农民负担重从何来?

农民的负担问题是近几年来的一个社会热点问题。对此，党中央、国务院十分重视，并采取了一系列行之有效的措施，使农民负担有了明显的减轻。但应该看到，一些地方的农民负担前一段时间虽然减下来了，但近期又出现了反弹的迹象。这一现象说明，要从根本上解决农民负担过重的问题，必须找准农民负担产生的真实原因，对症下药。那么农民负担过重的根本原因是什么呢？笔者认为有这样几点：一、财源的增长跟不上目标的增长。所谓目标是在每年初，由省到地，由地到县（市），再由县（市）到乡（镇）层层下达的经济发展目标，要求明确，且年年按比…     

案例简报

近几年来，党中央、国务院一直十分重视减轻农民负担工作，采取了一系列措施，但一些地方加重农民负担的行为却屡禁不止，这是为什么呢？其中一个重要原因是我们一些干部对农民的感情淡漠了。他们忘记了党和政府工作的出发点和归宿点，忘记了农民是我们的“衣食父母”，只想到农民身上去“榨油”。这完全违背了中共中央国务院《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》的精神，这里我们选登已查处的几起加重农民负担的案件，作为反面教材，引以为戒。     

激流之中须防暗礁——透视农村税费改革中出现的问题

２０００年以来，农村税费改革试点工作由点到面，逐步推进。截至目前，试点工作已在全国２０个省份全面展开，试点地区农业人口达６．２亿人，约占全国农业人口总数的四分之三。从全国来看，改革试点工作成绩斐然，农民负担明显减轻。试点地区一般减负幅度在３０％以上，农民得到的好处预计在３００亿元以上，税费改革也因此被广大农民称为“德政”，成为近年来保护农民利益的亮点之一。但是，在税改政策推出的地方，农民负担在实实在在减轻的同时，也出现了一些新的问题。形式多样乱收税费税费改革减轻了农民的负担，但与之相应的是一些地…     

关于减轻农民负担的两点立法建议

减轻农民负担,是涉及调动农民积极性,发展农村经济,促进社会稳定的极端重要问题,近年来,各级党委和政府为减轻农民负担采取了一系列措施,但是,农民负担重的问题仍然没有从根本上得以解决.其原因是多方面的,但我以为,作为唯一农民负担管理法规的《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称《条例》)本身不够完善也是一个重要因素.在此,笔者提出两点修订建议,供有关部门和读者参考.修改提留标准《条例》第六条规定:“农民直接向集体经济组织缴纳的村提留和乡统筹费(不含乡村集     

刍议依法规范农村教育集资活动

近年来，农村教育集资活动频繁，已成为加重农民负担的源头，群众反映强烈，由此而提起的行政诉讼也不断增加。那么，本应惠及于民的这一集资活动，何以导致农民兄弟的非议？原因何在？有何良策？这些问题值得我们深思。一、目前教育集资活动的现状及存在的问题教育集资已...     

要注意减负工作中的新动向

近几年，各级党委、政府认真遵照党中央、国务院减轻农民负担的总体部署，加大了对农民社会负担的治理力度，减轻农民负担工作取得了明显的成效。随着农业发展进入新阶段，一些地方出现了变相加重农民负担的新动向。主要表现为四个方面：一是“三乱”现象有上升趋势。近几年来，各级都下大力气抓农民合理负担“一定三年不变”制度的执行，对农民承担的提留统筹费实行严格控制，多年来主要通过提留统筹加重农民负担的问题得到了较好的解决，不少地方的农民合理负担比１９９７年预算额还有所下降。但针对农民的“三乱”现象有上升的趋势，且不…     

群体性事件：干部作风建设的重要破题点

2月13日，河北省委书记张云川强调，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在“不作为、乱作为”上。据该省调查，一些地方群众反映强烈的问题之所以长期得不到根本解决，以致引发一些矛盾和纠纷，主要原因还是少数于部作风不好、“不作为、乱作为”等造成的。此前，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文曾表示，由于一些地方经济发展中科学发展观贯彻得不够，个别地方出现了损害农民利益的现象，引起了突发性的群体性事件。     

关于农民负担立法问题的若干建议

关于农民负担立法问题的若干建议①张卫华自９０年代以来，针对农民负担存在的突出问题，国家和地方立法机关制定颁布了一系列的法律、法规和规章。这些立法的实施，对于减轻农民负担，调动农民的生产积极性，促进农村经济的发展，发挥了重要作用。但也应当看到，由于当时...     

