行政许可法:政府管理体制改革的重大成果

完善社会主义市场经济体制要求进一步改革行政管理体制,推进政府职能转换.我国行政许可法的颁行,改变政府过去无所不包的管理方式,可以从源头上预防和治理腐败,对完善政府监督体制,降低行政成本起着重要作用,是行政管理体制改革的阶段性成果.     

推进政府创新 构建和谐社会——致中国(广东)政府管理创新国际研讨会的贺信

欣闻“中国(广东)政府管理创新国际研讨会”在广州隆重举行,我谨向大会表示热烈的祝贺,并向各位来宾致以诚挚的祝愿!政府管理创新是当今行政管理学界深度关切的一个重要课题,也是各级政府高度关注的一个问题。随着全球化和信息化时代的到来,对推进政府管理创新提出了更高的要求。进一步转变政府职能,改进管理方式,提高行政效率,降低行政成本,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,无疑是构建和谐社会的一个重要部分。近年来,我们党和政府高度重视管理创新。党的十六届三中、四中全会对深化行政管理体制改革和政府管理…     

政府采购的目标追求与效率提高

政府采购制度在西方已有二、三百年的历史，已成为各国政府行政管理的一项基本制度。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，建立和完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治将伴随着中国特色社会主义建设的整个过程，为此，要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本。政府采购制度既是政府管理适应市场经济体制的内在要求，按市场规律办事的需要，同时也是深化行政体制改革，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的需要。     

论廉价政府构建中的行政成本控制

强化成本控制是打造廉价政府的根本之举。目前我国行政成本相对较高是一个不争的事实。导致行政成本较高的原因主要有行政管理体制的弊端,政府绩效评估方向出现偏差,行政决策约束机制失灵,政府绩效预算体系不完善,行政成本监督约束机制不健全等。控制行政成本的总体思路是推进行政体制改革,完善行政成本监督约束机制,构建科学的绩效考评体系,完善政府预算管理制度,加强行政成本的监督,推进"企业化政府"的建设。     

如何建设“效率政府”

党的十六大报告和十六届三中全会《决定》提出,要进一步转变政府职能,改进管理方式,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。政府是否高效运作,一直是判断一个公共管理体系是否优良的标准,也是判断政府是否负责任的标准。因为,政府机构是整个社会管理的中枢系统、协调系统和控制系统,整个社会的生产效率均与政府机构运     

关于降低行政成本建设廉价政府的思考

所谓行政成本,是指政府组织在为社会提供公共服务,生产公共产品的活动过程中所耗费的人力、财力和物力资源的总和。降低政府行政成本,建设廉价、高效政府,是世界各国政府极其重视的问题和追求的目标。我国行政管理体制改革的目标是不仅要建设一个服务、责任、法治、廉洁的政府,而且要建设一个廉价的政府。所谓廉价政府,就是用最小的政府成本,实现最优化的政府管理,以最低的成本追求效用的最大化。一、我国政府行政成本的现状中国是目前全世界行政成本最高的国家之一。改革开放以来,我国国民经济有了较快的发展,与此同时,政府行政成本大约每…     

科学发展观与行政成本控制

以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展观,是新一代领导集体实施的一个具有战略意义的发展理念与价值取向。在科学发展观指导下,要求政府转变管理理念,塑造一个一切为了人民的公共服务型政府、一个廉价高效的政府。然而,我国政府管理中存在的不合理行政成本不符合科学发展观的要求。必须加快政府职能转变,完善政绩考核指标体系,降低行政成本,优质高效为全社会提供公共产品和公共服务,促进经济、政治、社会和人的全面发展。     

机关事务管理部门管理政府资产的必然性

党的十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中提出“围绕提高行政效率、降低行政成本、整合行政资源 ,加强行政体制改革的总体研究 ,继续推进行政体制改革”。政府资产是行政资源的重要内容和有效行政的物质基础。建立健全符合我国国情的政府资产管理体制 ,并进行科学有效的管理 ,已成为转变政府职能、改进政府管理、整合行政资源的迫切需要和重要内容 ,对于降低行政成本、提高行政效率具有重要意义。当前 ,财政部门和机关事务管理部门在对中央政府资产应当由哪个部门统一管理问题上分歧较大 ,我认为应当由机关事务管理…     

我国行政成本问题研究

现阶段我国过高的行政成本问题，已经日益受到各界的广泛关注。依据《中国统计年鉴》中的数据，对中国行政管理费用进行横、纵向比较，发现中国的行政成本居世界第一。庞大、臃肿的机构，众多的公职人员；政府行为本身的垄断性；不科学的财政预算制度；行政系统中职务消费现象的长期存在，这些都是导致我国高额行政支出的原因。为了降低我国居高不下的行政成本，我们可以借鉴西方旨在降低行政成本，提高行政部门效率的“新公共管理”运动中取得经验：深化机构改革，切实有效的精简人员；将企业化的管理引入政府的工作中；重视绩效评估；引入零基预算，建立科学的财政预算制度；将法规和制度的运用落到实处，从而实现我围降低行政成本的目标。     

论执政成本与行政管理体制改革

在我国,降低执政成本,提高执政效益与行政管理体制有着直接的关联性。现实中行政体制存在的弊端使行政成本加大从而导致执政成本的上升。因此,降低执政成本,提高执政效率,目前要着力改革我国的预算制度,完善预算监督体系,改革预算外资金管理方法,同时要树立正确的行政体制改革理念。     

