我国国家机构膨胀的成因剖析

我国国家机构经历了多次改革却仍走不出“膨胀——精简——再膨胀——再精简”的怪圈。国家机构的不断膨胀给我国和谐社会的建设带来了沉重的压力。本文针对我国国家机构的现状从内外两方面剖析了遣成我国国家机构不断膨胀的原因，内部原因包括传统集中的政治经济体制的惯性作用，机构内部的不正确思想以及不合理的财政和人事制度的影响，外部原因包括现存法律法规体系不健全，传统封建文化根深蒂固以及监督机制不完善。笔者希望通过对机构膨胀的成因剖析为我国国家机构改革提供一些新的视角。     

对政府机构再造的思考

政府再造是当代行政学及行政实践界的热点问题,作为政府再造的标志性成果,政府机构改革是政府再造过程中一项重要的内容。我国政府机构已进行了几次较大规模的改革,但每一次改革都不是很成功,存在许多问题。究其原因,是多方面的。在今后的改革中,应把握好政府机构改革的重点和难点,以彻底打破“精简———膨胀———再精简———再膨胀”的循环定律。     

甘肃机构改革市县乡机关将减员20%

甘肃省机关机构改革近日将全面启动,市县乡机关行政编制平均将精简20％。 省辖市和地区精简25％,自治州精简20％,县(市)精简     

时事政策

中央编委会公布,中国 经过四年半的机构改革,全国各级党政机关共精简行政编制115万人。另外市县乡机构改革减去43万人。 中央编委委员、中央编办主任张志坚在全国编办主任会议上表示,经过4年半改革,国务院部门由40个减     

我国事业单位改革明年启动

中央机构编制办公室主任会议成员肖小堂司长表示,本届政府的国务院机构改革已经基本完成。 中编办提供的资料显示,在此次改革中,国务院组成部门由40个减少到29个,部门内设司局机构减少1/4;全国党政机关行政编制精简115万名。     

电力改革的进与退

<正>8年多以前,也就是2002年的4月,国务院下发《电力体制改革方案》,业内称之为"五号文"。该文件确定了电力市场化改革的大方向和总体规划,成为中国电力体制改革的纲领性文件。"五号文"明确了以政企分开、厂网分开、主辅分开、主多分开及输配分开为主要内容的电力体制改革目标。但自2002年国务院推进     

加强民主与法治建设,推进政治现代化

早在 1 986年邓小平同志就指出 :“我们所有的改革最终能不能成功 ,还是决定于政治体制的改革。”经过 2 0多年的改革开放 ,我国的政治建设取得了巨大的成就。这集中体现在以下几个方面 :党政关系逐步理顺 ,共产党的执政体系日趋完善和成熟 ;以人民代表大会制为主体的民主制度逐步完善和发展 ;权力进一步下放 ,中央和地方关系日趋规范化、制度化 ,地方、企业的自主性和积极性明显提高 ;行政管理体制改革和机构改革不断深化 ;干部人事制度改革迈出坚实步伐。毋庸讳言 ,我们在政治体制改革和政治建设方面也存在一些不尽如人意的地方 ,需要我们…     

工会组织不容轻视

11月11日,《工人日报》刊发中华全国总工会《关于坚决纠正在企业改革改制中撤销工会组织、合并工会工作机构问题的通知》,该通知直言:一些国有企业在改革改制过程中,出现了工会组织被撤销、工会工作机构被合并到党     

孙悟空退休

一天,唐僧对三个徒弟说:"为师接到天庭的通知,鉴于取经队人浮于事,浪费严重,为节约开支,必须进行机构改革,精简百分之二十五的人员.按照这个比例,刚好是精简一个人.大家议一议,看精简谁最合适." 孙悟空说:"我看精简八戒最合适,他不但干活少,还贪吃贪睡."猪八戒嘟哝说:"我是多吃一点,多睡点,可从来没误过赶路,除妖的时候还出过大力气.师傅,您可不能无缘无故让我下岗啊!"唐僧不愿大家闹矛盾,就安慰猪八戒说:"出家人以慈悲为怀,为师岂能让你无故下岗?"     

越南的行政改革及其启示

行政改革是越南政治革新的重要内容。在革新进程中,越南党和政府实行了精简行政机构、转变政府职能、改革行政程序、加强群众监督、加强公务员队伍的建设和管理等一系列措施,并取得了初步成效。越南行政改革适应社会主义定向市场经济发展的要求,逐步促进三个方面的转变:从全能政府转变为有限责任政府;从高度集权的行政管理体制转变为集权与分权相结合的行政管理体制;从带有人治色彩的"专权行政"转变为依法管理社会事务的"法权行政"。虽然越南行政改革取得了一定成绩,但其改革步伐尚跟不上形势发展,面临的任务仍很艰巨。越南行政改革的经验教训给了我们许多有益启示,对我国深化行政体制改革有一定参考价值。     

