技术治理与民意互动：数字政府整体智治的实现机制研究——以杭州市“民呼我为”数字治理平台为例

技术治理与民意互动是城市社会治理中坚持党的集中统一领导与坚持人民当家作主相结合的生动体现。数字政府平台的建设要立足技术治理与民意互动，打造数智平台统一收集民意、创新数智场景赋能为民办实事、设置数智模块实现联动督察考评等运行逻辑，重塑群众诉求受理回应机制、拓展民意管理实践内涵、健全民意回应制度体系，实现数字政府的“整体智治”。当前数字政府平台存在“软性”条件建设滞后、代表性“风景”不足、弱势群体权利“被剥夺”、使用不够便捷等问题，需优化平台建设、深化模块应用、强化数智赋能、健全工作机制，提升数字政府“整体智治”的功能绩效。     

让人民群众成为法治建设的主人

这是一个民意涌动的时代，也是法治厉行的时代--“民意”与“法治”，两个当下最能泛起社会涟漪的词汇，在扬州的社会治理实践中，实现了有机的融合提升，“民意法治”理念结合实际工作举措，使人民群众对法治建设满意度逐年提高。     

“民意病毒”

互联网的开放性和隐蔽性，在给正常利益诉求提供顺畅渠道的同时，也为一些不正当手段提供了土壤。一旦这些空间为“网络推手”、“网络水军”所占据，成为他们牟取不当利益的手段，“民意病毒”便会无节制地滋生蔓延。所谓民意病毒指的是一些带有不可告人目的的人或组织利用网络身份，充当网络民意煽动不明真相的群众的负面情绪，引发事端。“民意病毒”利用和裹挟健康民意，不仅伤害广大网民的感情，也损害网络民意表达的健康肌体，不利于互联网的健康发展。     

东乌旗抓实转变干部作风举措

倾听群众心声，民情日记通民意。采取召开“听民意”座谈会、组织“解民惑”政策咨询、开展“暖民心”走访慰问、办一批“惠民生”好事实事等方式，每月由1名领导带队入户收集基层群众的意见建议，每季度与联系苏木镇党政班子成员召开2次以上沟通合作会议，     

重大决策要广纳民意

随着民主法制进程的加快，公众的政治参与意识越来越强烈，他们越来越希望自己的声音能够在政府决策过程中得到有效表达。一项调查结果显示，96．9％的公众认为政府在制定公共政策时应该征集民意。“民意”是一个比较抽象的概念，征询民意的困难之处是确保“民意”的真实，尤其是确保“民意”不被“官意”所代替。近年来，政府在决策过程中通过听证等方式征求民众意见的事例越来越多，但有的效果不甚理想，听证会“逢听必涨”，被公众质疑为“走过场”，     

民意悖论与政策的应然取向

如果把民意认定为是社会上主流民众所持的意见，那么中国政府对其回应的状况呈现出无法解释的“民意悖论”。中国的“民意悖论”，似乎在理论上并不应该，却又是现实所认可与选择的。当前农民政治素质不断提高的现实，使得中国社会的民意——农民意见已经不能不引起政府的高度重视，同时也需要进行积极地回应。可以预测，政府必将在和谐理论的指导下采取各种措施，在建设社会主义新农村中促进主流民意应有地位的回归。     

山西原平：纠风工作看群众脸色

原平市开展纠风工作走群众路线，作风优劣任由群众评说，整改落实直到群众满意。看群众的脸色办事首先得知民意。为方便群众表达意愿，原平市将市级纠风机构向乡、村两级延伸，在乡镇设立纠风办，在农村设立纠风监督组。三级纠风机构组织“政风行风面对面”、“优化政务环境民意测评”、“阳光农联网背对背测评”、“乡镇站所满意度直评”等活动，对政府的工作画叉打钩、“评头论足”。在“优化政务环境民意测评”中，     

“言塞湖”靠什么排险？

四川汶川大地震后，唐家山堰塞湖排险的惊心动魄，让人至今“谈湖色变”。所以，当广东省委书记汪洋．巧借“堰塞湖”而把民意堵塞喻为“言塞湖”，要求领导干部要充分尊重并畅通民意，这个词旋即风行开来——不仅在于它形意的巧妙，更在于人们感受到了权力部门对民意的敬畏。     

热词

民意病毒指的是一些带有不可告人目的的人或组织利用网络身份，充当网络民意，煽动不明真相的群众的负面情绪，引发事端。“网络推手”、“网络水军”隐身于普通网民之中，身披马甲“分身有术”，装成普通网民发帖、盖楼、留言.     

