“上学难、上学贵”问题的透视与思考

“十五”期间，我省不断加大对教育的投入力度，开展多种形式助学活动，上学难、上学贵问题有所缓解。一是以农村为重点，落实义务教育阶段的经费保障机制。目前，全省县及农村义务教育阶段在校学生342．4万人，其中农村学生235万人。农村家庭经济困难的学生82万人，占34．8％。为减轻农民负担，推进以普及义务教育为重点的农村教育工作，我省将农村义务教育经费纳入公共财政体系予以保障。从2004年开始，对21个国家级和省级扶贫开发重点县的64万名中小学贫困学生给予全额杂费补助，对全省12．4万名家庭经济困难的农村寄宿学生和特殊教育学校学生给予生活补助。     

河南如何保障务工者随迁子女义务教育公平

务工者随迁子女（以下简称：随迁子女）是义务教育领域最弱势的群体，很可能是农村教育优惠政策和城市居民教育福利两头不占，成为“夹心层”。在农村基本实现了义务教育之后，城市中随迁子女的教育公平已经成为突出的社会问题。 在河南这个发展中的区域，教育资源短缺和不均衡仍然同时存在，对随迁子女义务教育公平的保障，主要是对“两为主”政策（以流入地为主，以公办学校为主）的深入落实和对教育资源均衡的强力推进，具体需要从以下几个方面着手：     

中国农村教育的两难选择

中国进入21世纪以来．经济社会高速发展．国家公共财政对教育的投入空前增加．人民群众对教育空前关注．教育已经发生和正在发生一系列重大的历史性转变。这些转变包括：农村教育管理体制实现了由“乡村为主”到“以县为主”的转变：农村义务教育投入机制实现了“人民教育人民办”到“义务教育政府办”的转变．义务教育实现免费入学：教育开始摆脱投入短缺和经济贫困状态，从满足基本要求到向理想教育、优质学校追求的转变：高等教育开始由“精英教育”向大众化教育的转变：教育观念开始由“应试教育”向“素质教育”的转变。在这些历史性的转变中．以新修订的《中华人民共和国义务教育法》的颁布、实施义务教育免费入学为标志．中国教育已经进入了一个现代化、大众化、科学化的新时代。这个时代应该是中国教育史上最伟大的时代。但是，在这个时代，经济社会的发展也呈现出新局面、新特点．给我国农村教育带来新的课题．教育政策依然要在两难中选择。     

试论农村义务教育经费的筹措

几十年来我国农村义务教育在取得重大成绩的同时也面临着许多问题,其中最突出的是农村义务教育经费问题。本文对新形势下农村义务教育经费的筹措与管理问题进行探讨,提出进一步完“善以县为主”的农村义务教育管理体制、开征义务教育税、发行教育彩票和适度发展民办义务教育等建议。     

“孔府”门前弄大斧 教改劈出新天地

乌盟属不发达地区,多年来受经济条件制约,教育事业的发展举步维艰。针对存在的问题,乌盟教育处大胆解放思想,敢于在“孔府”门前弄大斧,在自治区率先进行了教育综合配套改革,推行了八项改革措施,探索出一条贫困地区发展教育的新路子。 一、改革农村牧区教育管理体制,建立盟、旗(县、市)、乡镇(苏木)、村“四级办学、三级管理”的新体制。撤消原条条办学的学区,乡建立教育委员会,村建立教育管理小组。教育行政部门下放地方办教育的自主权、人事权、财务权和管理权。人事和教学指导实行三级共管,以旗(县、市)为主;经费和提高办学条件的标准,由…     

对息烽县宣传思想工作的几点思考

一、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,创新理论学习教育机制,掀起学习宣传贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观的新热潮。在抓好先进性教育学习和县、乡中心组学习,确保共产党员参学率达到100%的基础上,要努力寻找结合点,创新学习教育机制,多管齐下,以县、乡镇学校为主阵地举办集中学习辅导培训班,组织宣讲团和理论政策宣传小分队深入农村、社区宣讲,开展科技、卫生、文化、政策、理论“五下乡”活动,组织文艺宣传,办专题黑板报、墙报,编印理论普及读物等等,以切实有效和群众喜闻乐见的形式分阶段、分层次抓好政策理论的宣传…     

