邓小平行政思想是我国行政改革的根本指导方针

邓小平行政思想是邓小平理论的重要组成部分，是我国行 政管理体制改革和机构改革的根本指导方针。它立足国情，着 眼未来，在对社会主义国家行政体制改革的原因分析、行政体制 改革的目标设计、行政管理职能的建构等许多方面，不仅对马克 思主义国家学说都有崭新建树，而且对我国当前的行政体制改 革具有重大的现实指导意义。 一、行政体制改革的原因分析：人浮于事与官僚主义 新中国的行政管理体制创建于革命战争年代，形成于５０年 代。这种管理体制曾发挥过巨大而积极的作用。但随着形势的 变化，这种中央高度集权的管理体制，“防碍甚…     

行政管理体制改革：现状、问题与出路

我国行政管理体制形成于计划经济时期，为保障国家计划的贯彻与实施，行政管理的触角遍及社会的各个角落。改革开放使我国成功地实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，释放了多重利益，社会逐渐从一元格局向多元格局发展，多元格局要求承认不同利益，要求建立利益诉求与表达机制，要求提供个体公平发展机会。国家行政管理体制必须回应这种需求，做出变革。改革开放后，我国政府先后进行了五次大规模的政府机构改革，以适应变化了的经济、社会发展需要，     

马克思主义国家行政管理思想及其当代价值

马克思主义国家行政管理思想主要由两个部分构成:一是对资本主义国家行政体制与行政管理的批判;二是关于未来社会主义国家行政体制和行政管理的设想。它对于当代中国具有重要的指导意义:其一,随着社会主义国家和社会的不断发展和进步,行政管理的公共性质将愈加明显突出,成为主体部分;其二,必须通过深化行政体制改革,构建系统完备、科学规范、运行有效的行政管理制度体系;其三,实行中央统一领导和地方自治相结合的管理体制,既要加强中央政府治理,又要扩大地方治理,形成协同、合作治理体系。     

行政指导与行政管理民主化

二战后，特别是６０年代以来，行政指导作为一种灵活有效的行政方式，在市场经济国家的行政管理中得到越来越广泛的运用，成为对传统依法行政的一种重要补充，并且反映了现代行政管理民主化的趋势。建立和完善我国的行政指导制度，将推动行政管理民主化的发展进程。 一、行政指导体现了行政管理民主化的趋势 新中国成立后很长一个时期内，由于实行高度集中的中央集权管理体制，国家行政管理包揽一切社会事务，用行政命令来解决一切问题，“行政万能”观念成了官僚主义、命令主义的病根。要建立和发展社会主义市场经济体制，必须改革这种高度…     

建立公共行政体制新动作

政府、各类社会中介组织、民间力量和私人部门共同参与公共事务管理的格局,正在逐步形成近年来,新一届政府高度重视以行政管理体制改革为核心的公共管理创新,把建立健全有利于经济社会协调发展的行政管理体制作为当前改革的一个重点。在我国,公共管理是指以政府为核心的公共部门对公共事务进行有效治理的一套体制、机制和做法。民主、法治、高效的公共管理体系,是一个国家政治稳定、经济     

完善知识产权管理体制推进知识产权战略实施

《国家知识产权战略纲要》明确要求“深化知识产权行政管理体制改革．形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制”。但是，我国知识产权管理体制目前还存在着体制不顺、责任不清、协调不力、投人不足等问题，尚未形成推进知识产权战略实施的强大合力．与知识产权工作面临的新形势和新要求还不相适应，与实施科教兴国战略、建设创新型国家的目标任务还不相适应。突出表现在：     

国有资产管理体制改革十大风险

改革国有资产管理体制是经济体制改革的重大任务,是国有经济关系的根本性调整,必将在更深层次上触动原有的行政格局和利益格局。从这个意义上说,国有资产管理体制改革无异于一次体制革命。改革具有深刻性的同时,也具有更大的风险性,正确认识并有效防范风险,有利于推进国有资产管理体制改革的进程。     

行政管理四大变化和五个问题

科学规范的公共行政管理至 今仍是困扰我国经济社会 全面发展的稀缺资源。突出抓好管理，进一步转换职能，转变工作方式和作风，提高服务水平和工作效率，则是正在进行的政府机构改革的题中之义。行政管理体制出现四大变化 党的十一届三中全会以后，特别是在建立社会主义市场经济体制的过程中，党和政府开始逐步解决行政管理体制和机构设置中的弊端，并取得了很大成绩： 其一，完成了由计划经济时期集权式行政管理向市场经济分散。灵活、自主行政管理模式的历史性转变，政府的职能范围、干预经济的方式和程度发生了重大变化。中央政府按照“…     

努力提高行政执法的质量

行政执法是国家行政机关在行政管理领域内，依照法定职权和程序，通过具体行政行为，实施国家法律的活动．党的十四大依照小平同志建设有中国特色的社会主义理论，为进一步解放和发展生产力，明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标．社会主义市场经济是公平、竞争的经济，一切市场行为切需要在法制规范的引导下进行，因此行政执法制度的建立和行政执法质量的提高，对于市场经济的发育具有特别重要的意义．九十年代，上海在全国改革开放总格局中所处的战略地位，要求上海的改革开放走在全国前列。作为全国“一个龙头三个中心”的上海，要…     

省管县体制改革的背景与原则

积极探索强县扩权、以省管县为取向的行政管理体制改革,适应了行政管理体制运行环境的演进,是现代市场经济环境下,实现政府职能有限性与有效性目标的积极行为.市管县体制绩效边际递减,使省管县体制创设成为一种理性选择.各地近些年来实施强县扩权、省管县改革表现出的良好绩效,推动省管县体制实践由部分地区试点向全面展开、由探讨层面逐渐走入国家政策层面.明确省管县体制改革的背景和基本原则,有利于省管县体制改革的坚定性和可控性.     

