提升国家治理效能视域下现代财税体制构建研究

“十四五”规划提出构建现代财税体制的目标要求、主要任务和实现路径，为新时代加快建立现代财税制度勾勒出清晰的顶层设计。建立现代财税体制，对于推动有效市场和有为政府更好地结合，提升国家治理效能，具有现实基础性意义，本文主要从完善现代财政和税务体系、深化预算执行与绩效管理制度体系改革、规范政府举债融资机制与债务管理制度、理顺地方和中央的财政分配关系及优化财政支出结构等方面，对构建现代财税体制进行深入探讨，以期为实现国家社会经济高质量发展提供理论依据。     

构建有利于科学发展观贯彻落实的财税体制探析

财税体制对于保障科学发展观贯彻落实具有基础性的作用，但现行的财政体制还存在与贯彻落实科学发展观不相适应的地方，主要表现为：税收挤压居民收入，制约消费需求扩大；转移支付制度不完善，难以促进区域协调发展；财政支出结构不合理，导致经济社会发展严重失衡。要保证发展观贯彻落实就需要构建与科学发展观相适应的财政体制，包括确定合理适中的宏观税负水平；构建科学完善的财政转移支付体制；优化财政支出结构等。     

积极推进财政支出管理制度改革

改革开放以来 ,随着经济建设和社会各项事业的发展 ,财政改革和发展的任务异常繁重 ,财政收支矛盾日益突出。过去十几年 ,我国的财政体制为适应市场的发展进行了一系列改革。特别是１９９４年进行的财税体制改革取得了巨大成就。但是以往的改革主要是围绕着“收入”在改革 ,基本上没有触及支出的体制与方式。传统的财政支付制度 ,已明显地开始制约改革的深化。财政支出结构的优化与支出效率的提高 ,很大程度上取决于支出管理机制的成熟。理顺财政支出关系与建设财政支出管理体系 ,已成为当前财政支出管理改革的重要内容。一、深入扎实地推进…     

论财政支出管理绩效的提升

我国的财政支出压力日益膨胀，对政府的义理性提出了严峻的挑战，因此，积极推进公共部门的改革，重塑和再造财政职能，健全财政支出管理体系，以提高财政支出的使用效率和效益，将是我国财政支出管理绩效得以提升的现实选择     

新型城镇化建设中的障碍性因素及财税对策

改革开放以来，我国城镇化建设取得了很大的进步，但仍然存在着一些障碍性因素，表现在财政分配体制上，基层政府财权与事权不对等，城镇化建设土地依赖症严重；在建设资金方面，融资渠道单一，建设资金不足；在失地农民权益方面，权益保护机制尚待完善。相关研究基于财税角度提出构建财权与事权相匹配的财政体制；拓宽融资渠道，创新融资方式；完善失地农民权益保障机制。通过截取近年来国内研究文献进行综述，以期更为深入地认识我国城镇化建设的现状，探求强化城镇化发展财税政策支持作用的着力点，为相关部门完善相关财税政策提供一些思路。     

城乡一体化取向下公共财政管理改革的探析

改革城乡二元体制，实现城乡一体化成为我国重要的发展战略，国家对农村经济建设给予了大量的政策与经济支持。当大量资金涌入农村时，建立在二元体制下的公共财政管理体制很难与之适应，必须进行改革，其改革措施就是要通过加强对省级以下财政体制的深化改革；加大政府支农的投入力度，提高支农资金的使用成效；合理划分财政支出责任，优化财政支出结构；加强财政预算管理等措施，使新的公共财政管理能够支持新一轮的农村经济建设。     

财政支持社会主义新农村建设的基本思路和政策措施

资金投入是社会主义新农村建设的物质基础和基本保证。"调整国民收入分配结构和财政支出结构,扩大公共财政覆盖农村范围"是社会主义新农村建设的必然要求。"十一五"时期,财政支持社会主义新农村建设的主要政策措施是:建立健全财政支农资金稳定增长机制,逐步形成多元化的新农村建设资金来源;完善和加强各项支持农村经济建设的财税政策,全面发展农村生产力;大力促进农村社会事业发展,促进城乡经济社会协调发展;完善和创新政策机制,支持农村防灾减灾和林业生态建设;全方位推进农村反贫困,促进构建农村和谐社会;支持村庄整治和公共基础设施建设,引导农民自主建设美好家园;深化财政管理体制和农村综合改革,建立政府有效提供公共服务的长效机制;规范和强化支农资金管理,确保财政支农资金安全运行和有效使用。     

基于民生视角的基层财政改革实践与启示——以中山市三角镇为例

中山市三角镇财政改革经验在于抓住民生重点，树立人本财政思想；明确政府职能；确立科学的支出体系；健全民生财政资金管理机制。“三角模式”的发展，涉及中央、省级政府、地方政府、基层自身等层面策略的共同推进，而从自身继续发展完善层面分析，应是加大控制行政戍本力度；发挥慈善机构第三次分配作用；鼓励公众参与，实现民主财政。     

现代财政制度视域下央地事权与支出责任划分

建立现代财政制度是中国新一轮财税体制改革的主要目标。在长期的制度实践下,中国财政制度存在着政府事权边界不清、央地配比失衡、事权与支出责任相互脱离以及政府权责不统一等问题。根据财税改革基本要求,需对央地事权与支出责任的划分进一步规范,并明晰央地财政关系,适当扩大地方财政自治权,明晰事权范围,在明确央地事权与支出责任划分的基础上强化权责统一性。     