行政区经济消解与行政管理体制改革

现存行政管理体制促成了行政区经济,阻碍了区域经济一体化。要解决这一问题,必须进行行政管理体制的改革,发挥政府、市场与社会等作用,形成三方的协同共进。行政管理体制主要是指基于政府内部行政权力划分的政府机构设置以及运行。表面上,行政管理体制改革应该主要立足于政府内部而展开,但政府并非真空存在,其与市场、社会有着重要关联。消解行政区经济,必须借助于行政管理体制改革,必须立足政府、社会与市场之视域来考察。当代中国语境下,政府需要在这一过程中发挥主导作用。     

博茨瓦纳规避“资源诅咒”的成效与启示

"资源诅咒"是当前经济学关注的焦点话题,博茨瓦纳则被当作一个规避"资源诅咒"的典型国家。博茨瓦纳的成就与挑战对于我国资源型区域转型发展具有启示意义,这主要体现在:加强矿产资源收益管理是破解"资源诅咒"难题的前提;产业多样化是经济转型的根本出路;完善的行政管理体制是资源型区域转型的保障;冲突治理是社会稳定的基础。     

我国行政区划应加快改革

党的十六大明确提出,"进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制".我国的行政管理体制改革,与我国建立和完善社会主义市场经济体制的发展相比,还有很大的滞后性.尤其是行政管理体制改革的关键内容--行政区划尚未提上日程,还沿袭着建立计划经济管理体制时期的行政区划.而行政区划的改革有助于提高效率,降低行政成本,所以行政区划的改革势在必行.     

遏止腐败和控制行政成本的战略对策研究

遏止腐败和控制行政成本已经成为全球关注的重大问题.在我国追求社会经济快速发展的同时,如何确立遏止腐败和控制行政成本的长远战略和短期对策,是各级政府必须高度重视的具有现实与理论意义的问题.本文认为,传统的政府管理角色定位和对政府绩效的考核中忽视腐败引发的行政成本制约了政府高效廉洁的运行,影响了政府在社会公众的形象.根据我国国情,应当把公共管理的角色重新定位和采取硬约束的政府绩效考核作为遏止腐败与行政成本的长远战略,同时,把对腐败的"零容忍"治理和健全民主监督制度作为控制腐败和行政成本的短期对策.     

基层政府高行政成本的原因分析及控制对策

降低政府行政成本，提高政府效能，是世界各国政府管理所注重的一个问题和追求的目标，同样也是我国建设人民满意的服务型政府亟待解决的现实困境。从我国基层政府行政成本的现状来看，高行政成本的原因主要有以下几个方面：（一）行政理念落后。阻碍行政成本降低；（二）行政结构欠优，影响行政成本控制；（三）政府行为特殊，助推行政成本增长；（四）行政机制不健全，加剧行政成本膨胀；（五）行政制度不完善，弱化行政成本控制。因此，控制基层政府高行政成本的主要对策包括：（一）创新观念：推进政府行政成本使用责任化；（二）机制改革：推进政府行政成本运用科学化；（三）制度完善：推进政府行政成本支出规范化；（四）技术创新：推进政府行政成本控制标准化；（五）外部保障：推进政府行政成本监管高效化。     

科技防腐与政府管理体制创新

在加强公共管理过程中,政府如何利用科技手段创新政府管理体制、有效预防腐败是一个有着广阔空间的全新领域,是深化行政管理体制改革的一场革命。当前和今后一个时期,反腐倡廉建设的突出重点是完善惩治和预防腐败体系。     

试论公安系统电子政务建设若干问题

党的十六大提出“大力加强电子政务建设,进一步转变政府职能,改进管理方式,推进电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”,明确了电子政务建设与深化行政管理体制改革的关系。一段时间以来,电子政务建设已成为各级政府作风建设和职能转变的重要内容。在当前社会经济转型期,公安机关作为政府加强社会管理、维护稳定的一个重要部门和面向公众的一个窗口,通过电子政务建设,建立公安部门与公众良性的互动平台,提高公安工作透明度,提升管理水平和服务水平,显得尤为重要。近年来,公安信息…     

降低行政成本，实现“中部崛起”

“中部崛起”绝对不是一个单纯的经济概念。湖北实现“中部崛起”,应该以降低行政成本为前提。现在各级政府行政成本高昂是一种普遍现象,造成这种现象的原因是多方面的,政府没有成本观念是首要原因。降低行政成本不仅是节约的问题,要从职能转变入手,树立责任意识,同时要实现管理法治化,要在内部管理中引入竞争机制,要建立科学的绩效评估机制,还要加快电子政务建设。     

论和谐社会视野下的政府社会管理创新

社会管理已成为政府管理的一项重要职能。创新政府社会管理是建设社会主义和谐社会的基本要求。改革开放之后．我国的经济社会产生了巨大的变革．出现了大量的社会问题与矛盾．增加了社会管理的难度与复杂性。我国政府在实施行政管理体制改革的过程中持续健全社会管理体制．产生了明显的成效。然而，从现实上看，我国政府社会管理的职能较为薄弱。尤其是目前政府社会管理体制不适应和谐社会构建的问题较为突出．因而必须持续政府社会管理创新。     

公务员电子政务操作技能举要

近年来，全球发达国家纷纷提出了自己的“电子政务(电子政府)计划”，如美国的政府再构建计划(ReinventGoverment)、英国的政府现代化计划(ModernizingGoverment)和新加坡的政府互联计划(ConnectedGoverment)。党的十六大指出：“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”电子政务作为推动我国国民经济信息化发展的龙头，将对我国的政治、经济、社会生活产生深远的变革性影响。在通过学习电子政务知识后，公务员的执政能力将会大大提高。公务员除了学习基本的文件操作、文本操作、邮件操作、Internet、Powerpoint操作外，还要掌握好Word、Excel、Ie的操作技巧。