对民主集中制的另一种解读———基于政治行政二分法的视角

关于民主集中制,理论界已经有了很多的探讨,但一些研究在落实到实践层面时却很难得到一个合理的结果.从政治行政二分法角度解读民主集中制,将其分为政治层面的民主和行政层面的集中来理解,有利于民主集中制在实践中具有更强的可操作性,这对于优化当前中国的政府过程具有重要意义     

宋福范：要在民主集中制的框架下积极发展觉内民生

中共中央党校教授宋福范撰文指出，必须在坚持和健全民主集中制的基本框架下积极发展党内民主。党的四中全会的一个突出特点就是适应新形势对党提出的新要求，在强调积极发展党内民主、细化发展党内民主的具体措施的同时，不再单纯地强调党内民主的重要性，而是全面强调民主和集中两个重要性。在坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主的原则要求上强调，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证；     

领导班子贯彻民主集中制管见

党的十六大报告强调 ,要“坚持和健全民主集中制 ,增强党的活力和团结统一”。民主集中制是党和国家的根本制度 ,是党的根本原则 ,也是新时期加强领导班子建设须臾不能离开的法宝。(一 )民主集中制是在民主基础上集中和集中指导下的民主相结合的制度 ,是马克思主义认识论和群众路线在党的生活中的运用 ,是加强党的建设的基本要求。在这个制度中 ,民主就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥 ;集中就是全党意志智慧的凝聚和行动的一致。两者是相辅相成、辩证统一的整体。民主是集中的基础 ,没有民主 ,就不可能有…     

党内民主与人民民主新趋势-发展党内民主是大趋势-甄小英教授访谈

党内民主推造中的民主与集中 《中国法律》：党的建设一直是执政党关注的重要问题。十七大以来党内重视民主建设，新近召开的十七届四中全会在党的建设这一议题下再次重申党内民主建设，并强调要“坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主”。请问您如何看待党内民主建设中民主与集中的关系？     

浅谈对民主与集中辩证统一关系的认识──学习党的十四届四中全会《决定》的体会

浅谈对民主与集中辩证统一关系的认识──学习党的十四届四中全会《决定》的体会毕文娟党的十四届四中全会作出的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》中强调指出，全党必须进一步坚持和健全民主集中制。并言简意赅地阐述了民主与集中的辩证统一关系，即“民主...     

桑玉成：民主与集中不应是对立统一的辩证关系

桑玉成在《解放日报》撰文指出，从唯物辩证法的对立统一学说来分析，民主与集中不是也不应该成为一对相对应的关系。这是因为“民主”与“专制”相对，而与“集中”相对应的是“分散”。正是由于把民主与集中这两个不能形成对立统一关系的概念，硬放到对立统一的关系中进行分析，才会形成这样的误解，即认为民主就意味着或者必然导致分散，所以才有集中的必要；同样，集中就意味着不民主，因而需要在集中指导下的民主。将民主和“一盘散沙”有机地结合起来，甚至有意无意地联想起来，是对民主理论及其实践的一个误解。民主并不排斥集中，甚至在很多政治活动中，民主与集中是同一个过程。     

关于党内民主的几个问题

关于民主集中制的理解应是这一制度的重心在当今不是集中而是民主;"民主基础上的集中"不是集中所谓"正确意见",而是集中多数人的意志;"集中指导下的民主"不是按领导人的意志左右民主,而是依法、依党章实行民主;这一制度不只是要求下对上服从,也包括上对下负责.党的领导体制是一种与行政首长负责制不同的委员会制即集体领导制,"书记挂帅"、"第一书记拍板"是与党的领导体制相违背的.关于"从严治党",在现时代应着力健全和发展党内民主.认清和解决好这些问题,对健全和发展党内民主以及建设社会主义政治文明具有十分重要的意义.     

“多数决”原则探微

“多数决”原则探微施显生＂多数决＂即＂少数眼从多数＂原则，是民主集中制中把民主和集中结合起来的一项核心内容，但近年来立法实践中对如何理解和界定这个＂多数＂却产生了很大的反复，本文拟就此作一探讨。需过细研究的一项基本原则民主制和民主集中制大都实行＂多数...     

