论公共财政与财源建设

所谓公共财政，是指存在于特定时期、有着特定内涵与活动范围的财政类型，是一种与市场经济相适应的财政模式。在面临新世纪的关键时期，如何结合我国国情，建立起以宏观经济效益和社会效益最大化为目标，以财政法规为依据，以效益财政为中心的公共财政新框架，是值得认真研究的课题。一、应正确把握公共财政的实质公共财政由来已久。目前，理论界、财政界对我国现阶段建立公共财政的目标模式、应具备的职能以及运作方式持有不同的观点。我认为，正确认识公共财政，应该把握以下几点：(一)公共财政要弥补“市场失灵”的缺陷我国现阶段市场经…     

医改要理顺政府与市场的关系

在社会主义市场经济条件下,一方面应充分发挥市场机制的作用,另一方面要强化政府的社会责任。从理论上讲,对市场调节功能与政府调控责任的绝对化评价都是不足取的。无论是市场调节还是政府干预,其是否能有效促进经济发展主要取决于是否具备它们发挥作用的社会经济条件。政府与市场应各司其职1.公共风险与政府干预公共风险是指产生“社会性影响”的风险,它具有内在关联性、不可分割性与隐蔽性。正是公共风险使公共支出有了终极存在的合理性和必要性,它是市场失灵的本质表现,防范与化解公共风险是公共财政的本质要求。按照公共风险的思路来界…     

当前地方政府信用问题初探

所谓地方政府信用，是指社会公众对地方各级政府行政行为及其能力的信任度，或者说是地方各级政府在社会经济管理活动中履行契约而获得的信任。作为社会信用体系的重点和核心，它为社会主义市场经济体制的建立和完善提供了可靠保证，在防范和规避市场风险、提高资源配置效率等方面发挥着积极作用，解读我国地方政府信用现状，反思失信原因，努力构建完善的地方政府信用体系，从而提升政府行为的公信力，是我国当前地方政府改革与发展的必然趋势。     

我省公共财政体制建设取得阶段性成果

自1998年全国财政工作会议第一次提出逐步建立与社会主义市场经济相适应的公共财政基本框架思路以来,我省财政部门紧密结合实际,创新体制机制,积极推进公共财政体制改革,初步建立了以公共财政收支体系、政府预算管理体系、社会保障收支体系、公共财政支撑体系等为主要内容的公共财政体制框架,公共财政体制建设取得了阶段性成果。     

我国政府采购制度的建立与完善——写在《中华人民共和国政府采购法》正式实施三周年之际

《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)从2003年1月1日开始正式实施至今,已经过去3年多的时间了。现在,我们来检讨政府采购制度建设过程中的得与失、分析其中存在的问题、探讨未来改革的方向,有着十分重大的意义。一、实行政府采购制度是建立我国公共财政体制的必然要求随着我国社会主义市场经济体制建设的不断推进,经过多年的探索,1999年,财政部明确提出,我国财政体制改革的基本目标,就是建立公共财政体制①。所谓公共财政,就是与市场经济体制相适应的一种财政模式,它以国家为主体,凭借国家的行政权力,通过政府收支活动集…     

财政活动公共性和我国公共财政体系的构建

与政府所具有的公共性一样，政府的财政活动也有公共性，且在不同的社会制度和经济阶段有不同程度的体现。历史证明，有市场经济就必然要有财政活动的公共性，我国市场经济的确立和发展已对建立公共财政体系提出了明确要求。党的十七大报告提出要深化财税改革，加大对公共领域投入，增强各级政府提供公共服务的能力，完善公共财政体系。这对财政活动的公共性提出了更高、更明确的要求。我们应在分析财政活动公共性的基础上，不断完善我国公共财政体系。     

寻找边界:政府职能定位再讨论

习惯了计划经济体制下的各级地方政府,当面向市场,其发挥作用的时间空间发生巨大变化之后常常处于一种迷茫的状态,不知道该干什么或者怎么干,是沿着计划经济的方式继续履行自己的职能还是转变方式去适应市场经济的发展规律,这是当前我国各级地方政府面临的共同问题,特别是西部地区就更加突出。这个问题的实质就是政府与市场的边界究竟在哪里,也就是在市场经济体制条件下政府该干什么不该干什么的问题。在市场经济体制下各级地方政府的职能     

发展与治理:地方政府的角色与难题

本文认为,对于当下中国的地方政府来说,在宏观上主要表现为需要有效应对三个方面的难题:一是建立与日趋成熟的市场经济相契合的监管体制;二是建立与日益增强的社会需求相适应的公共服务体制;三是建立与日臻完善的法治规约相融合的政府责任体制。     

民族地区公共产品的缺失与政策选择

目前我国民族地区普遍存在着公共产品供给短缺的问题。在经济发展滞后、公共财政困难的情况下,地方政府面临着是以有限的财力直接扶助企业以求经济快速发展,还是主要生产和提供公共产品的政策选择的难题。在以经济指标为核心的政绩考核体系的引导下,许多地方政府选择了直接介入微观经济领域,以推动地方经济发展和增强地方财力的政策导向。因此,转变政府职能,是改善民族地区公共产品供给状况、促进民族地区经济与社会协调发展的关键。     

