WTO框架下福建农地制度创新的选择

当前,农业发展面临着两大环境变化:一是进入农产品供给由过去的长期短缺走向总量基本平衡和结构性地区性相对过剩为主要特征的新阶段;二是加入WTO后农业必须参与国际竞争,农产品卖难问题更加突出,农民增收难度加大。这两大变化迫切需要农业发展中要体现公平与效率兼顾,效率优先的原则。提高农业发展效率,首先要解决提高农地使用效率问题。解决这个问题,关键在于农地制度创新,农地制度创新的选择,在于建立土地流转制度。文章从福建省的实际情况出发,阐述了福建农地制度创新的选择是建立土地流转制度。     

我国农地发展权配置与实现路径的理论与策略分析——农民、农村集体与国家分享视角

从农地发展权的发生学视角分析,农地发展权的配置既要体现国家意志,也要保障农民权益。但在实践中,农民的农地权益常常被理解为是从农地所有权中分离出来的使用权权属,并从属于所有权,农民权利的从属地位导致农民应有的农地发展权被严重侵蚀。构建农民的农地发展权实现机制,首先要从确定农民在农地产权结构中的地位入手,这样才能从根本上界定国家、集体与农民分别享有哪些农地发展权权属,并通过相应的农地发展权转移机制,实现国家、集体、农民各自的农地发展权相关权益。     

台湾农地制度改革之探析

台湾地区农地政策变迁的基本脉络,从“农地农有”经“农地农用”到强化农地管理,“有序释出”整个过程,与大陆在农村土地政策方面遇到的和面对的问题大致相似。台湾农地政策变革过程中注意发挥农民自治的作用,尊重经济发展的客观要求,以法律手段提供保障等经验值得大陆借鉴。     

农民公平分享农地非农化收益的路径思考

构建农民公平分享农地非农化收益机制,最大限度地实现农民公平分享农地非农化收益,对于探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化"三化"协调科学发展之路来说至关重要。构建农民公平分享农地非农化收益机制,应从以下几个方面着手:一是完善农地征用补偿计算办法;二是构建农村集体土地产权体系;三是规范各级政府的农地征用权;四是培育农村集体土地流转市场;五是拓宽农民参与农地征用过程的渠道;六是深化农村土地税费制度改革;七是完善失地农民的社会保障制度。     

论农地流转的非正式制度嵌入性

农地流转是指在不改变农地所有权及农业用途的前提下,在农地承包经营权有效存续期内,农地承包经营权有偿、依法、自愿地从一方农户转让给另一方农户的行为。非正式制度环境制约着农地流转:农本思想及"官本位"思想使农民不愿流转自己的土地;"小富即安"甚至"安于现状"的风险厌恶心理使农民不敢流转自己的土地;以"差序格局"为特征的农村人际关系网络使农地流转失范。实现农地顺畅流转的非正式制度环境重构的路径在于:塑造现代市场经济理念以替代农本思想;塑造现代市场经济理念以替代农民的农本思想和官本位思想;塑造农民的企业家精神以弱化农民的风险厌恶心理;塑造农民诚信理念以完善农村社会"差序格局"式的关系网络结构。     

农地经营权流转效率研究

改革开放以来,从农地的集体经营逐步过渡到家庭承包经营,从家庭承包经营制度的确立到农地经营权流转,中国的农地经营制度发生了很大变化,但是在流转过程中仍然存在地区发展不平衡、流转比例较低、流转合同签订比例不均衡等问题。本文以农民为核心进行研究,对反映农地经营权流转效率的农地流转情况、农业生产效率、农民收入、城镇化水平进行了分析,构造了农地经营权流转效率评级模型,计算了2006年至2016年农地经营权流转效率综合指数。结果表明:农地经营权流转综合指数逐年上升,农地经营权流转效率逐年提高。     

促进农地经营权流转 提高农业集约化水平

积极促进农地经营权流转。有利于提高土地利用效率，有利于促进农业增效、农民增收、农村繁荣，有利于新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化“三化”协调发展。建设中原经济区，必须深化农村土地经营权流转重要性的认识，采取有效措施促进农村土地经营权流转，努力提高农业集约化水平。     

城乡二元体制对农地制度绩效影响研究

农地制度变迁对中国农村经济社会发展意义重大。由于城乡分割的二元体制的存在,限制了农业生产要素的市场化流动,抑制了农业生产发展,冲抵了农地制度变迁及创新对农业农村经济发展的积极作用。只有彻底转变城乡分割的二元体制,实现要素的优化配置和高效利用,才能还原农地制度创新的绩效,从而推动城乡协调发展,从根本上解决“三农”问题。     

农地股份合作制配套改革的三个维度

农地股份合作制配套改革的关键在于确保农地的公有制性质、保障农民的自主选择权、保证农地农用,加强顶层设计、破除发展的"中梗阻"、严惩腐败行为,处理好农地股份合作社与村"两委"、基层政府、其他市场经济主体之间的关系。     

制度变迁中农地产权创新的理性选择

在我国,以家庭联产承包责任制为核心的农地产权改革取得了举世瞩目的成就.但随着市场经济的发展,这种农地制度所处的外部环境发生了变化,而外部环境的变化又直接影响制度的生成和导致制度变迁.现行农地制度凸现出一些急待解决的新情况、新问题,表明我国农地制度变迁进入了一个新的阶段.     

