西欧各国政府社会保障职能的产生、发展与变革

９世纪末２０世纪初是西欧各国社会保障制度形成阶段，其共同特征是政府开始充当一定的角色，社会保障开始走上国家化、社会化道路。二战后是西欧社会保障制度全面建立与发展阶段，各国完成了有关社会保障制度的立法，设立了现行社会保障制度所包含的主要保险项目和管理机构，政府的作用越来越大甚至占据主导地位，并且从单纯依靠立法间接干预，发展为直接建立统一的机构，强制性推行社会保障制度并实行全面的监督与行政管理，政府财政成为社会保障资金的主要来源。５０年代至７０年代初期是西欧各国社会保障制度充分发展、进而达到鼎盛的时期。这一时期，西欧各国出现了近２０年经济迅速增长的“黄金时期”。在经济繁荣、国家税收不断增加的形势下，各国政府盲目扩大社会保险范围，提高保险津贴标准，增加福利项目，放宽公民享受社会保障的条件，结果导致社会保障费用的大幅度持续增长，从而使这一制度在７０年代中期以后因经济危机而遇到严重困难，各国不得不对社会保障制度进行调整和改革，最主要的做法是从管理体制上“开刀”，从“国家化”向“私有化”转变     

美国社会管理“三只手”特点对我国建设和谐社会的若干启示

美国在社会管理方面形成了“三只手”（即政府之手、上帝之手和民众之手）的立体管理优势和特点。政府之手，主要通过建立健全较为完备的社会保障制度，并充分运用财政支出的倾斜手段，从经济基础层面有效调和社会矛盾；上帝之手，主要通过发挥宗教中的积极因素作用，营造有利的宗教道德土壤，从思想文化层面有效地稳定民众思想；民众之手，主要通过发挥众多的非营利组织的协调和桥梁作用，提供政府做不到、做不好的服务，从民众自治层面提升社会管治水平。通过深入研究美国社会管理“三只手”的特点，以及对我国社会管理相关情况进行分析，可以从中得到若干有益启示。这就是要推进社会保障制度的逐步建立，加快建设服务型政府的步伐，强化社会管理与公共服务；要全面贯彻我国宗教政策，充分发挥宗教在建设和谐社会中的积极作用；要大力培育和有效管理非营利组织，提升社会自治能力。     

行政许可制度略论

在现代法治国家,行政许可作为一项制度,是政府维护正常的经济社会秩序不可或缺的行政管理手段,利用这种手段既能使国家处于超然地位,进行宏观调控,又能发挥被管理者的主观能动性,它是一种刚柔相济、收放并用、行之有效的行政权行使方式。对行政许可制度进行研究,可提高政府的行政管理水平。     

中国社会保障体系建设的政府责任研究

在现代社会保障制度中，政府充当着极其重要的角色。完善社会保障制度，需要对政府的责任重新定位，坚持政府责任的主导地位，以实现社会公平、社会公正为目标，坚持权利与义务对等，健全和完善社会保障制度，建立覆盖全体国民的社会保障体系。这是贯彻以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。     

中国特色政党制度解析

中国特色政党制度,以“五一口号”为起点至今已经有60多年的历史,该制度既能实现广泛的民主参与、反映各方面的要求和意见,促进政府决策的民主化、科学化,又能集中实现统一治理,提高办事效率;既能防止一党专政缺乏监督的弊端,又能避免多党纷争、互相倾轧造成的政治混乱和低效.中国特色政党制度,现今正伴随着我国的改革开放和现代化建设事业向纵深发展.     

中国社会保障制度构建中的政府推动

社会保障事关人民群众的切身利益,是民生的核心问题之一。政府作为社会保障制度的设计制定和管理主体,必须要依据经济社会的发展阶段,不断完善社会保障制度,转变工作理念,创新工作机制,逐步扩大社会保障范围、增强社会保障能力、提高社会保障水平,完善社会保障机制,切实发挥社会稳定的＂安全网＂,经济运行的＂减震器＂和收入分配的＂调节器＂的作用。     

后税费时代农村人地矛盾成因分析——对山东德州地区的调查.

本文通过对个别农村地区的实地调查对当前农村人地矛盾形成原因进行初步分析。本世纪初开始的农村税费改革是政府为减轻农民负担，稳定农村形势的一项重要举措，税费的减少直接导致了农村两主体农户、村集体的行为决策变化，又由于农地流转机制以及农村社会保障机制等配套制度的缺失，最终导致了人地矛盾激化的状态。     

地方政府在农村社会保障中的责任探讨

现代社会保障制度的突出特征是政府在社会保障制度构建和运转中承担主体责任。对农村社会保障问题的忽视，是改革开放以来我国社会保障制度建设的一大失误。从地方政府在农村社会保障制度建设中要发挥主导作用的意义上看，需要处理好以下几个主要关系：一是责任承担方面的中央政府责任和地方政府责任的关系；二是财政责任方面的中央财政和地方财政的关系；三是激发工作动力方面的领导干部考核机制和做好社会保障工作的关系；四是完善制度建设方面的地方政策和全国各地衔接的关系；五是协调利益机制方面的政府决策和农民意见表达的关系。     

农民工社会保障制度建立过程中的政府责任探析

政府在社会保障制度建立和发展过程中负有不可推卸的责任 ,这种责任来源于社会保障制度对社会、经济的积极作用。政府介入社会保障的范围和程度是由社会保障的层次性所决定的。从总体来看 ,农民工的社会保障仍处于制度建立的初期 ,在制度的运行过程中存在不少问题 ,政府如何承担和承担什么样的责任直接影响制度的发展方向。政府要在资本和劳动者之间建立一种平衡机制 ,这是政府在建立农民工社会保障制度中发挥作用的前提 ;政府也要做好组织引导工作、推行符合农民工需要的社会保障项目 ,并承担相应的和适当的财政责任。     

