确保“红头文件”合法需人大发力

我国宪法规定，各级人民政府有权规定行政措施，发布决定和命令。这些法律、法规和规章之外的规范性文件，被人们形象地称为“红头文件”。“红头文件”是一级政府的政令，具有指导性、政策性和严肃性，一项存在违法、违规“瑕疵”的“红头文件”，将影响群众利益，损害政府形象，无疑会带来巨大的负面效应。因此，政府在出台“红头文件”的时候，必须严格遵守相关法律法规，确保依法行政。     

为“红头文件”设有效期值得推广

今年10月1日起，湖南省打破政府各部门规范性，文件（即所谓“红头文件”）“终身制”，规定红头文件有效期只有5年，标注了“暂行”、“试行”的文件有效期为2年，有效期满，文件自动失效。     

对“红头文件”勤念“紧箍咒”

众所周知，“红头文件”是行政机关实施法律法规、履行行政管理职能的一种重要载体和方式，传达着党和政府的声音，彰显法制政府所具有的公开、公平与公正特性。在过去较长一段时间内，中国的老百姓对“红头文件”可说是情有独钟，将之视为政府送给民众的“定心丸”和“方向盘”，维护自身合法权益的“保护神”。比如，中央下发的“一号文件”连续6年锁定“三农”问题，就给老百姓带来了诸多看得见、摸得着的实惠。     

试论政府“红头文件”的可诉性

眼下正值法治社会时期,有必要加强对作为抽象行政行为的政府“红头文件”进行有效制约,一个行之有效的手段是将其纳入司法审查范围。本文结合国内的实践初步探讨了将政府“红头文件”纳入行政诉讼范围的必要性和可行性问题。     

县乡政府滥发“红头文件”要问责

基层政府滥发“红头文件”已经成为一种普遍现象，而这种情况的形成有着其特有的原因。从我国立法现状来看，法律、法规和规章原则性规定居多，具体性的可操作性规范匮乏，为了贯彻落实上位法，地方通过制定“红头文件”对上位法的规定具体化。     

法律不需要"红头文件"保驾护航

据北京《新京报》1月31日报道,河北省委政法委日前出台“红头文件”,首次提出对民营企业经营者创业初期的犯罪行为,超过追诉时效的,司法机关不得启动刑事追诉程序。对于这样的政策规定,有人认为河北省不追究民企“原罪”,体现了政府发展非公有制经济的巨大决心;也有人认为文件“部分违法”,就是法律规定不受追究期限限制并非一概而论,而是有一定的例外条件。我们所看到的仅是新闻报道,并不是河北省政策规定的原文,从报道中很难作出“合法与否”的准确判断。但认真审视文件中的部分内容与法律的关系,不由产生这样的疑问,法律需要“红头文件”…     

湖南省政府首次叫停违法“红头文件”

湖南两个“红头文件”互相冲突，日前，几位公民对其中一个“红头文件”提出合法性审查申请。经审查，湖南省政府法制办认定，这一“红头文件”无效，应立即停止执行。据称，这在该省系首次。     

让群众为“红头文件”纠错

“红头文件”是权力的象征．也是传递党和国家政策的载体。“红头文件”一旦出了错．将导致具体行政行为错误，侵害当地公民的合法权益．影响形象。基于此，湖南省政府法制办日前表示：欢迎广大人民群众为当地“红头文件”纠错，并公布了举报电话。湖南省法制办的做法值得提倡。     

形形色色的“红头文件”

"红头文件"并非法律用语,是老百姓对:"各级政府机关下发的带有大红字标题和红色印章的文件"的俗称.     

