社区党组织在城市基层社会管理中的角色定位

以创新思维探寻出适应时代发展的社会管理模式,已经成为我们党执政面临的一个新课题。党的十八大报告强调要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体系。由此可见,＂党委领导＂是加强社会管理的基本原则,这就要求社区党组织在推进社区社会管理创新过程中,     

基层社会管理与电子化公民培育的相互关系

伴随着电子网络与信息技术的发展与应用,以＂电子化＂为特征的＂电子化环境＂日益凸显,正影响并改变政府社会管理的方式。电子化环境不仅为公共参与社会管理提供了新的渠道,也为基层政府创新社会管理模式奠定了基础。在电子化环境下,如何利用电子网络与信息技术来整合社区资源,畅通民意诉求、完善公众参与渠道,建立起以服务为导向的社会管理新模式并培育出＂电子化公民＂以适应环境的要求,     

国际化社区治理进程中的公众参与及其路径选择——一项来自S市B社区的案例研究

国际化社区成员的多元化决定了其价值需求的多元化,如何顺应国际化社区居民彼此陌生、孤单、需求多样化的特点,通过文化活动构建居民交流、共商机制,通过居民自治,协商共议解决自身面临的问题,加速文化认同和社区整合成为基层社会管理的首要难题。S市B社区＂相约九号＂社区自治平台这一新型参与机制的出现在演进逻辑上与社区治理有着某种对应关系。社区新的参与机制和组织形式的显现,社区公共活动空间和社区公共生活的拓展,实际上意味着社区治理主体的多元化发展以及社区这一社会生活共同体的本质性规定的回归。但就基层社会管理的角度,我们不得不承认,当前的社区自治与基层社会管理仍然任重道远。可以说,我国国际化社区建设的顺利推进与否,最终取决于社区参与机制的制度化与政府治理体制的转变。为此,必须加大制度创新力度,通过完善公众参与机制、破除体制障碍不断推进国际化社区治理的新格局。     

重大疫情防控背景下公众参与治理的多维动力与行动路径

公众参与作为一种现代公共卫生治理路径被广泛关注,并日益成为现代公共卫生治理的重要内容和途径。突出党建引领,保障公众参与治理的人民主体性;重视社区介入,提升公众参与公共卫生治理的理性化;完善技术支撑,提升公众参与公共卫生治理的智能化;强化制度建设,确保公众参与公共卫生治理的常态化是公众参与公共卫生治理的有效路径。     

有所为有所不为

现代社会管理是一个以政府干预和协调为主导、以基层社区自治为基础、以非营利社会组织为中介、动员公众广泛参与的互动过程。事实证明，全能政府的大包大揽不仅违背了经济社会发展规律，而且“费力不讨好”。开福区坚持“有所为有所不为”，加快政府角色转换和职能转变，促进社会管理创新，充分发挥人民群众的主体地位作用。     

现阶段我国城市社区规划中的公众参与

社区规划缘起于社区全面发展的客观需要,其出发点是基层社区居民的切身利益,佘众本位是社区规划的价值基点,因而在社区规划的编制、决策过程中引入公众参与机制必不可少。我国目前的城市社区规划中,公众参与严重不足。为此,应加快我国城市社区管理体制改革的步伐,建立多元的公众参与渠道,培育社区公民社会的力量,提高社区规划中公众参与的广度与深度,为社区自治创造良好的社会基础,促进社区的全面发展。     

推进公众参与:创新城市社区治理的有效路径

社区是城市社会最基本的单元,社区治理是国家治理体系的重要组成部分。公众积极有效地参与社区治理,事关基层社区和谐发展,事关社会安定有序、国家长治久安。本文以城市社区治理中的公众参与为研究视角,通过分析公众参与社区治理存在的问题,进而提出推进公众参与社区治理的相关对策和建议。     

当代重要的社会治理模式——浅谈中国特色社会管理体系

胡锦涛总书记在2011年＂七一＂讲话中强调指出,要加强和创新社会管理,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,建设中国特色社会主义社会管理体系,全面提高社会管理科学化水平,确保人民安居乐业、社会和谐稳定。     

论社会管理中的公众参与

广泛动员和组织群众依法有序参与社会管理,是建立健全中国特色社会主义社会管理体系,确保社会既充满活力又和谐稳定的重要保证。在推进社会建设的进程中,公众依法有序参与社会管理不仅有利于实现社会的公平正义,而且有利于维护社会的安定有序和达成和谐宽容的愿景。因此,加快政府职能转变,为公众参与社会管理创造条件,加强公众参与社会管理的机制建设,是当前创新社会管理格局的重要课题。     

社区突发公共事件中的应急志愿服务：组织与管理模式

进入风险社会，社区既是风险发生的重要场域，又是防范和应对风险的最基础单元。动员社区居民参与社区应急志愿服务，有助于弥补社区应急服务力量的不足，凝聚社区共同体意识，建构更加积极的社区关系，但同时也会带来相应的管理问题。因此，需要对社区应急志愿者的四种不同类型加以分类管理；同时，根据社区应急不同阶段对志愿服务的不同需要，成立不同的志愿者组织和采用相应管理模式。在社区突发应急阶段，需要社区居民提供应急救援志愿服务，它适于采用任务团队管理模式；在社区持续应急阶段，需要社区居民提供应急运行志愿服务，则适于采用分层集成管理模式。     