深化文化行政管理体制改革问题探析

文化行政管理体制改革是深化文化体制改革的战略目标的重要组成部分,创新党对文化工作的领导方式和管理方式,提高政府管理文化事务的执政能力,进一步建立健全与社会主义市场经济发展相适应的公共行政和管理体制,是决定新一轮文化体制改革成败的关键。     

SARS危机呼唤加速推进行政决策科学化民主化法治化的进程

在SARS危机中，各级政府从中得到了锻炼和考验，同时，它对已有的行政体制和运行方式、思维理念和行为方式都产生了重要的影响。对我国长期形成于计划经济体制下的行政管理体制提出了严峻的挑战。因此，进一步加快行政体制改革，推进行政决策的科学化、民主化、法治化进程已显得十分重要和迫切。     

新时期我国行政体制改革展望

推进行政体制改革是贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济、建设社会主义法治国家的必然要求。但目前我国的行政管理体制同经济社会不断推进的新形势还存在一些不适应的方面,为此,要通过推进行政体制改革,加快政府职能转变,改进行政管理方式,加强行政法制建设,形成有利于构建社会主义和谐社会、促进经济社会全面协调可持续发展的行政管理体制。     

浅谈检察体制司法、行政职能的分离

我国现行人民检察院办案体制是行政管理体制下的司法程序操作，检察官个人依照司法程序办案，没有独立的检察司法权，办案须按级服从检察行政领导，形成检察行政权分割检察司法权或部分代替检察司法权的行政色彩极强的特有办案模式。这种模式的弊端是定案的不办案，办案的不定案，与国际上通行的检察官独立办案体制形成鲜明对照。2000年全国检察机关在公诉部门推行主诉检察官办案责任制，在办案机制上做了些改革，主要是赋予主诉(主办)检察官部分完全的检察司法权，但情况尚未根本转变。因为这个主诉(主办)检察官办案机制并没有动摇行政与司法交叉实施的管理体制，检察院内部各部门行政条块分割，行政权地位高于司法权地位的状况依旧存在。     

对行政管理体制改革紧迫性的思考

我国政治、经济、文化和社会的变革,迫使行政管理体制也要适时改革创新.现行行政体制在许多方面已不能适应社会管理的要求,必须根据当前社会管理形势发展的需要进行改革.只有创新行政管理体制,社会管理体制才能完善,社会管理才能高效、有成就,社会才能平稳、健康地快速发展.     

转变政府职能的几个制度建设问题探讨

以政府职能转变为核心的行政管理体制改革,是伴随着市场经济体制逐步完善而同步推进的.透视行政管理体制缺陷,建立与政府职能相适应的制度建设是深化行政管理体制改革,提高行政效能的根本保障.     

探索机关后勤管理体制改革的新路子

一、机关旧的后勤管理体制存在着弊端第一、机关后勤管理机构过于庞大。由于过去几十年来形成的计划经济条件下的机关后勤管理体制，这种体制的管理机构和人员队伍非常庞大，一般人员差不多占了机关总编制的三分之一。在这些人员中，除了一小部分是从事机关行政管理的人员外，其余大部分是从事机关后勤服务工作的人员。而且，这部分人员占了机关大量的行政编制。随着改革开放的深入，这种人员过于庞大的机关后勤管理体制，已日益不适应“小政府、大社会”的要求。第二、机关旧的后勤管理体制的最基本特征是“大而全”。“小而全”，自给自足…     

中央集权下的法国教育行政体制及成因

法国的教育行政管理经历了一个漫长、曲折的发展历程,最终形成了独具特色的管理体制。高度的中央集权制,教育事业是国家的事业,因而国家应直接干预教育,这构成了法国教育行政的指导原则。这种集权型教育行政体制的形成与确立,是宗教势力与资产阶级斗争的产物,是法国的政治、经济、民族文化等综合影响下的产物。     

规范集权与均衡分权:环境管理体制改革的路径选择

环境管理体制改革是生态文明建设的重要方面,也是行政体制改革的重要组成部分。一直以来,对我国环境管理体制改革的探讨主要是针对体制中表现出的各种问题,但很多问题的本质和一些尚未表现出的问题则是因一种"时间存续"的联系所引起的。也就是说,分析我国当前环境管理体制存在的问题,必须以我国相关体制建立和发展的过程为基点。从行政管理的角度分析,当前环境管理体制改革应以集权管理为基本原则、以分权管理为具体手段,使环境管理部门从立法、财政、行政上增加权威性,从纵向与横向的行政职能划分与调整上完善自主性,推动国家治理现代化进程。     

学习实践科学发展观破解政府绩效评估的“瓶颈”

随着我国行政管理体制改革不断深入，政府绩效评估作为行政管理体制创新的重要载体，越来越受到各级政府重视。在新的形势下，加强对政府绩效进行评估是整个政府管理创新的重要组成部分，是关系到政府职能转变和运行机制完善的重要因素，