城乡社会保障均等化的政策选择——以政府公共政策价值理念为视角

城乡社会保障均等化是指城乡居民在基本社会保障方面享受水平基本相当的服务。现行城乡二元分割中社会保障的不均等化，是由于政府公共政策的制定与执行偏差造成的，新的社会问题凸显对政府政策造成羁绊。政府作为政策制定主体和公共服务权威型提供者，在建构城乡社会均等化保障体系上应该遵循服务性、社会利益的增进与平衡、科学发展中的效率与公平、政策价值分析的冲突和统一等政策理念，进行政策建构行为的优化，做出合理的政策选择。要推进县乡财政管理体制改革，建立和完善农村社会保障财政制度，加强服务型政府建设，提升公平和谐政策观念。多元共拓资金筹措渠道，编织社会保障多层防护网。     

社会保障制度变迁中的政府职能分析

明确政府在社会保障制度中的职能定位是我国进行社会保障制度改革与体系设计所首先应当予以解决的问题。本文运用制度经济学相关理论方法 ,从制度变迁与制度背景分析出发阐释了各种制度环境因素对社会保障制度变迁中政府与市场关系的不同影响 ,进而分析了在不同的制度环境下政府在社会保障制度中的职能定位 ,并对我国社会保障制度中政府的职能定位问题提出了相关政策建议。     

简析当代中国军人退役安置制度面临的矛盾

改革开放以来,我国的军人退役安置制度与社会主义市场经济体制、政府管理体制改革以及现代社会保障体系之间的不适应性越来越突出,暴露出许多亟待解决的矛盾和问题,迫切需要对其进行深入研究,以期建立有中国特色的新型军人退役安置制度。     

金融危机与社会保障

从美国和东亚新兴工业化国家和地区的历史经验看，社会保障制度对于社会安全和经济发展具有非常重要的作用。经济危机一旦发生在社会保障制度不健全的国家，后果将比社会保障制度健全的国家要严重得多。近年，我国在完善社会保障制度方面做出不少努力，随着经济的不断发展，我国的社会保障制度的逐步完善，在面对危机之时，我国人民的福祉和权利也将会得到更好的保障。     

提高贵阳市社会保障水平研究（上）

社会保障是社会主义市场经济可持续发展的“稳定器”和“减震器”，而社会保障水平则是反映和评价这一制度的主要依据，涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们以提高贵阳市社会保障水平作为研究内容，目的是建立与经济发展水平相适应的完善的社会保障体系，为促进我市经济社会全面协调可持续发展献计献策。     

论农村社会保障法律制度中的政府责任

农村社会保障法律关系错综复杂,政府、社会及农村居民个人在农村社会保障中享有相应的权利和义务。政府在建设农村社会保障法律制度中应起主导和基础作用,但不能越位或失位,既不能滥用行政权力过度干预,又不能干预不足。社会法视野下政府应承担法制构建、财政支撑和监督管理之责任。     

试论政府在社会保障制度建设中的职能作用

社会保障制度是发展社会事业的一个重要体现。建立健全社会保障制度是构建社会主义和谐社会的重要内容。社会保障制度的建设是一个复杂的系统工程,政府必须参与社会保障政策的制定和执行,充分发挥政府的职能作用。     

我国农村社会保障制度建设的政府责任浅析

农村社会保障制度建设是解决三农问题、建设社会主义新农村的核心内容。政府是农村社会保障的责任主体,也是农村社会保障制度建设的责任主体。为此,政府承担着相应的宪法责任、政治责任、立法责任、财政责任和监管责任。但我国在农村社会保障制度建设中,政府责任还存在诸多缺失,如何落实和完善政府在农村社会保障制度建设中的相关责任,是一个值得研究的重要课题。     

政府责任在现代社会保障体系中的理性筹划

转型期的中国社会形态对社会保障的影响体现为多层次的综合作用。其中,政府作为社会保障中的制度主体,是确保社会保障制度健康运行和持续发展的最为重要的因素。政府责任在现代社会保障体系中要做到理性筹划,关键是要在法治的社会框架内,重新审视和调整政府的参与作用和应然模式,明确理清各种责任和权限关系,从而为政府在有限的社会保障和全能的社会保障之间寻求一个合理的角色定位。     

政府社会保障责任的核心价值观与构成理据研究

纵观社会保障发展史,建立社会保障制度已成为现代国家制度建设的重要一环。当前,我国政府社会保障责任“公平、正义、共享”核心价值观的重塑,是中国社会保障改革与发展的起点与归宿,也是中国社会保障制度建构、完善、可持续的决定性因素。应从政策特质、资源分配、资金筹集、服务输送系统建构四个层次对政府社会保障责任进行分解和系统分析,以期在制度价值理念与政府责任之间形成一以贯之的价值链,促进经济发展与社会发展相融合。     

政府与市场--中国社会保障领域的制度安排分析

在社会保障领域,政府与市场是其不可或缺的两种制发安排.在不同的历史时期和不同的国情之下,各国对这两种制度安排的选择虽然各不相同有的侧重于政府职能,有的侧重于市场作用的发挥,但它们一般都遵循一个共同的原则,那就是在社会保障领域,政府和市场共同起作用.在我国现阶段的社会保障领域,既要发挥政府作为社会保障制度主要主体的作用,又要注意培育市场机制.