政策摘编

中共中央、国务院发出通知要求切实做好国有企业下岗职工 基本生活保障和再就业工作 通知强调,建立再就业服务中心是保障国有企业下岗职工基本生活和促进再就业的有效措施,是当前一项具有中国特色的社会保障制度。各地要自下而上地建立再就业服务中心组织体系。凡是有下岗职工的国有企业,都要建立再就业服务中心或类似机构,下岗职工不多的企业也可由有关科室代管。再就业服务中心(包括类似机构或代管科室)负责为本企业下岗职工发放基本生活费和代下岗职工缴纳养老、医疗、失业等社会保险费用,组织下岗职工参加职业指导和再就业培训,引导和帮助他们实现再就业。     

再就业:一半是海水,一半是火焰

近年来,由于市场机制的转换,企业改革,结构调整,一部分工人下岗、失业。这些下岗、失业职工大多是1998年底到1999年初进入再就业服务中心的,根据有关文件规定,下岗失业职工在服务中心里最多享受三年失业保险金。2002年,是下岗职工再就业的高峰,劳动和社会保障部对这一社会问题早有准备,加大了再就业的力度,力争今年新增就业800万人,失业率控制在4.5％左右。但再就业高峰的到来,并没有引起一些部门的高度重视。再就业形势,让人欢喜让人忧。     

诚信为本 服务至上——上杭县劳动保障局帮助下岗失业人员再就业

据统计,闽西山区上杭县自1998年以来,国有企业解除或终止劳动关系的下岗职工达4323人,置换身份的下岗职工1162人,直接解除劳动关系的职工2122人,集体企业解除或终止劳动关系的3986人,彻底打破了"铁饭碗"。尽管大量职工下岗,但社会稳定,2001年底,在闽西地区率先顺利实现由下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨,职工下岗敢于面对现实,愉快地走向劳动力市场,参与竞争就业。数以千计的下岗失业职工情绪稳定,平稳走向市场,这是上杭县劳动保障局努力工作的结果。1998年国有企业改革加大力度时,企业组建再就业服务中心,分流下岗的职工进企业再就业服务中心,享受基本生活费,需签订协议,但下岗职工普遍不愿签协议就怕签了协议之后,     

下岗职工再就业有关政策

△省委、省政府决定,用5年左右的时间,基本解决我省国有企业下岗职工的基本生活保障和再就业问题。1998年,使全省国有企业的下岗职工都得到基本生活保障,并使12万国有企业下岗职工实现再就业。△加快建立再就业服务中心。进入再就业服务中心的对象,主要是实行劳动合同制度以前参加工作的国有企业的下岗职工,以及实行劳动合同制度以后参加工作且合同期未满的     

为社会分忧 为下岗职工解难

最近,我们对山东省临沂市西郊批发市场领办市场的人大代表安排国有企业下岗职工再就业经营情况作了调查。据了解,西郊批发市场现有从业人员60000多人,年商品成交额20l亿元。市场已成为安排社会劳动力和下岗职工再就业经营的重要渠道。领办市场的各级人大代表,怀着为社会分忧的责任感和对下岗职工的深情,采取积极措施,广开就业经营门路,先后安排5000多下岗职工进入市场就业、经营,使下岗职工摆脱困境,走出了一片新天地。     

广东省率先终结“下岗制”

据报道,从今年起,广东的国有企业下岗职工将不再被安排进再就业服务中心,而是按规定享受失业保险,直接进入劳动力市场。广东省劳动和社会保障局日前发出通知,要求各地从今年起,对国有企业新的减员应依法终止或解除劳动关系,不再安排进“再就业服务中心”。此前,符合进“中心”条件的人员,本人不愿进或中心不愿签协议的,企业也应依法与其终止或解除劳动关系。边远山区整体     

下岗职工:走出“中心”天地宽

切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作,对深化企业改革,促进经济发展,保持社会稳定起到了极其重要的作用。由于我国当前国有企业人员下岗分流进程是在国内统一的劳动力市场尚未形成、社会保障体系不完善及相关制度不够健全的条件下启动的,所以,在实践中遇到了一些问题和矛盾。当前的突出问题是,已进入企业再就业服务中心的下岗     

莆田三中心合作建立下岗职工和失业人员再就业帮扶联动机制

日前,由莆田市职业介绍服务中心、市劳动就业中心、市总工会困难职工帮扶中心等三家中心联手合作,建立了针对下岗职工和失业人员的帮扶合作联动机制。主要内容是针对家庭困难、本人有就业要求的下岗职工和失业人员或其他困难职工提供技能培训、职业介绍、职业指导、小额贷款等帮扶联动。采取措施一是帮扶中心根据下岗职工和失业人员的要求,选择适当的职业、工种和方式,与劳动就业中心协商后组织技能培训,并由劳动服务中心负责输技能鉴定工作。二是职业介绍服务中心每月一次向帮扶中心提供就业信息,做到资源共享,并向有再就业愿望的下岗职工和失业人员提供三次以上基本符合其条件的就业信息。三是帮扶中心对前来求职的下岗职工和失业人员免费进行职业指导,帮助他们分析自身条件,确定职业定     