公众参与和城市管理——基于杭州市的实证研究

公众参与是建构以人为本的服务型政府、提升政府公共服务能力的内在要求。在梳理公众参与文献的基础上,构建了城市管理过程中公众参与影响因素的指标体系,并进一步阐释了政府对公众意见的回应程度、公众对政府的信任程度对参与效能感的影响;参与效能感、公民权利意识和社会责任意识对参与意识的影响;法律政策标准知晓度、政府信息公开程度对参与能力的影响以及参与意识、参与能力和社区组织发育程度对参与水平的影响,最后提出了提高公众参与程度的政策建议。研究得到了来自杭州市调研数据的支持。     

城市社会管理体制创新的有益探索——对辽源市区直管社区模式的调查与思考

自1954年颁布《城市街道办事处组织条例》以来,作为市辖区和不设区的市政府的派出机关,街道办事处在过去的60年间发挥了巨大的作用。随着改革开放的不断深入,我国社会也进入了转型时期,由＂街居制＂向＂社区制＂转变成为我国城市基层社会发展的一种趋势。辽源市自2010年被确定为全省社会管理创新综合试点城市以来,完成了城市基层社会管理的架构改革——撤销街道办事处一级并建设大社区,实行区直管社区。     

论“社会协同”管理视角下的社团组织

在社会主义市场经济环境下,社团组织对于构建＂社会协同＂的社会管理体制具有基础性的地位和重要作用。社团组织与成员个体的无缝对接关系、社团组织作为管理主体与管理对象的＂平等伙伴＂关系等使其处于民众社会化关系的源头,自然使社团组织处于＂源头治理＂的始域。社团组织具有的对团体成员管理的＂软优势＂使其有能力成为＂社会协同＂管理的载体。社团组织有别于行政组织的特色使其有能力发挥激发＂公众参与＂社会管理的杠杆作用。     

走群众路线推进社会管理创新

创新社会管理,是党中央在新时期提出的一项战略性任务。胡锦涛同志提出：＂完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。＂这表明,社会管理的主体不仅是党委和政府,还有社会组织和群众自身。事实上,在新形势下推进社会管理创新,我们更要牢牢把握＂一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来到群众中去＂这个优良传统,坚定不移地走群众路线。让群众成为社会管理创新的参与者社会管理本质上是对人的管理,人民群众不但是被管理者,更应成为管理者。社会管理创新充分发挥群众的主体作用,就要不断提升群众参与社会管理的积极性和主动性,共同创造和谐稳定的社会环境。     

公众参与社区治理的制度分析与发展研究

当前,我国相当一部分社区存在治理“行政化”的情况,导致社区治理绩效的边际递减,甚至影响社区治理相关工作的完成。推动公众参与社区治理是解决社区治理中的行政化问题,提高社区治理绩效的根本之道,而如何更好地推动社区治理的制度变革则是解决社区治理中的公众参与问题的关键所在。为此,本文在借鉴奥斯特罗姆制度分析框架基础上,提出公众参与社区治理的制度分析与发展框架,并在S省D村进行了案例分析和应用。研究提出推动公众参与社区治理的关键在于实现公众参与社区治理工作的合法性、有效性、公平合理性和可持续性。一是要从顶层设计明确公众参与社区治理工作的合法性,即明确社区治理的主客体。二是要提升党建引领公众参与社区治理的有效性,即解决公众参与社区治理的角色划分。三是要以村规民约和信用制度体系等制度规则为依托,实现公众参与社区治理的公平合理性、可持续性。     

创建城市社区的新型管理模式

我国城市社区管理的“行政型”管理模式带有传统操作方式的色彩 ,不符合社区发展自治化的历史潮流和我国政治体制改革的根本方向 ;在城市社区实施“自治型”管理模式的条件尚不具备。因此提出第三种社区管理模式 ,即“以政府为主导、以社区理事会为载体、以社区成员参与为核心”的混合型社区管理模式     

以社会管理创新推进社会建设

早在2004年,党的十六届四中全会就提出＂加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新＂。党的十七大报告进一步要求＂建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局＂。胡锦涛总书记在去年的省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班上明确提出，扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系。可见，加强和创新社会管理已经成为新形势下十分迫切的任务，尤其需要以社会管理创新来推进社会建设。     

乡村治理视角下的北京农村社区类型与社区参与北大核心CSSCI

实施乡村振兴战略,推动农村基层治理结构的转型与创新,离不开村民的广泛参与和大胆实践。目前,北京农村社区可以划分为四种类型,即传统农业社区、城乡过渡型社区、迁移型社区和现代型社区。不同类型农村社区居民参与乡村治理的价值取向、行为动机、参与效果和结构特征,存在较大差异,在开展乡村治理、推进居民社区参与过程中,应根据不同类型的社区因地制宜,大力推进农村社区转型发展,营造新型社会生活共同体,促进居民社区融入,形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局。     

以共治自治化解社区二元结构多种需求

上海市黄浦区老西门社区(街道)党工委在推进社会建设和社区管理过程中,面对二元结构、多元需求的新情况、新问题,积极探索社区共治新途径,努力搭建社区共治新平台,建立健全居民自治新机制,形成"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障"的社区共治自治新格局。     

基层社会治理视角下的网格化管理与服务研究--以海阳市为例

习近平总书记指出:“要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,打造共建共治共享的社会治理格局。”海阳市以联系群众大走访、千名干部“双报到”下沉一线服务参与基层治理为契机,全面优化升级社区网格,配齐配强网格工作队伍,创新服务机制,强化服务实效,切实掌握基础信息,了解社情民意,解决群众实际困难,有效提高了群众满意度和社区治理水平。