桥梁·镜子·尺子

中组部启动首次全国组织工作满意度民意调查，引起社会各界的高度关注和广泛好评。前不久，中组部负责人在答记者问时指出，组织工作满意度民意调查架起了组织部门问政于民、问需于民、问计于民的“桥梁”，树立了组织部门认识自身差距和不足的“镜子”，提供了客观评价组织工作的“尺子”。桥梁、镜子、尺子的比喻，生动形象、意味深长，启发包括组工干部在内的广大干部，开展工作应当了解民意，尊重民意，按民意要求办事。     

网络时代民意表达与群众工作研究

网络民意是网络空间中以多种方式呈现出来的民众关于公共事务的意见，因其依赖于网络的虚拟空间，所以有着与传统民意表达不同的特点。互联网开辟了民意诉求新渠道，网络已成为反映民众心声的最便捷的途径。近年来，网络民意的“力量”愈发强大，对现实生活产生越来越大的影响，网络民意表达的特点，决定了党在新时期的群众工作也呈现出新的特点。因此，我们应关注网络时代民意表达，在网络环境下做好群众工作。     

民评官的“四川实践”：民意的分量

2011年起，四川21个市州、181个县（市、区）的党政一把手经历了4次特殊的“大考”。这个叫做“党风廉政建设社会评价民意测评”的考试，由全省各地普通群众当“考官”，结果纳入年度考核。“大考”下来，民意的“沉”、“浮”，让各地一把手们备感压力。与此同时，一场观念和行动的变革也在悄然萌发。党委政府的工作，如何让百姓看得见？如何从细节着手，拉近官民距离？如何培育崇尚廉洁的社会环境？各级党委政府从对社会评价不理解。不了解到逐步接受，从成功经验中总结、在民意的“倒逼”中赶超。     

各地传真

秋扒乡党员干部多措并举听民意解难题 今年以来，栾川县秋扒乡党员干部把反映村情民意作为一项重要任务，按照“重在了解实情”的要求，采取发联系卡、记民情日记、入户调查民意等措施，为开展帮扶工作打好基础。一卡架起连心桥。     

“民情”与“官情”

报载，湖南一位县委书记在深入工厂农村调研时，总是将群众反映的问题记录下来，当日整理，及时处理。十多年来，他写下四十余本“民情日记”，记载了与老百姓衣食住行密切相关的“热点”、“难点”问题，以及解决的措施和落实的情况，受到群众称赞。记“民情日记”体现了一种关注民情，反映民意，为民办事的精神，值得赞扬，值得提倡。我们党无论是在革命战争年代还是和平建设时期都十分重视民情民意。深入群众体察民情，为民排忧解难，这就是党的战斗力、凝聚力之所在。了解民情，反映民意，集中民智。民情是基础、是依据、是关键，只有了…     

民意不简单

民意的历史，伴随着国家的历史。 3000多年前，周厉王“杀人止谤”，说的就是堵塞民意通道引发国人暴动、暴君被赶下台流放出去的故事，并从此留下一句“防民之口，胜于防川”的千古名言。中华大智，知易行难。几千年之后，时人犹有“言塞湖”之警，不免让人感慨成长的艰难。     

推进治庸治懒提升执政能力

武冈是欠发达地区，我们全力打造“幸福武冈”、“富庶武冈”、“平安武冈”、“活力武冈”，实现富民强市和科学跨越发展。 以民生为本，打造“幸福武冈”。把人民群众的生存和发展需要作为最高执政目标，致力提高群众的幸福指数。一是充分尊重民意。畅通民意诉求渠道，开通民情热线，公布各级干部办公电话和手机号码，建立沟通机制；     

网络“凶猛”？

2009年，在多起公共事件中，网络比以往表现出了更大的威力，直接改变了现实事件的处理结果。网络上的“民意”对社会公平、正义的推动意义重大。同时。滔滔“民意”也藏着无理智的凶猛，值得警惕。     

联系企业要坚持“四个注重”

开展“万名组织部长下基层”活动，是组织部门深入落实科学发展观的重要实践，也是“零距离”考察识别干部的有效途径。通过深入基层更直观地考察识别干部，更直接地了解民意，更精准地考核干部绩效，能够有效确保干部选拔调配依据准确、贴近民意，提高选人用人公信度。     

铁打的人民流水的官

“国之命，在人心”，铁打的人民流水的官，民心、民意、民权才是最可靠的“约束性指标”。创造条件让人民监督政府，乃至通过民意遴选政务型官员，何愁其不重视民生？“十二五”时觏大规模启动民生事业，做大增量的同酎还得调整存量，一如温家宝总理所言，“没有政治体制改革，经济体制改革不可能成功，已经取得的成果也有失去的危险”。     

龙里“三化”同步发展模式研究

如果说与全国同步小康，是现阶段贵州的“中国梦”，与全省同步小康、与贵阳同城化则是龙里人的“贵州梦”“贵阳梦”。