临河市工商联尽全力为下岗职工办理八件实事

一是建立了下岗职工档案，帮助领取下岗证件。二是鼓励引导经济条件好的下岗职工创办经济实体。三是向社会效益和经济条件好的私营企业推荐下岗职工就业。四是利用市总商会下岗职工再就业服务中心的有利条件，印发各种宣传材料，帮助下岗职工转变观念，树立自强自立，不等不靠的思想。五是通过与广州市等商会的联系，有组织地输送了一些下岗职工到沿海发达地区进行劳务输出。六是于１９９８年８月开始筹建；临河市总商会下岗职工再就业市场。七是１９９８年９月，市总商会再就业服务中心与河套大学签订了“培训协议书”，形成了无偿为下岗职…     

下岗职工基本生活保障制度如何与失业保险制度并轨

“十五”期间，全国许多省市都计划在未来二、三年内取消国有企业下岗职工再就业服务中心，预示着我国转型期特殊的制度背景下“下岗职工”这一特有的概念将进入历史，并发出了一个改革信号：即下岗职工基本生活保障制度将与失业保险制度并轨。如何并轨，这是一项涉及我国社会保障制度基础的重大改革，必须考虑各方面的利益调整，以及各种错综复杂的矛盾因素，从制度背景、现有存量分析出发，对这一改革做出慎重决策。“三三制”与下岗职工基本生活费发放的现实背景近几年来，产业结构调整拉动下的结构性失业在我国失业类型中占有相当比重的…     

要重视隐性下岗和隐性就业问题

下岗职工安置和再就业工作是全社会普遍关注的热点问题。按照规定,国有企业职工因企业生产经营等客观原因,在企业无工作岗位三个月以上,但尚未与企业解除劳动关系,又未在社会上找到其他工作的,即为下岗职工;政府和企业要组织下岗职工进再就业服务中心,与下岗职工签订基本生活保障和再就业协议;进中心的职工,在协议期间实现了再就业的要解除协议和相应的劳动合同。但在实际操作中,大量存在下岗职工不进中心,再就业职工不解除协议的隐性下岗和隐性就业现象,给再就业工作带来许多困难。促成这一现象的因     

服务大局献良策 尽心尽力作贡献——省政协八届二次常委会议大会发言摘要

为实施再就业工作尽力省政协副主席、省民进主委陈凌孚说,做好国有企业职工下岗分流和再就业工作,首先要加强宏观调控,贯彻统筹兼顾的指导方针。要把解决就业问题置于整个国民经济和社会发展规则之中,统盘考虑和布置。要兼顾人们的心理承受力和经济改革、经济结构调整的力度,有效地控制失业率的增长。通过抓好下岗职工、待业职工的总量控制、依据失业率、下岗率及相关的社会经济指标,确定失业警戒线。其次要建立和完善再就业服务中心,加强职工培训,提高待业、下岗职工素质,逐步形成劳动就业的培训机制。建议在"九五"期间对所有职工进行一次岗位技术轮训,并把它与职工的技术等级、岗位竞争、劳动报酬等结合起来,努力提高在岗劳动者的职业技能。再次要采取各种鼓励政策,不断拓宽新的就业领域。要鼓励私营企业安置下岗职工。还要鼓励下岗、待业职工自谋职业。同时要鼓励发展社区服务企业安置下岗职工。再就业工作是需要全社会都来关心的一项巨大而艰巨的工程。要在再就业工作中发挥民主党派的民主监督职能、疏导职能和专家优势。对民主党派为再就业所开展的工作、活动应予以大力支持。民主党派在直接为再就业工作提供服务的一个重要方面就是根据自身优势,为下岗职工掌握     

关于妥善处理国有企业下岗职工出中心再就业有关问题的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)、财政厅(局),国务院各有关部门:为切实做好国有企业下岗职工(以下简称为下岗职工)出中心再就业工作,经国务院同意,现就有关问题通知如下:一、根据《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》(中发[1998]10号)和《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》(国发[2000]42号)精神,国有企业原则上不再建立新的再就业服务中心,企业新的减员原则上不再进入再就业服务中心。各地要制定工作计划,结合再就业工作的进展,在确保稳定前提下,推进下岗职工出中心,并积极做好下岗职工     

