我国公共政策制定要健全和完善协商民主机制

公共政策制定中有表达自由、表达平等、选择公正三个民主难题,这决定了公共政策的制定需要选择合理的民主决策机制。在各国长期的政治文化交流中,形成了公决机制、谈判机制、协商机制三种典型的民主决策机制。我国选择以协商民主为主的公共政策决策机制,是历史的必然和现实的选择,也是我国社会主义民主政治的基本形式。我们应该从中国共产党党内民主协商制度、人大制度和政治协商制度、政府公共政策制定中的民主协商制度和公民自治制度四个方面,健全和完善以协商民主为主的公共政策决策制度。     

行政决策失误责任追究机制研究

行政决策失误责任是现代民主政治发展的产物,包含于行政决策责任。随着法治政府、责任政府的逐步建立,我国对行政决策失误责任有了更高的要求。但是,目前我国仍缺乏完整的行政决策失误责任追究机制。尽快建立行政决策失误责任追究机制,是现代法治政府、责任政府的应有之义,也是科学决策、民主决策和依法行政的必然要求。     

协商决策:中国决策体制变革新维度

针对当代中国决策体制存在的弊端,万里在1986年提出决策民主化科学化是政治体制改革的一个重要课题。党的十三大推动了中国决策科学的研究。随后,多数学人注意到了中国决策体制沿着民主化、科学化路径变革的情况。但决策体制变迁还有其他一些重要变化没有引起学界的注意,其中包括决策协商化。至今还没有人对协商决策的重要价值、协商决策的中国实践、当代中国协商决策的路径和平台等重大问题进行探讨。本文尝试就此进行分析。     

中国政府决策体制的演进、特色和发展逻辑

政府决策体制的完善与优化,关系到政府决策的质量和整个行政体制改革的成效,也关系到政治体制改革的进程.中国政府决策体制的演进呈现出从决策权力高度集中向合理的权力结构转向,从个人决策、经验决策和随意决策向民主决策、科学决策和决策程序化转向,从非制度化向制度化转向.与西方国家比较,中国政府决策体制的特色在于:执政党在整个政府决策系统中居于核心地位；“人大”的决策权优越于政府；民主党派具有参与政府决策的制度化途径；利益集团对政府决策的影响尚不突出.基于此,中国政府的决策体制必有自己的发展逻辑.     

环境行政决策机制探析

本文辨析了我国不同历史阶段的行政首长意志以及技术与民主决策三种不同环境行政决策机制,分析了环境行政决策的技术和民主机制各自的理论基础,并指出技术和民主等不同决策机制的优势和劣势,提出当前我国环境群体性事件频发,有必要以技术决策抵制行政首长意志决策,以民主决策抵制利益集团绑架公众.     

论政府价格决策过程中公众参与的价值基础

现代政治是政府与公众之间的一种合作与协商的政治,政府价格决策中的公众参与是衡量现代公共决策民主化程度和水平的一项重要指标。公众参与政府价格决策过程的价值基础在于实现决策的民主化、科学化、公正化和效益化。我国现行法律规定与上述价值目标存在很大差距,实际操作中公众参与对政府价格决策的影响力太低。为了实现公众参与的价值目标,有必要拓宽公众参与的渠道,完善相关法律规定和改革公众参与政府价格决策的操作规程。     

决策,向民主化科学化迈进

党的十六大以来,伴随着咨询、讨论、听证、公示等活动形式在党委政府各种重大事项决策过程中的涌现与开展,民主决策成为了中国社会政治文明大厦中的重要结构件。把民主决策作为民主权利的重要体现,对民主决策的地位认识更加自觉。对社会主义民主政治来说,人民当家作主并不是抽象的概念与空洞的话语,而是有着最明确的内容,民主决     

精英主义对民主决策的“解救”——从民主决策到精英决策

民主决策和精英决策是现代政治决策的两大模式，作为民主决策基础的古典民主理论在现实运行中只能是一种难以实现的乌托邦，而精英主义则是对古典民主价值的一种补充和解释，但是精英决策方式的使用，如果不加任何限制就会走向一种反民主。这种困境的解决方式一方面可以诉诸于法律与人民监督等制度约束，另一方面则是要加强政治精英公共意识和公共责任的培养，通过各种限制实现精英主义对民主理念的补充。     

人民政协政治协商制度化建设的困境与突破

健全社会主义协商民主制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措。人民政协是承载各种协商民主形式的有效载体,人民政协的政治协商是协商民主最稳定最成熟的制度形式。作为民主决策机制,人民政协政治协商中遭遇的现实困境是：在体制内,人民政协在政治体系中的权威缺乏足够法治保障;在体制外,政协委员缺乏与社会发生密切广泛联系的制度形式。人民政协权威性和利益代表多样性的缺失,影响到协商决策的有效性。推进人民政协政治协商制度化,需要在法律上确认人民政协的民主协商机关性质,在制度上建立政协委员与多元社会的密切联系,完善协商程序,推动人民政协自身建设的创新。     

做好“五个坚持”提高提案质量——谈谈如何撰写高质量的提案

党的十八大三中全会指出，协商民主是党的群众路线在政治领域的重要体现，要求“以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中”。这些新任务、新要求要在政协工作中加以贯彻和落实。提案是人民政协履行职能的重要形式，是人民政协联系群众重要途径，也是开展协商民主的有效渠道。要切实发挥提案在科学决策、民主决策中的作用，就必须注重提高提案质量。     