央地关系再定位

此轮改革对央地关系的再定位已经呈现出明显的新特征,即中央试图在保证对总体规划、总量控制、财权等核心权力掌握的前提下,将具体的执行权力更多从部委下放至地方政府,同时开始着手化解地方债务和土地财政给政府转型带来的巨大困扰。     

反腐风暴中再看电力改革

<正>单纯的分拆式改革,其实属于"避重就轻",它固然平衡了各方利益,但随着拆分后的利益主体不断"做大做强",利益纠葛将更加复杂,下一步的改革会更难。若非近期能源系统爆发的反腐风暴,电力体制改革几乎被人遗忘。2002年,国家正式启动了电力体制改革,但当年设定的"厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网"四大任务在完成了第一步后,便不了了之。批评者认为,"厂     

欧洲一体化:现状与未来(续)

欧洲一体化再迈新步 一、改革欧盟机构及其运行机制.尼斯会议达成的协议主要内容是两点:一是改革欧盟机构及其运行机制,二是切实着手准备第五轮欧盟扩大成员国队伍.改革机构机制问题由来已久.随着欧盟的不断扩大,人们日益感到并且早就提出必须改变1957年为当时6国欧洲经济共同体设计的决策程序.这次尼斯会议为此作出了一系列重要的决定,它们对提高欧盟效率和为第五轮扩大作准备具有深远意义.     

新闻眼

慎杀带来的契机今年1月1日,最高人民法院开始统一行使所有死刑案件的核准权,至此,我国死刑核准权经历了一个从逐步下放到全部回收的完整过程。中国死刑核准权的下放几乎和中国改革同步,1980年2月,全国人大常委会决定,对杀人、强奸、抢劫、爆炸、放火等犯有严重罪行,应当判处死刑的案件,高法可以授权高级法院核准,在随后几年里,经过一系列放权,死刑核准权基本下放到高级法院。2002年的陕西董伟“枪下留人”案,引起社会反思死刑的执行是否有些草率。随后几年陆续出现的河北聂树斌“冤杀”案、湖北余祥林“杀妻”冤案、河南胥敬祥“抢劫”冤案等等,使社会各界吁请最高人民法院收回死刑复核权的呼声一浪高过一浪。     

政情

<正>国务院鼓励国家级开发区开展人民币跨境使用等试点国务院办公厅21日发布《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》。意见提出,进一步下放审批权限,大力推进工商登记制度改革。鼓励在符合条件的国家级经开区开展人民币资本项目可兑换、人民币跨境使用、外汇管理改革等方面试点。     

屡败屡战,电改死水微澜

<正>输配分开是电力市场化改革的纲,纲举才能目张。没有这一步,厂网分开的效果就不会充分显现,也很难建立一个有效的电力市场体系。3月9日,全国人大代表、中国机械装备集团公司桂林电器科学研究所所长陈仲提交的《要求全国人大开展〈反垄断法〉的执法检查》的议案触动了国网帝国的神     

公用事业改革的成与败

中国公用事业改革,往往处于先摸索再规范的过程,法律的监管条文不统一,不细化,缺乏独立于条块利益的综合监管机构,使得改革的深化缺乏继续推动的足够动力,使得改革中的利益集团地位得以保持。     

破解26人养1官的中国困局

官民比例“1：26”，一个最新的数字点出了中国官员系统的膨胀和低效，绵延了20多年的机构改革多次无功而返，构成了一个中国官员系统的歌德巴赫猜想。这个数学界的著名难题曾经被中国数学家陈景润撼动，而关于中国官员系统的这个难题也只能通过中国人自己来解决     

来信

<正>1堵心的"临时工"事件频发是近几年来经济飞速发展的社会现象次生品。处在底层惶惶不可终日的临时工,不仅是职能部门廉价的劳动力,更成了体制中人金蝉蜕壳的祭祀品。他们总是身处第一线,再苦再累再险再惧都得兜着,因为这样的鸡肋仍有人虎视眈眈。他们没有年龄优势,缺乏一技之长,随手拿来就用,出事就成替罪羊。有比较就有失落,有歧视才生邪恶。为生存不免心存坏,遇危险难免短平快。如果职能部门对此都置若罔闻,怎么去要求企业确保职工的"五险一金"?在改革再出发的节骨眼上,理顺临时工扭曲的命数,就是为改革增加定数。—沈治鹏(读第10期《临时工的命数》)     

理性保护未成年人性权利

<正>2012年上半年,性侵害少女案件纷至迭来。谩骂者有之,谴责者有之,反思者有之。一方面,义愤填膺,怒发冲冠;另一方面,扼腕叹息,悲歌嗟叹。甚至有人悲观地感慨:恤幼之善在物欲膨胀中沦落,青春之花在无良摧残下调零!从2009年的"习水嫖宿幼女案",到2012年的"丽江嫖宿幼女案",再到最近沸沸扬扬、引发网络舆