南宁市政府“开门”清理红头文件

近日，广西壮族自治区南宁市人民政府开始对现行有效法规文件进行清理。与以往不同的是这次以“开门”清理的方式，邀请包括普通市民在内的社会各界人士参与政府红头文件的清理工作。     

让“红头文件”走近百姓

目前，有地方政府正抓紧制定相关办法，努力推进政府信息公开工作。据悉，相关工作机制建立健全后，公众如想获取有关政府信息或“红头文件”，除可自行检索外，也可交纳成本费用后由有关部门代为邮寄。     

媒体广场

省级政府“红头文件”备案审查防“走形”;户口成为“遗传捐赠门槛”的社会之痛;中国城乡收入差距可能高达六倍     

“抽烟文件”废了就没事？

香烟纳入政府采购，给各部门下达“公务用烟”任务，视完成情况进行奖惩考核，通过“查烟头”的办法搞检查落实……湖北省公安县今年3月下发了一份荒唐的“抽烟文件”。5月4日，在舆论的压力和上级政府的干预下，公安县政府发文废止了这份文件。荒唐的“抽烟文件”被废止，那是人们意料之中的事，这样的红头文件不叫停，那才是惊天动地的大新闻，可是，“抽烟文件”就这样灰飞烟灭、一废了之能行吗？     

劳动保障部：自由职业人员可享受社会医疗保障

2002年12月2日出版的2002年第22号《安徽省人民政府公报》，被摆到了合肥的一些书报摊上．面向市场零售。据悉，被视为“红头文件”的政府公报摆上书报摊，在安徽省还是首次。     

“红头文件”违法之原因及对策论析

违法“红头文件”常以法律之名行干扰法律实施之实,已成为影响法制统一的一大隐患。违法“红头文件”泛滥主要是人治思想的体现,监督机关预防和纠正不力、行政复议范围的狭窄以及司法上无救济途径等诸多原因,使行政相对人面对违法“红头文件”的侵害有苦难言,在一定程度上又放纵了“红头文件”对法律的恣意冲突。本文试通过对“红头文件”违法原因的分析,找出相关法律对策,以期能对这一抽象行政行为走出困境有所助益。     

公权当戒除其对私产的觊觎之心

山西吕梁市政府以红头文件的形式“劝富济贫”，倡导县里的煤矿实施“一矿一事一业”，一般煤炭每吨捐献30元，利润稍低的电煤每吨捐资15元，投入社会公益事业（一事），或创办一个有利于带动农民增收的非煤产业（一业）。     

建立违宪审查机制刻不容缓

时下，一个突出的问题是，宪法根本大法的地位落实不到位，“阳春白雪，和者盖寡，盛名之下，其实难副”的现象相当严重。一个部门、一个单位、一级组织，不执行“红头文件”(尽管有些红头文件是错误的)有人过问，不执行宪法却没人过问。比如，一些地方的拆迁条例，“合法”地授予某些行政机关强制拆迁的权力，这些机关在拆迁过程中，遇到“钉子户”，竟然动用公安机关强行带人、扣人。     

红头文件，不能成为政府肆意的载体

甘肃省正宁县出台的一份红头文件，成了大新闻。文件规定：老板们只要在该县投资1000万元以上，就可享受剐县级待遇：对投资数量略少的，亦“以资沦赏”，安排纠综合经济部门任职，发给剐科、正科绒工资。不幸的是，全旧符地类似这样的红头文件不独是正宁县。在“全民招商”的口号下，     

警方代收防洪费是权力的失范

在日前召开的湖南省规范性文件备案审查工作座谈会上，该省溆浦县一份内容为“由县公安局代表水利局征收水土流失防洪费”的红头文件被曝光。溆浦县人大常委会审查后确认“代征”是违法行为，县政府最终停止了该代征行为。此事经曝光后，人们不禁发问：为什么防洪费交由公安局代收？还有多少红头文件在以合法之名行违法之事？人大的法律监督作用如何发挥？本期“一家之言”就此展开讨论。     

湖南省3．5万份“红头文件”被废止

最近，湖南省叫停了3．5万份“红头文件”。。自2008年7月开始，湖南省彻底查清全省规范性文件的“家底”，共有35630件内容有问题或过期不适用的规范性文件被废止或宣布失效，占到清理总数的46．5％。2008年4月17日，湖南省出台我国首部统一行政程序的地方政府规章——《湖南省行政程序规定》。