中国特色协商民主制的实现路径

目前,中西协商民主存在着很大的差异。西方有决策机制论、民主治理论、公民参与论,而中国则在理念、原则、基础、体制等方面独具特色。西方有协商民意测验、公民陪审团、开放性合作方法,而中国有人大立法过程中的协商、公民参与的政治协商等。要坚持协商民主的中国特色,须努力实现多党合作中的协商民主。     

中国特色协商民主制的实现路径

目前，中西协商民主存在着很大的差异。西方有决策机制论、民主治理论、公民参与论，而中国则在理念、原则、基础、体制等方面独具特色。西方有协商民意测验、公民陪审团、开放性合作方法，而中国有人大立法过程中的协商、公民参与的政治协商等。要坚持协商民主的中国特色，须努力实现多党合作中的协商民主。     

推进政协协商民主的探索与实践

<正>协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。常州市政协积极探索实践,丰富完善专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、重点协商和基层协商等协商形式,探索建立工作机制和制度,努力推进协商民主制度化建设。一、积极开展多种形式的协商实践专题协商根据"把政治协商纳入决策程序,就重大问题在决策前和决策执行过程中进行协商"这一原则,积极寻求与党委、     

谈谈提高党委科学 民主 依法决策水平

胡主席强调指出：“决策水平是各级党委贯彻落实科学发展观能力的集中体现。各级党委要高度重视决策工作．树立现代决策理念．掌握和运用现代决策方法．努力提高科学决策、民主决策、依法决策的水平．保证重大决策的正确性。”我们一定要遵照胡主席的指示．积极探索运用科学、民主、依法决策的具体办法，努力提高党委的决策能力．确保决策的正确性。     

专家系统与决策风险评估机制研究

风险社会对知识的高度依赖特性使得专家系统对现代生活已无孔不入。一方面,对专家系统的信任是风险时代本体性安全的主要来源;另一方面,专家系统的运行又造成了"有组织的不负责任"的决策风险,遭遇信任悖论。专家系统摆脱困境的根本出路在于摆脱政治权力对专家系统的控制和制约,构建融国家、市场、社会这三大现代社会治理机制于一体的复合型治理机制。在中国语境下,专家系统也呈现出"技术—政治"复合状态,导致专家系统对决策风险评估机制的运行存在着参与不足、独立性不强的问题,需要进一步拓展研究,以使专家系统更好地推动决策风险评估机制的运行。     

生态文明视角下的公共决策公众参与研究

民主决策的社会过程和政府过程一起,构成了现代政府决策的完整过程。在倡导生态文明建设的时代旋律下,环境问题已经进入政治结构、法律体系,并成为社会的中心议题。与此同时,公共决策民主化和科学化的程度也亟待提高,这对公共决策公民参与提出了新的挑战。本文主要从法律制度、公民知情权、公众环保意识、政府的执政能力对制约公共决策公民参与的因素进行了探讨,并提出了相应的对策。     

中国共产党决策机制的建构与变迁

近百年来,中国共产党形成了富有特点的“协商—共识型”决策机制。这套决策机制主要由调查研究、决策咨询、民主协商、公众参与、风险评估、依法决策、失误追究六个部分构成。党的决策机制坚持以人民为中心的价值取向、遵循民主集中的根本原则、奉行实事求是的思想方法、以民主化科学化法治化为发展目标。正因为决策机制不断走向成熟、执行高效,中国共产党才带领中国创造出经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹,也创造了大国大党的发展奇迹。围绕党的决策机制建构与变迁进行探究,对于坚持和加强党的全面领导、实现党的治理能力现代化,具有重要价值。     

试论公共决策科学化

目前,我国正处于由传统决策体制向现代决策体制、由经验决策向科学决策的转变时期。面对日趋复杂的社会局面,如何避免决策失误、努力实现公共决策科学化就显得至关重要。实现公共决策的科学化,要在决策方法和程序的层面上追求科学性,在决策结果的层面上同时追求决策双方利益交易正和博弈的满意决策。要针对当前公共决策不同程度上存在的观念陈旧、方法单一、程序失范、制度缺失等方面的不足,在公共决策主体和客体以及二者中介三方面,分别采取相应的对策。主体方面:要提高决策者的整体素质,要树立现代化的决策观念;客体方面:要营造良好的决策环境,要确立民主决策的基础;中介方面:要综合运用传统方法与现代手段,要合理借用外脑,要追求公共决策的程序化和制度化。     

民主党派在政党协商中担负重要政治责任的思考

正政党协商是中国共产党同民主党派基于共同的政治目标,就党和国家重大方针政策与重要事务,在决策之前和决策实施之中直接进行政治协商的重要民主形式。深入思考民主党派在政党协商中担负的重要责任,对深入推进民主党派参与政党协商、促进科学民主决策、促进国家治理体系和治理能力现代化有着重要意义。一、"调查问卷"及座谈中反映的问题分析参与"民主党派在政党协商中担负重要责任的问卷调查"的党员基本以在职党员为主,共发     

高度重视和充分发挥人民政协的重要作用

一、主要做法和成效1、政治协商进入民主决策程序。多年来,我市的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题,都与政协进行协商,做到"三在前"、"三在先",即重大决策协商在党委决策之前,人大通过之前,政府实施之前:制定经济和社会发展中长期规划先协商后决策,对重要人事安排和关系人民群众切身利益的重大问题先协商后决定,制定重要地方性政府法规先协商后通过。此外,涉及发展战略