地方党委“总揽全局协调各方”领导格局在上海的形成和发展

党的十五大以来上海地方党委通过界定各方职责,理顺相互关系;推进＂条＂＂块＂建设,健全纵横体系;着力制度设计,加强权力制衡,推进＂总揽全局、协调各方＂领导格局的形成。党的十六大以来,通过减少内部层级,强化集体领导;完善运行机制,保障民主决策,以党内民主带动人民民主,使＂总揽全局、协调各方＂的领导格局得到进一步发展。     

从“问题村官”看村级民主的困境与出路

＂问题村官＂已成为近些年信访的热点,村干部腐败成为影响农村地区经济发展和社会稳定的重大隐患。＂问题村官＂映射了村级民主建设的诸多困境：村干部权力过分集中,监督机制不健全,选举制度不完善,民主意识淡薄等已成为村级民主建设的突出问题。减少＂问题村官＂需要从厘清村级权力关系、加强监督制度建设、强化民主法治意识教育、上层体制改革等方面入手。     

落实“两个责任” 促进廉洁自律

习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出：要落实党委的主体责任和纪委的监督责任,强化责任追究,不能让制度成为纸老虎、稻草人。各级党委和纪委能否忠诚履职尽责,是落实＂两个责任＂、提升反腐实效的关键。落实＂两个责任＂,最重要的是观大势、识大局,跟上反腐节奏党的十八大以来,新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争摆到新的高度,打出一系列反腐＂组合拳＂,全党上下反腐倡廉建设力度前所未有，各行各业党风政风建设决心前所未有，呈现四个特点：一是坚持有腐必反。     

好“笼子”才能关好权力

"笼子"要大小合适、松紧适度,"要阳光透明,要"带刺"、"通电"。中共山西省委书记王儒林在全省学习讨论落实活动动员大会上强调,要推进"六权治本",切实把权力关进制度的"笼子",努力形成不能腐的长效机制。这一要求,点出了制约监督权力的基本路径,凸显了制度建设在规范权力运行、防治腐败中的根本作用。怎样才能让权力在"笼子"里良好运行?笔者认为,"笼子"     

把握“两个责任”的制度落点——基于扬州市委集体“问廉”县处级一把手制度的思考

党的十八届三中全会指出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。近年来,扬州市委在强化对反腐倡廉工作领导的同时,创新载体,主动出击,建立＂市委全委会集体‘问廉’县处级一把手＂（以下简称＂问廉＂）制度,构建平台抓党风,促进和保证了＂两个责任＂落实。＂问廉＂机制的路径设计扬州市针对当时对＂一把手＂监督缺少抓手、时机滞后等问题,建立了市纪委定期听取市级部门一把手汇报廉洁从政情况制度。     

防止制度在“一把手”面前失效

强化对权力运行的监督约束，首先就要坚持和健全民主集中制，坚决防止先集中后民主、真集中假民主。有了制度，就要切实维护它的严肃性和权威性，不能造成制度在少数人特别是“一把手”面前苍白无力。一些腐败案件，暴露出我们在制度建设上有缺失，也存在制度贯彻执行不严、落实不够、监督不力的问题。痛定思痛，吸取教训，我们必须切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。     

坚持“四个必须” 落实监督责任

党的十八届三中全会明确提出：＂落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。＂各级纪委作为党内监督的专门机关,必须充分认识落实＂两个责任＂的重大意义,强化责任担当,聚焦中心任务,坚持＂四个必须＂,让监督责任落地生根。必须强化政治自觉。落实监督责任,是加强反腐败体制机制创新和制度保障的一项重要举措,是推进党风廉政建设的治本之策。     

常委会决策中的“权威”制约及解决对策

各级党委常委会是当代中国最主要的公共决策机构和机制。党委常委会中存在制度化或是人格化的组织权威，使得常委会内形成不同于纯粹的委员会制度的权力结构，组织权威与常委会之间的关系，从根本上制约着常委会内部的其他权力关系，成为影响民主决策的主要因素。与完全的委员会结构相比，其制约民主决策主要体现在：一是更难以做到充分而深入的讨论，表决也更难以体现常委的真实意愿。二是其决策成本更低而决策效率更高，但却增加了决策的外部风险。正确处理好组织化权威与常委会的关系，完善民主决策机制，重点要从强化集体责任、强化民主意识和民主作风以及加强制度化监督三方面着手进行。     

“严以用权”要处理好“五个关系”

严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子,任何时候都不搞特权、不以权谋私。要做到这一点,必须正确把握＂五个关系＂。     

打好四套“组合拳” 深入推进农村基层党风廉政建设

念好＂紧箍咒＂,架起＂连心桥＂,扎紧＂铁笼子＂,亮出＂撒手锏＂,河津市纪委监察局连续打出四套＂组合拳＂,把农村基层党风廉政建设引向深入。近年来,河津市纪委监察局以维护农村基层和谐稳定、促进农村经济持续健康发展为目标,综合运用教育、制度、监督、纠风、改革、惩处等手段,对农村基层干部的权力运行进行监管制约,着力解决群众反映强烈的突出问题,全力维护基层群众合法权益,深入推进了农村基层党风廉政建设工作。     