农村义务教育由县政府负主责

国务院办公厅《关于完善农村义务教育管理体制的通知》中强调:我国农村义务教育“实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的新管理体制,县级人民政府对农村义务教育负有主要责任。 在过去的农村义务教育管理体制下,乡镇政府     

农村义务教育投入:国家的义务

农村义务教育投入应该是国家的义务,但是当前以县为主的农村义务教育管理 体制,实质上的义务主体是农民,这一现状导致农村义务教育投入陷入了困境之中,也是 产生“三农”问题的重要原因。因此,需要逐步提升农村义务教育管理主体和规范财政转移支付资金的分配体制,来重构以国家为主体的农村义务教育投入体制。     

永不停步的带头人——记湖北省武穴市武穴办事处中心学校校长张治飞

大别山麓，长江之滨，有一座正在崛起的现代化中等城市武穴市。位于该市城区的武穴办事处中心学校则是当地一块叫得响的“教育招牌”。在推进农村税费改革，完善农村义务教育管理体制的大潮中，中心学校校长张治飞带领全处教职员工务实创新、开拓奋进，创造了不平凡的业绩。仅2003年，全处教师、学生在国家、省、地三级比赛中获奖达343人次，武穴办事处获得“教育先进乡镇”称号，他本人被评为黄冈市先进工作者。     

义务教育保障制度三十年

改革开放三十年来,我国叉务教育保障制度经历了"以乡镇为主"、分税制背景下的"以县为主"、税费改革下的"以县为主"、经费省级统筹、管理以县为主四个发展阶段.义务教育保障制度的演变过程,折射出我国教育在改革开放的历史背景下,三十年来改革、发展的巨大变化和伟大成就.     

农村特岗教师将增至5万人

教育部、财政部、人力资源和社会保障部、中编办联合决定，今年起扩大实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，中央财政支持的国家计划设岗增加到5万名．实施范围由西部地区的“两基”攻坚县为主扩至中西部地区国家扶贫开发工作重点县，并进一步鼓励和引导更多的高校毕业生报名参加：     

报刊博览

·时事报告·严格执行减轻农民负担“四项制度”《新华每日电讯》6月8日报道:近日,国务院总理温家宝指出,农村税费改革将进入新的阶段,要巩固农村税费改革成果,积极稳妥推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革试点。并强调,减轻农民负担的工作不能放松,要严格执行减轻农民负担的“四项制度”。一是涉农税收、价格和收费的“公示制”;二是农村义务教育收费的“一费制”;三是对农村公费订阅报刊费用的“限额制”;四是对涉及加重农民负担案件的“责任追究制”。必须继续抓好落实和督促检查。     

为了桃李更芬芳——青阳县推行“以县为主”农村教育管理体制改革

青阳县现有省级示范高中1所、市级示范高中2所、职业高中1所、初中20所、小学119所(含教学点56个),其中绝大部分学校分布在乡村。长期以来,农村教育采取的是“乡办乡管”,人、财、物、事管理矛盾十分突出。一些靠近城区的学校教师超编,而山区小学的师资力量却严重不足。2003年,青阳县首先在两所乡镇中学进行农村教育管理体制改革试点,由县教育局直接管理乡镇学校,按教学成绩对教师进行考核分流,对师资力量进行合理调配,激发了教师的工作热情,取得了良好的试点效果。在试点取得成功的基础上,从去年开始,青阳县确立了“以县为主”     

闻喜县：析案警诫 解读规定

闻喜县纪委以案为鉴，扎实开展乡村干部反腐倡廉警示教育活动，对偏远山区、交通不便的乡镇，采取县纪委干部走出去的方式。开展“上门教育”；对附近乡镇、村党员干部，采用“请回来”的方式，在县警示教育基地开展培训。同时，选择近年来查处的乡镇干部违反《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的典型案例和农村两委干部违纪违法的典型案例进行廉政讲课，用身边人、身边事教育广大农村基层干部。目前，该县已对6个乡镇的720余名乡村干部进行了警示教育培训。     