从土地财政向公共财政的制度嬗变

分税制以来的财税体制决定了地方政府倚重土地财政的运行模式，推动了上一轮经济持续走高，但导致了土地资源的浪费和房地产泡沫，也存在着巨大的财政风险、金融风险，并不是一种科学发展的模式。应该按照公共财政的特质要求理清土地财政的制度调整思路：建立健全统一的、稳定的财政收入制度：调整优化财政的公共支出结构；建立健全科学化、法治化的财政管理体系；构建公开、民主的财政决策制度，以此促成土地财政向与社会主义市场经济发展相适应的公共财政体系的嬗变。     

拍卖市场缺范呼唤社会诚信

拍卖交易方式是市场经济的产物,市场经济是信用经济,不守信用就会失去市场。近年来,一些地方政府借助行政权力介入拍卖行业与民争利,以“经营城市”名义拍卖各种公共资源;权利经济的横行和管理上的越位引发了政府的诚信危机。政府的诚信是社会诚信的关键,拍卖市场缺范呼唤创建一个良好的信用体系,提供一个公平交易的市场环境。     

专业镇发展中地方政府职能转型逻辑生成及其启示——以20世纪80年代以来西樵镇产业集群发展为考察个案

专业镇经过20多年的发展,已成为广东最具特色和最有活力的经济增长形式。通过对西樵镇的研究发现,地方政府职能转变的逻辑典型地代表了,以产业集群为发展模式的镇域经济在面临市场和制度变化时,其如何做出应对和自身定位。这种转变主要有如下阶段：市场巡视员——经营企业——经营地区——经营社会。从计划经济到市场经济的发展过程中,地方政府从表面化的行政监管到直接介入辖区内集体企业的微观经营活动,推动经济增长;因政策和经济形式变化,地方政府转为对地区经济环境的营造;新形势下,经济职能的转变出现瓶颈,转而发展社会管理职能,重视发展社会民生的和环境保护,实现经营社会的目的。     

公共财政:寻求政府经济权力的合理边界

主持人:1998年底,为了适应建立社会主义市场经济体制的要求,我国政府开始实施构建公共财政基本框架的设想。这一改革举措推行至今,已经历时5年。首先,我们来讨论一下:什么是公共财政?怎么理解公共财政?它对社会经济的发展起到了哪些作用? 张馨:首先,公共财政应当是为市场提供公共服务的财政。那么,什么是为市场提供公共服务呢?现在大家经常听到一句话:“布     

我国地方政府机构改革的思路

随着市场经济体制的建立，我国的政府直接调节经济的职能减小，间接调节经济的职能上升，经济管理的职能减小，社会管理的职能上升；中央政府的宏观经济调控职责加重，地方、特别是省级以下政府的调控职能相对减弱。这些变化要求整个社会有相应的政府规模结构与之相适应，但当前我国中央政府与地方政府关系上存在一定问题，中央权威下降，地方政府失却主导，导致地方政府规模结构失衡，管理层次增多。另一方面，我国一些地方政府不是根据实际情况设置机构，而是闭门造车，"抄袭"严重，造成政府规模结构不合理。目前地方政府的难题之一为：行…     

申论模拟试题：创新社会管理

一、给定材料 1．2011年2月19日，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式在中央党校举行。胡锦涛总书记发表重要讲话。胡锦涛强调，社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。     

数据看民意

政府预算：突出公共财政 中央“十一五”规划建议提出了“调整财政支出结构，加快公共财政体系建设”的指导性意见，并进一步明确了财政支出的一些重点方面和重点领域，概括起来主要有：坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围；加大教育投入，建立有效的教育资助体系，建设学习型社会；增加财政的社会保障投入，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系；加大政府对卫生事业的投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系。     

试论公共财政的发展职能

我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。为了建立与之相适应的财政运行机制，财政改革的目标模式是建立公共财政。由于公共财政往往被看成是不同于“建设性财政”、“经营性财政”的一种财政运行模式，所以公共财政是否应有发展职能也就成为理论界与实践界广为关注的问题。     

有关人士谈机构改革——机构改革的核心是转变政府职能

按照党中央、国务院的统一布署,我省省、市级政府机构改革已全面铺开。这次地方政府机构改革的目的,是建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制。其着眼点要放在转变职能上,切实弄清政府与市场、企事业单位以及社会的关系,界定政府的职能范围。明确政府应该干什么,不应该干什么,真正做到“四个分开”。     

论社会主义市场经济的道德调节

论社会主义市场经济的道德调节张启明培育、完善和发展我国市场经济体制，一方面需要实行与市场经济运行机制相适应的政府行为模式的转变；另一方面需要培育和健全与市场经济运行机制相适应的社会心理和规范的道德原则，把政府对经济行为的宏观调控管理。监督与社会对经济...     

新农村建设:一个公共财政的视角

公共财政是以市场对资源配置起基础性调节作用为基础,为市场经济提供公共服务的政府分配行为,其职能在于弥补市场失灵。公共财政与新农村建设有着内在的必然联系,公共财政是新农村建设的重要物质基础、政策手段和体制保障。因此,构建新型公共财政体系是新农村建设的路径依赖。