不能放松减轻农民负担的工作

农民负担是关系广大农民切身利益的大事，前一段时间从中央到地方都抓了这项工作，取得一定成效，但农民负担重仍然是个不容忽视、不能放松的问题。现在加重农民负担表现在：一是继续收取已废止的收费项目。一些地方和单位法规意识淡薄，中央和省市颁布的《农民承担费用和劳务管理条例》等一系列减负政策没有认真落实，明令取消的收费项目仍在收，如宅基地有偿使用费、村镇规划建设管理费、治安联防费、中小学乱收费、结婚登记搭车收费等大约有10多种收费项目。有个县一年时间就多收费130多万元。二是强行摊派。一些部门和单位为了小团体的…     

农民负担监督卡不要流于形式

为落实中央减轻农民负担的要求，一些地方发放了农民负担监督卡。但有的地方不按要求填写，如，有的把５％之内的数额填在“合同内”，把超出部分填在“合同外”或“其他”栏内；有的在负担卡上只填个总数，不分项填写，农民不知道哪是该交的，哪是不该交的；有的发到农民手上的负担监督卡填的数额虽然在５％之内，但在向农民收取款项时，又以种种借口加收各种集资款，这样仍然导致农民负担居高不下。这些错误的做法使一些地方农民负担监督卡没有发挥应有的作用，不能阻止农民负担的加重，流于形式，反而成了应付上级的挡箭牌。希望上级领导…     

哪些农民负担是合理的

在行政审判中，常涉及到农民负担问题。处理农民负担问题，关键是分清农民负担哪些是合理的，哪些是不合理的。一般农民的合理负担应包括以下几个方面：1．农业税，农民俗称“公粮”。依照《中华人民共和国农业税条例》规定，农业税分夏秋两季征收，亦可秋季一并征收；农业税以     

农民企盼“减负”动真格

农民对减负的愿望和要求概括起来有“五减”一是减人。乡镇和村组人浮于事，多一人农民就多一份负担。二是减车。用车公私不分！既影响了干群关系，又增加了农民负担。三是减费。费多于税，费高于税，是农民负担过重的重要原因。四是减少非生产性开支，这是农民的一致呼声。五是减债。当前村级债务过重！也是导致农民负担过重的一个重要方面。要采取一切措施，增加农民收人，壮大农村集体经济．开发适销对路的农副产品，走向市场。农民企盼“减负”动真格@郭玉吉$湖北省荆门市纪委     

“农民负担农民审”好

报载，湖北当阳市从今年初开始实行“农民负担农民审”制度，每季度由乡减负办组织农民负担监督员，对各村的农民负担资金管理情况进行一次全面审查，重点把好定向审核关、核算分解关、财务收支关、帐目公开关，把评审负担轻重的裁判权交给了农民自己。笔者认为这种“让农民自己对自己负责”的作法，值得推广。农民负担农民审，干部落个清清白白。许多地方干部为切实减轻农民负担做了大量工作，废止不合理文件，办事业从实际出发，严格把农民负担控制在上年人均纯收入的５％以内。但有些农民总以为干部暗中“做了手脚”：加码加项，统计不实…     