论新型城镇化视域下的农地流转资本化及途径

当前农地流转制度体系制约了供求主体能动性的有效发挥,从而导致地方政府在农地流转中经常职能错位并损害农户的合法权益。农地流转资本化有效地点击了快速城镇化进程中的主要瓶颈,对遏制城市空心化、促进新"四化"协同发展、根治征地群体事件高发以及加快农民市民化等焦点问题的解决具有重要的理论和现实意义。     

如何推动农村土地经营权的有序流转

今年的中央1号文件顺应新趋势、新要求,提出,“在落实农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权、放活土地经营权。”也就是说,把农民土地承包经营权分为承包权和经营权,形成所有权、承包权、经营权三权分置并行的新型农地制度。     

完善社会主义新型农地产权制度的思考

本文从建立健全面向贫苦农民的社会劳动价值补偿制度、提供良好的社会经济环境以及建立和完善农民集体所有的建设用地产权制度等三大方面对完善社会主义新型农地产权制度作了深层次的思考。     

推进山区农地流转的对策思考

随着市场经济体制的逐步确立和完善，农业生产力水平的提高以及农村人口的流动，农村土地流转的情况不断出现并逐步发展。但由于受到农地产权不清晰、农地流转市场不成熟、农地流转经济基础不牢、农民狭隘保守思想观念等多种障碍性因素影响，山区农地流转量小势弱，仍处于自发、盲目、零星和不平衡、不稳定状态，农地“弃而不流”、“荒而不让”的情况客观存在。本文对如何有序地推进农地流转作一些思考，以就教于专家学者。一、明晰产权，确立农地流转的前提在推进农地流转的实践中，农地产权是一个核心问题。产权结构合理、主体界定清楚、…     

论农村集体土地流转及利益协调问题——以成渝全国统筹城乡综合配套改革试验区为实证

2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过了<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>,该<决定>对加快推进社会主义新农村建设、大力推动城乡统筹中集体土地流转和农民权益保障问题做出了新的规定.2007年6月7日国务院批准设立的成渝全国统筹城乡综合配套改革试验区配套改革的重点领域和关键环节之一就是如何解决城乡分立的土地制度特别是该制度下农地流转中各方利益协调问题.而农地制度改革的深层问题之一就是如何使农民利用自己的土地财产权实现更大的价值,如何让农民以土地的权益参与工业化和城镇化并从中获得更大的实惠,这是创新农村土地流转制度的根本目标和价值取向.     

我国农地经营细碎化问题研究

我国农地经营细碎化的原因,主要包括自然、社会和制度因素三个方面.日本农地小而散的格局与我国极其相似,其农地政策演变过程及成功的制度措施,对于明晰我国农地制度的改革方向具有借鉴意义.当前,基于公平而导致的农地细碎化与基于效率而要求的农地规模经营之间的矛盾日益突出,迫切需要制度回应.既保护农户的承包经营权,同时改善农地经营的细碎化趋势,比较有效的方式是完善农地承包经营权自愿流转制度.     

农地产权制度变迁视角下的党和农民关系

农地产权制度变迁,体现了不同产权形式安排下中国共产党和农民利益关系的调整。中国共产党革命、建设、改革的历史就是还权赋能,不断保证农民财产权利、人身权利和发展权利的历史,这是党执政兴国、富民安邦的重要基础。在中国共产党领导的建设社会主义市场经济新的发展阶段,建立行政权力在市场活动中的合法边界,在保障和尊重农民参与市场的交易权利和选择不同产权形式的自由权利之间达成均衡是制度安排和制度创新的关键。     

基于农地发展权视角的农民土地权益保障研究——以天津为例

土地是农民维持生计最基本的保障。近年来,伴随农地非农化,农民的权益不断受到侵蚀。在农地转用过程中会产生巨额土地增值收益,由于没有从产权制度上引入土地发展权,致使失地农民无权享有土地增值收益。不公平的土地收益分配,不利于土地资源的保护和农村社会的稳定。应尽快考虑将农地发展权引入土地增值的收益分配制度中,以保障被征地农民的权益。     

金融危机背景下的农地保障功能研究

农地具有食物供给保障、基本收入保障、基本就业保障和社会保障替代等多种保障功能,为国民经济的发展和城乡社会稳定发挥了重要作用,国际金融危机更加凸显了农地保障功能的重要价值.但农地保障功能尤其是社会保障替代功能的发挥,也给农地资源的高效利用和城乡统筹发展带来了不利影响.未来一个时期内,应通过农地产权制度、农地经营制度、城乡就业制度和城乡社保制度等方面的创新来逐步剥离农地的社会保障替代功能,全面发挥农地的综合功能.     

在农地制度和政府角色双重视角下的征地制度检讨

在中国城市化进程中,现行征地制度的重大缺陷导致土地市场失范无序、社会矛盾多重积聚.失地农民问题产生的根源是中国现行农地制度事实上否定了以家庭承包经营权为核心的土地他项权利的存在,制度环境的不成熟使得地方政府在自身利益最大化的约束条件下,在征地过程中表现出过分掠夺的行为特征,导致农户和国家利益双向受损.重新安排与土地征用相关的制度,必须改革和完善农地集体所有制;回归政府角色,改革官员考评制度,完善公共财政体制;实事求是地解决现行"公共利益"征地问题;促成农民利益集团的组织化和强大化,健全农民利益代表机制.