政府主导实施再就业工程的对策探讨

目前，如何进一步推进再就业工程，已引起社会各界的广泛关注。笔者认为，解决再就业问题，起主导作用的是政府。面对失业，广大下岗职工承受了极大的心理压力，他们要克服转岗和再就业的种种困难，要适应市场的无情选择，要面对收入下降、基本生活能否有保障等实际问题，他们与企业、政府一道承担了改革发展所必须付出的代价。因此，政府不应该把下岗职工简单地推向社会，而要承担起应尽的责任，扶持长期“躺”在传统体制“温床”中的职工，让他们尽快学会“站”起来，并采取可行性措施“拉”他们一把，“送”他们一程。当前，政府要做好以…     

河南省人民政府关于积极推进国有企业下岗职工出中心的通知

豫政〔2 0 0 5〕 5号各省辖市人民政府 ,省人民政府有关部门 :根据劳动和社会保障部、财政部《关于妥善处理国有企业下岗职工出中心再就业有关问题的通知》 (劳社部发〔2 0 0 3〕 2 4号 )精神 ,结合我省实际 ,现就做好国有企业下岗职工 (指进入企业再就业服务中心、签订基本生活保障协议、领取基本生活费的国有及国有控股企业下岗职工 )出再就业服务中心 (以下简称“中心”)工作 ,逐步实现国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨的有关问题通知如下 :一、明确任务 ,积极推进国有企业下岗职工出“中心”做好国有企业下岗职工出…     

北京:再就业进入倒计时

据一家调查公司统计,近几年来,"再就业"、"下岗"这一类税法被列入在媒体中出现频率最高的词汇,它们如同绑在一起的一对孪生子,从一个侧面反映了我国的国情。事实是,伴随着国有企业的改革,为了给数以千万计的下岗职工寻求就业岗位和机会,提高他们的就业能力,而不是简单地将他们推向社会,国家采取了在国有企业内部建立再就业服务中心的办法,以求减员增效的平稳过渡。去年年底,北京市劳动和社会保障局宣布：从２００１年起国企下岗工不再进就业中心,２００２年底企业再就业服务中心全部取消。换句话说,就是下岗职工在三年后将不再…     

百家论萃

实施再就业的对策与控施下岗职工再就业和富余人员分流问题如果处理得不好，深化国有企业改革和调整经济结构都将难以顺利进行，并且还会增加社会的不稳定因素。这既是一个经济问题，也是一个政治问题，要认识到位、政策到位、工作到位。主要措施有以下八个方面：一是搞好国有企业改革，增强企业自我消化下岗职工的能力。二是实施再就业难点扶持工程，集中必要的资金，解决重点行业再就业问题。三是加快劳动力市场建设，完善劳动力市场机制。四是加快社会保障制度建设，完善社会保障机制。五是尽快建立专门的下岗职工再就业基金。六是搞好再…     

从再就业的成本分析看再就业问题的对策

在未来十几年内，随着我国经济的发展，产业结构的调整和企业特别是国有大中型企业经营机制的转变，失业和待岗职工将不断增加，下岗职工再就业问题将成为我国社会经济发展面临的一个十分严峻的问题。这个问题如解决得不好，则会极大地影响社会的稳定，经济的发展，影响我国二十一世纪总体发展战略目标的实现。下岗职工群体的出现是多方面原因引起的，因而解决其就业问题也必须考虑多方面的因素。本文拟通过对下岗职工群体再就业的成本分析，进而为解决下岗职工再就业提供若干对策思考。一、城镇下岗职工再就业的成本分析我们知道，任何生产…     

对广东实施再就业工程的思考

（一）实施再就业工程,实质上是要求按照市场经济原则,运用市场机制对旧体制下形成的国企职工存量资源进行重新配置。近年来,广东采取一系列有效措施,使实施再就业工程取得了明显的成效,但是与中央的要求相比,仍有不少差距。集中表现在：隐性失业显性化难。即下岗职工不愿与企业解除劳动关系,转为公开失业,并进入市场竞争就业。其原因主要：一是尚未形成利益补偿机制。不少困难地区、困难企业无法按照"三三制"的办法筹集到足够的资金,用于保障下岗职工基本生活,更不用说筹集一笔资金,建立利益补偿机制,对解除劳动关系的职工给予…     

让下岗失业人员实实在在地就业

国家对下岗失业人员从事个体经营实行优惠政策以来,调动了下岗失业人员从事个体经营的积极性,加快了再就业步伐。但在推进这项社会工程过程中,也暴露出一些问题,应引起各级政府及有关部门的重视,即一些下岗失业人员在享受国家出台的一系列优惠政策后,并没有真正从事个体经营,重辟营生。有的地方名曰安置了多少下岗失业人员,以此为政绩,向上报告,对社会宣传,而众多的无业者仍游荡在社会各个角落,政府继续背着沉重的包袱。这完全违背了国家不惜巨资扶持下岗失业人员再就业的初衷。下岗失业人员申领个体工商户营业执照后,可凭此领取一次性下岗职工再就业保证金;劳动保障部门为其优惠三年保险费;如果经营场所拆迁,还可以享受城建部门拆迁的优惠照顾;在三年