警惕农民不合理负担隐形化

近年来，国家下发了一系列有关减轻农民负担的文件，地方各级政府也做了大量工作，大部分地区农民负担有所缓解。但是，也有个别地方没有按照国家规定办，没有切实为农民减轻负担，而是采取了一些隐蔽的方式，把一些不合理的农民负担隐形化了。有的乡镇利用农民对税费收缴规定了解不是很清楚的弱点，将一些不合理的收费混合到合理的项目中。如某镇在已正常征收了农业特产税的同时，又在另一项合理收费中加入农业特产税，按耕地面积摊派给农民。有的乡镇截留、挪用上级拨返给农民的各项减免款、返还款、奖励款等。如某镇１９９８年以来，连续…     

解“围脖”之忧

网友维权：我因为说不想干这个行业被老板开除，老板叫我隔天就搬离宿舍，他却要一个多月后才还我钱。我现在没钱生活他也不还我，我怎么办？还有年终奖。节假日加班也没有双倍工资和补休。     

农村电网改造乱收费须认真治理

改造农村电网、改革农电管理体制及实现城乡同网同价，是党中央、国务院为减轻农民负担，帮助农民致富的重要举措。１９９８年以来，国家通过大规模推进农网建设与改造，使农村电网覆盖面不断扩展，供电能力、质量和可靠性明显提高，农村地区用电条件得到极大的改善。但是，在个别地方，一些权力部门或地方基层组织，借农村电网改造之机，乱收费、乱加价，一定程度上，干扰了农村电网建设，增加了农民负担。问题不容忽视从投诉举报和查处情况看，农网改造乱收费的主要表现：超标准收费或加价。关于农村电网改造收费问题，国家计委和地方物价…     

充分发挥行政审判职能作用 依法审理农民负担行政案件

充分发挥行政审判职能作用依法审理农民负担行政案件□赵大光认真审理农民负担行政案件农民负担过重，一些地方减轻农民负担工作一再出现“反弹”，这是目前我国农村工作的一个突出问题。造成这种状况的原因是多方面的，一些行政机关不严格依法办事，有法不依、执法不严、...     

抓“源头”精兵减负

湖北是农业大省，减轻农民负担工作抓得好坏，直接影响到农村经济乃至全省经济的发展。农民负担过重的原因是多方面的，而机构臃肿、人员膨胀，地方财力有限，各项费用最终直接或间接转嫁到农民身上，是一个主要原因。去年初，省委、省政府下大决心，认真贯彻中共中央减轻农民负担工作的《决定》，大力推行“精兵减负”，从减少“人头”入手，减轻农民负担，使我省减轻农民负担工作进人了一个新的阶段。据不完全统计，去年以来，全省共裁减乡镇管理区、办事处聘用干部６０００多人，超编民办教师、代课教师４５００多人，村干部１．２万人，…     

心系农民出实招——安徽省寿县减轻农民负担侧记

一个初春的早晨，唢呐欢快，锣鼓激越，古城寿县一片欢腾。几十位农民排着长队，举着锦旗，兴高采烈地向县委大院走去。锦旗上“依法为民，执法公正”几个大字在阳光的照耀下显得格外引人注目。农民笑逐颜开，逢人便说：“有了减负中心，咱农民的负担真个儿减轻了！” 领导重视 决心查办 　　农民负担过重，在不少地方一直是“按下葫芦浮起瓢”。那么，寿县是如何攻克这个老大难问题的呢？ 　　1997年底，寿县新一届领导班子刚刚上任，小甸镇史岗村村民就给他们出了一道不大不小的难题。 12月 22日，由于多次上访反映负担过重的问题迟迟没有…     

天上会不会掉馅饼？

天上会不会掉馅饼？总以为这是一个脑筋急转弯的命题，既滑稽又荒唐。可是打开电脑一查还真有点邪乎：网民们竟然为这个命题假设出形形色色的话题——“有可能，世界有的地方下过钱雨、鱼雨等奇怪现象，所以下一次带来馅饼也不是天方夜谭的，只是几率可能很小罢了。”“如果天上掉下了馅饼，你会怎么办？…‘天上掉馅饼，吃还是不吃？”……如此林林总总，感觉真的邪乎。