“五步法”走活集体经济

近日,科右前旗白音乌拉嘎查的群众正在热议嘎查党支部办的一件大好事——苏鲁克羊提成的收取。这一办法解决了困扰嘎查11年的大难题,实现了嘎查、牧民双受益。这一成果还得归功于2010年全盟推行的村级重大事项民主决策＂五步法＂。重要不重要,群众来投票;能办不能办,群众说了算。白音乌拉嘎查党支部以推行民主决策＂五步法＂为契机,     

临猗县委以“双卡”落实党建目标责任制度

临猗县委以“双卡”落实党建目标责任制度为了使党建目标责任制度更有实效地得以落实，今年临猗县委在全县实行了＂双卡＂制度。具体做法是：建立考评组，每年组织两次检查评比。对在经常性的考评中工作突出、成绩优秀的党委，县委发给红色＂优胜卡＂，以示鼓励；对工作不...     

“损害群众利益”是最大的腐败

按照《现代汉语词典》的解释,腐败有三个意思,基本意是＂腐烂＂,引申为＂（思想）陈旧;（行为）堕落＂＂（制度、组织、机构、措施等）混乱、黑暗＂。如果严格套用,我们所说＂反腐败＂的腐败,应是指第二个意思：（行为）堕落。而所谓＂堕落＂,则是＂（思想、行为）往坏里变＂。重视群众利益是权力的基本伦理,维护群众利益是权力的基本职责,而如果忽视群众利益,甚至损害群众利益,权力就已然＂跑偏＂,是思想、行为＂往坏里变＂,就是一种腐败。保持群众观点、站定群众立场、坚持群众路线,     

湖南“县权公开”试点的实践与启示

县权公开＂是党内基层民主建设的新尝试。县权公开应坚持制度创新与制度整合相结合,对一把手权力进行规范是县权公开的重要内容。＂县权公开＂应注意县权公开与效率关系的平衡,做到改革的协调和配套,并构建以垂直为主的县权监督机制。     

新形势下深入推进惩治和预防腐败体系建设研究

正确认识我国反腐败斗争严峻形势,深入推进反腐倡廉建设,关键在突破传统人治和道德说教的惯性与局限性,加大教育、监督、改革、制度的创新力度,从制度要素建设转向制度体系建设,全面打造＂不敢贪—不能贪—不想贪＂的廉政机制与政治生态。以思想道德教育为基础,加强廉政文化建设;以依法治国为方略,完善和强化惩治腐败的法律法规;以推进制度建设为根本,建立健全权力制约机制;以提升廉洁从政为目标,增强监督合力;以落实责任制为手段,提高制度执行力。     

经验与启示：基层民主政治建设的成都方式

经过多年探索和实践,成都市在基层民主政治建设方面进行了一系列制度创新,出现了公推直选、＂三会＂开放、＂三务＂公开及民主评议等多个突破性的民主改革,在民主选举、民主监督、民主决策与民主管理方面取得了一定的实际成效。全面总结成都基层民主政治建设经验的宝贵经验,并在此基础上思考进一步推进成都基层民主政治建设的对策具有极其重要的现实意义。     

治理“裸官”需“官裸”——“裸官”之害在哪里

近年来,＂裸官＂现象暗流涌动,＂裸官＂潜逃和滞留国外不归的案例时有发生,＂裸官＂已成为全社会的切肤之痛。治理＂裸官＂,已经成了上上下下的共识。但＂裸官＂所以能如此,并不是他们个人的能力本事多么大,归根到底,还是目前的干部制度不健全和社会法治环境有漏洞。近期以来，中央与地方频出新规限“裸官”，不仅亮出了反腐的利剑和决心，也加大了权力的透明公开与监督机制的健全力度。     

农村基层民主自治机制的创新性实践——河南省邓州市“4＋2”工作法的政治解读

＂4＋2＂工作法是党领导下的农村基层民主自治机制的创新性实践。其核心是民主决策,重点是民主参与,关键是用严格明晰的程序确保村级重大事务决策、管理、监督的健康运行。＂4＋2＂工作法通过规定民主决策内容,保障村民民主权利,规范民主议事程序,实现决策公开透明,明确各项工作职责,加强基层组织领导,健全相关制度保障,完善评优奖惩机制,实现了党的领导与村民自治的统一,村级民主议事的程序化与规范化的统一,村级重大事务决策的民主化与科学化的统一,村民自我管理、自我教育和自我服务的统一,人民群众当家作主与依法办事的统一。     

切实强化和维护制度的严肃性

对违反制度的行为饱以重拳,发现一起,查处一起,坚决做到不以权势大而回避、不以资历深而姑息、不以违者众而放任。党的十八届三中全会决定提出＂强化权力运行制约和监督体系＂,强调坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。＂把权力关进制度的笼子里＂这一重要论述,深刻地揭示了制约监督权力运行的基本路径,凸显了制度建设在规范权力运行、防治腐败中的重要作用。我们必须清醒地认识到,权力和笼子是一对矛盾体,     

岚县:“四个民主”制度助推农村基层民主政治建设

岚县为深入贯彻党的十八大精神,认真落实党的群众路线,不断推进全县农村基层民主政治建设,根据《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定,进一步加大探索实践,在充分尊重群众首创精神的基础上,以民为本、以民为先,建立推行"四个民主"制度,即"民主选举、民主决策、民主管理、民主监督",全面提升全