differences over the balance between shared rule and self‐rule concerning two bedrock principles of the constitutional government: the rule of law and democratic oversight of the exercise of the power of the state to ensure that it is not usurped. The hallmark of the administration of multilevel security governance in Canada is horizontal and vertical differentiation of diverse territorial and non‐territorial community values, preferences, interests and values has given rise to the asymmetric decentralization. This article maps the historical and constitutional roots, and then draws on examples in a survey of its institutional structure across three levels of government. It concludes by discussing the governance challenges that shared sovereignty and mismatched jurisdictional authorities pose for the effective and efficient provision of public safety in Canada.     

L’évolution de l’exercice du contrôle dans l’administration publique fédérale canadienne

This article focuses on how control is exercised in the Canadian federal administrative system. More specifically, it aims to determine whether the management philosophy introduced by the Canadian federal government in 2000, which advocated for greater flexibility in the system, is reflected in government policies. The research examines the content of Canadian federal government financial management policies between 2000 and 2018.     

中央与地方权限划分：国际比较与借鉴

中央与地方的权限划分,在联邦制和单一制国家有不同的模式。我国现行中央与地方的权限划分,具有自己的特点。我们要在进一步明确划分中央和地方职责和权限基础上,完善中央与地方权限划分的宪法和法律规定。     

美国《权利法案》从联邦到各州的适用

1791年美国国会通过了著名的《权利法案》。但是《权利法案》的10条修正案在颁布之初只对联邦政府有约束力,并不适用于各州。1868年美国国会批准《宪法》第14条修正案,即所谓的"正当法律程序",引来《权利法案》与"正当法律程序"的关系之争。本文通过一系列案例,说明了《权利法案》在从联邦到州司法适用的曲折过程。     

Innovation diffusion and networking: Canada's evolving approach to lobbying regulation

Lobby legislation and regulation in Canada are relatively new. The federal government was the first to enact lobby legislation in 1989, requiring only the most basic information. Eight provinces have since proclaimed lobby legislation and another has legislation pending. This article explores whether there was a common trajectory for lobby regulations and identifies the factors fostering similarity and differentiation. Using diffusion theory and the theory of institutional development, we attempt to explain the variation between jurisdictions in adopting particular democratic and ethical tools and approaches. We conclude that a particular and unique Canadian approach to lobby legislation benefitted from the creation of a network of federal and provincial officials across the country.     

The provincial role in the Canadian welfare state: the influence of provincial social policy initiatives on the design of the Canada Assistance Plan

Abstract. Provincial social welfare programs are often treated as provincial government responses to federal initiatives establishing shared-cost programs in the welfare field. In this paper, this traditional viewpoint is reversed, showing that the federal government's Canada Assistance Plan of 1966 was the result of provincial social welfare initiatives. Federal policy is shown to have been designed to accommodate as cost-sharable those programs in which provinces (particularly Alberta and Ontario) were already involved. The federal government had to make considerable additions to, and concessions concerning, the proposed program in order to retain provincial support for the new national welfare program.     

走出西部大开发理论研究的误区——西部大开发亟待处理好五个方面的关系

本文主要论述了西部大开发中的政府推动与市场引导、工业经济与知识经济的协调发展、东西部地区之间产业的转移与接替、区域内均衡式开发与非均衡式开发、东西部合作与西西联合等五个方面的关系     

社会主义民主政治视阈中的服务型政府建设

在当前改革的攻坚阶段,将服务型政府确立为行政管理体制改革的根本方向和目标导向,有其客观历史必然性。建设公共服务型政府,旨在政府与市场、集权与分权、政府权力与公共权利、国家与公民社会之间实现新的平衡。当前加快服务型政府建设,就要做到：第一,始终坚持以人为本、促进人的全面发展的根本价值目标取向;第二,始终坚持以有效性作为衡量建设绩效的根本标准。第三,坚持完善培育、扶持发展和依法管理并重,充分发挥各级各类社会组织的作用。     

The Fisheries Act and federal-provincial environmental regulation: duplication or complementarity?

Abstract: The Neilson Task Force Report recommended a stronger commitment of the federal government to environmental issues and a more effective role at the federal level for the Department of the Environment in addressing these issues. Yet the multi-authored task force reports are somewhat ambivalent in recommendations relating to provincial-federal jurisdiction. A central question is whether the presence of both levels of government in this regulatory domain serves the goal of efficient resource allocation. Using evidence drawn from the past decade of regulation in the area of water pollution control in British Columbia, this paper provides one test of the hypothesis that the goal of environmental protection is well served by concurrent federal-provincial legislative and regulatory activity and the continuation of federal enforcement under section 33 of the Fisheries Act. It is concluded that there is both a theoretical rationale and direct empirical evidence to justify the presence of both provincial and federal levels of government in the domain of pollution control in Canada. A federal legislative and regulatory presence, as exemplified by the Fisheries Act, is especially important in this area when provincial regulatory resources or will are weak.     

当代国家治理模式的变革及其启示——对福利国家、发展型国家和转型国家当代发展的考察

20世纪80年代以来,全球化和新自由主义的兴起对国际政治经济环境产生了深远的影响,引发了有关国家和政府能力的激烈讨论。从发达资本主义国家福利改革、东亚政府主导型经济的衰退到苏东地区社会主义制度的垮台,全球范围内的国家治理模式发生了广泛而深刻的变革,国家解决国内问题的能力受到限制,国家和社会关系的平衡向着有利于市场和私有权力的方向转变。然而这些变迁也表明,并不是所有的制度都趋向"正统"的自由市场经济模式,相反,制度变迁表现出多元化的特征,与此同时,全球化也为国家和政府能力的增长提供了新的空间,战后以来的国家治理模式正在经历新的调整和重组。