实施四大工程推进农村卫生改革与发展

农村卫生服务体系由县、乡、村三级医疗卫生机构共同构成．县级医疗卫生机构是业务指导中心．承担农村预防保健、基本医疗、基层转诊、农村突发公共卫生事件应急处理、疫情监测与控制和基层卫生人员的培训及业务指导职责。乡镇卫生院是枢纽．以开展公共卫生服务为主。综合提供预防、保健和基本医疗等服务．受县（市、区）卫生行政部门委托承担辖区内公共卫生管理职能。     

广闻博览

海东 海东地区采取七项措施．确保支农惠农政策落到实处：全区建立了“海东地区农民补助网”，完成了94个乡镇、1603个行政村、291520户村民的农户基础情况、种粮情况、补贴情况等信息的统计和录入。完成了“一折通”服务平台的搭建：继续解决征收征用土地、城镇房屋拆迁以及拖欠建设工程款和农民工工资等方面存在的突出问题。在建筑领域推行了农民工工资支付保证金制度；继续实行义务教育阶段公办学校“一费制”和落实农村义务教育阶段“两免一补”政策：积极推进农村新型合作医疗。强化医药监管．严格执行药品集中采购制度，切实减轻农民医疗负担．六县都确定了一所县级综合医院和一所乡镇卫生院。开展单病种质量控制和付费试点。使住院费用下降了20％；继续加强救灾救济款物落实情况的监督工作。     

让农村党员“闪亮”起来

洛宁县地处豫西山区，辖18个乡镇、389个行政村，属山区农业县，现有农村党员10637名，其中8000多名为无职党员。近年来，我们从农村实际出发，结合新农村建设提出的新目标，通过在全县农村无职党员中广泛开展“设岗定责评星”活动，为每个党员提供发挥先锋模范作用的舞台，真正使党员“动”了起来、把群众“带”了起来，形成了“一名党员一面旗”的良好局面。     

勇于创新的歙县教育局

近年来,歙县教育局在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协及教育主管部门的正确指导下,抢抓机遇,大胆改革,努力拼搏,使全县教育事业充满生机和活力,已经形成了“普职成‘三教’统筹,农科教结为一体、城乡教育协调发展、公民办教育互相促进”的良好格局。各项改革稳步推进。2003年成为全省完善农村义务教育体制改革10个指导县之一,2004年被安徽省确定为农村义务教育管理监督项目实施县,并被评为完善农村义务教育管理体制改革样本县。1998年被国家教育部、财政部评为扫盲先进县,2001年被评为省“两基”先进县,2003年通过省政府第二批“…     

关于深化教育管理体制改革推进县域教育资源整合研究的实践探索

<正>为推动义务教育优质均衡发展，鱼台县立足实际，通过机构编制、校舍等教育资源整合，提高资源使用效益，落实落地“县管校聘”管理体制，打破城乡教师交流轮岗的管理体制障碍，破解“城区挤、镇街散、农村弱”难题，积极探索进一步深化教育管理体制改革的实施路径。     

打造服务型政府 推进乡镇职能转变

乡镇工作是党和政府在农村工作的基石。天水市麦积区积极试点,大胆创新,提出了“打造服务型乡镇政府”的口号,在乡镇职能转变工作上积极探索,促进了全区农业和农村经济的持续健康快速发展。依据产业特色,合理设置机构。首先是结合实际,创新工作模式,突出服务发展职能,对乡镇内设机构进行了重设和理顺,按综合管理、社会事务服务、主导产业建设、基础设施建设等分类组建了新的乡镇工作机构和服务机构,对过去设置重复,职能交叉,错位、越位的机构进行撤销,把业务范围相近、工作性质相似的机构组建合并,把业务单一、工作量相对较少的机构进行挂靠…