“釜底抽薪”的改革——中共十八届三中全会《决定》关于预算制度改革的思路与意义

中共十八届三中全会对财政体制改革给予了高度关注,全会通过的《决定》指出,"财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障"。财政改革是政府各项改革的"重中之重","必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度"。《决定》从5个方面对财政预算制度改革作了战略性的总体设计,这个设计不仅为我国财政预算制度改革指明了方向,而且对财政领域如何处理好政府与市场的关系,"放开市场之手,管好政府之手",发挥市场对资源配置的决定性作用,具有指导性意义。     

中国文化的协同改革与提升软实力途径研究

中国文化体制改革是继经济体制改革、政治体制改革之后又一次涉及全局性的深刻变革。中共“十七大”以来，通过文化创新工程，政府从带有计划经济特点的社会文化管理制度逐步走向与国际接轨的更富于活力的新兴文化体制。在“十二五”新时期，文化体制改革的方向要从稳步推进公益性文化事业单位的微观改革，逐步走向构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系的宏观改革；从加快推进文化管理体制改革，逐步走向构建和完善以保障人民群众文化权利为核心的、符合社会主义市场经济体制环境的文化法制的制度建设；从加快推进文化体制改革创新，逐步走向更加关注与文化体制改革相关的社会建设和社会体制的协同改革和创新；政府应着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，不断增强我国文化软实力，从而实现“文化强国”目标。     

我国行政事业费增长过快的原因及控制对策分析

改革开放以来，我国行政事业费支出尤其是预算外资金中的支出，增长迅猛。近些年，行政事业费支出相对于财政支出的弹性在大部分年份都大于1,其中，行政管理费支出相对于财政支出的弹性表现得尤为明显。当前应进一步深化行政事业单位改革，规范财政供养范围，对行政事业单位进行公车、养老保险、职务消费等改革，规范财政支出管理，积极推进电子政务。     

财政体制改革中的主要问题和对策

财政体制改革取得了明显的成效。然而，现行财政体制还存在着一些与市场经济体制不相适应的地方，文章认为解决这些问题的途径是深化财政体制改革，建立公共财政体制，完善税制，加快费改税，改革财政支出管理制度，推进财政法制建设，适度举债，防范财政风险。     

改革开放三十年地方财政模式的分析与思考

改革开放三十年，地方财政经历了三个不同的发展时期，演绎了“吃饭财政”、“投资财政”、“公共财政”三种不同的地方财政发展模式。回顾分析三种地方财政模式及其发展历程，透析其中存在的各种问题及其形成原因，对建设新型地方公共财政模式将起到有效借鉴作用。构建新型地方公共财政模式应该从突出公共性特征、规范公共支出范围与收入保障体系、深化预算改革、推进公共财政管理手段入手，这是构建我国公共服务型政府的迫切需要。     

走向新世纪的财政改革与发展

新世纪我国财政工作的主要任务是 :促进国民经济持续、快速、健康发展 ;切实加强农业基础地位 ;积极支持西部大开发战略 ;大力推进城市化进程 ;加快发展高新技术产业 ;积极支持国有企业改革和社会保障体系建设 ;大力支持科教兴国战略。为完成以上主要任务 ,必须积极推进财政改革 ,加快建立公共财政体制框架 ,主要包括 :建立新型财政支出管理模式 ;完善分税制财政体制 ,调整税制结构 ;加强财政监督 ,推进依法理财。     

立足实际 科学发展——实现贵州乡镇财政又好又快发展的对策及建议

我目自1987年重组乡镇财政以来，各项体制建设和改革均取得了显著效果，但是，我们也应当看到，由于受历史地理和各种主客观因素的影响，我吲乡镇一级财政尚存在不少问题与不足，严重制约着乡镇财政经济的发展。地处西部欠发达地区的贵州，随着农村税费改革工作的进一步推进深化、分税制财税体制改革的不断完善规范，特别是取消农业税后，在构建新型公共财政体制过程中，乡镇财政的各种困难和问题更进一步凸显。具体而言，制约贵州乡镇财政经济发展的因素：一是财权与事权不协调。二是收入与支出压力大。三是政府债务负担沉重。据2003年初步调查统计，     

完善我国财税体制之管见

“科学界定财政供给范围、建立科学规范的支出管理体系、加强财政法制建设硬化预算约束、优化财政支出结构”是当前加强财政支出管理的关键所在;“合理划分税权与税种,规范地方政府的收费行为”是现实而可行的规范分税分级财税管理体制的政策措施;我国税制结构优化的可选方案是“面向富裕家庭开征新的税种,加大对所得和财产课税的比重”;而我国转移支付制度的优化则可以借鉴成熟的市场经济国家的做法,文中对此提出了两种模式。     

法治政府建设中的公共财政体制改革

深化财税体制改革,就是要与完善社会主义市场经济体制和建设社会主义法治国家的目标相适应,建设健全和规范的公共财政体制.进一步科学定位财政职能和范围,健全财力与事权相匹配的财税体制,深化预算制度、财政转移支付制度、税制改革、财税部门机构改革等各项财税改革.要积极发挥公共财政体制改革在建设法治政府和加快行政管理体制改革中的重要作用.     

政府财政支出滞后影响宏观总量平衡研究

在保持社会总供求平衡和存在社会储蓄的情况下，政府财政支出与政府调控货币投放是不同的。政府调控货币投放既是社会经济平稳发展所必不可少的，也是社会发展过程中居民社会福利的来源。随着社会经济的发展，政府财政盈余将成为居民社会福利的另一个重要来源。政府财政支出滞后，不仅会影响居民社会福利水平，而且还会影响社会经济总量的平衡。     

做好优化财政支出的文章

加强财政支出管理,提高财政支出效益,是一篇大文章。尽管随着财税体制改革的不断深化,财政支出结构和管理有了明显的改善,但财政支出中仍存在着越位和缺位现象。财政支出中的越位,一方面使财政支出范围过宽,挤占了有限的财政资源,分散了财力,影响市场机制的及早到位;另一方面容