党内民主集中制在人民民主中的运用

党内民主集中制的内涵存在多义性和不确定性,它的外延相当广泛,可以在不同的意义上认识和使用,这种情况给我们认真理解和贯彻党内民主集中制带来一定困难。将党内民主集中制运用于人民民主,是党领导人民民主的需要,但同时又必须遵循一些重要原则,特别是既要保证党对人民民主的领导,又要有利于促进人民民主的发展。将作为组织原则或者组织制度的党内民主集中制运用于人民代表大会制度的政权体制中是必须的,但是,对于党内民主集中制在人民民主其他方面的运用,必须具体情况具体分析,那种不加分析地将党内民主集中制运用于人民民主各个方面的观点和做法,是不适当的。     

法律制度与宪政民主

如何建立与完善民主宪政制度，一直是政治学家和法学家们探讨的课题。本文通过对普通法系和大陆法系与宪政民主制的关系的分析，在理论层面上阐述并且评析了民主理论、宪政理论和民主宪政理论的政治道德原则和理念，在规范的层面上阐述并分析了宪法的概念、宪法的权威。宪法的功能等问题。     

论邓小平的民主理论(上)

邓小平的民主理论是马克思主义与中国革命实践相结合的产物。它不仅坚持了马克思主义的基本原理，而且还结合中国社会主义现代化事业的具体实践，在正确地把握现阶段中国社会的性质、主要矛盾和任务的基础上所提出的理论纲领。作者对邓小平的民主理论归纳为以下几项原则：一、社会主义民主是对人民的民主和对敌人的专政；二、民主集中制是社会主义民主的根本原则；三、社会主义民主的本质特征是个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、暂时利益和长远利益的辩证统一；四、人民代表大会制度是适应我国国情的民主政治形式；五、政治稳定是社会主义民主的必要前提。作者还从四个方面对邓小平民主理论作了学理探索：个体与整体的辩证统一；权利与义务的辩证统一；社会主义民主的价值基础──人民利益本位原则与公共权威的合理性；人的不完善性与民主决策的监督的必然性。     

駁斥右派对联合提名和等額选舉的污蔑

关于联合提名和等額选举的問题,是右派分子在向党向社会主义猖狂进攻中,污蔑我国选举制度不民主的中心焦点。为了彻底击敗右派,弄清大是大非,这里就右派分子的一些主要論点,加以駁斥。(一)右派分子說,联合提名只有集中,沒有民主。我們說,联合提名既民主又集中,是完全体现和貫彻了民主集中制的。     

强卫：提高人大常委会会议质量推进人大工作

人大常委会会议是一个政治性、法律性、程序性很强的会议，提高人大常委会会议质量，必须坚持党的领导、依法办事和民主集中制的原则，将党的意图变为国家意志，实现党心与民心的高度统一，保证党的方针政策在人大工作中的贯彻落实，保证常委会决策的科学性和民主性，保证常委会会议作出的决策更好地集中人民的意志，维护人民的利益。     

正确把握民主和集中两种手段的作用

建设社会主义民主政治,是建设中国特色社会主义的根本性问题。在民主问题上,不少人长期存在把民主理想化、目标化、片面化、绝对化的思想误区。其实,民主总体上是一种在社会政治生活中起基础性调节作用的手段。资本主义可以用,社会主义也可以用。不同阶级使用它,它就具有不同的本质属性。民主同其他任何事物一样,也有双重性,并非是完美无缺的东西。民主对社会政治生活的调节作用不是万能的,必须有集中手段的宏观调控作用相配套。两种手段并用,才能确保社会长治久安、稳定和谐。民主集中制是我们政治体制的优势所在。我们要在推进社会主义民主政治的过程中,从法律上完善民主和集中两种手段,适度选择民主的内容和形式,重点实现立法民主化、决策科学化、选人科学化、财政透明化、执法公开化,从而实现好、维护好、发展好人民的根本利益。     

自觉坚持民主集中制搞好领导班子建设

最近，江泽民同志在《努力建设高素质的干部队伍》的讲话中，强调要加强领导班子建设，并提出了具体要求，包括“自觉坚持民主集中制，带头开展谈心活动，认真开展批评和自我批评”。带着这个问题，我学习了邓小平同志有关民主集中制的论述。感到小平同志始终把贯彻民主集中制与党的领导权和政权建设联系起来，与党和国家的前途命运联系起来。他的许多论述都是针对各级领导班子建设讲的。对民主集中制与领导班子建设，我体会有这样两层逻辑关系：一是各级领导班子是民主集中制的载体。我们党是执政党，实现各级领导班子民主生活的正常化，才…     

温岭“民主恳谈”的宪政意义

温岭民主恳谈是台州人民首创的一种基层民主政治形式，是对我国现行民主制度的创新，是我国公民基本权利的合理拓展，它与当代西方民主政治的最新发展——协商民主理论殊途同归，分别从理论和实践层面补正、完善和超越了代议民主，开启了协商民主的新时代。全面总结温岭“民主恳谈’，十年经验中的民主宪政新元素，挖掘整理温岭民主恳谈的制度化成果，形成普遍范式，用以构建我国基层民主协商制度，并纳入法治轨道，为我国宪政建设和政治体制改革探索新的路径。     

必须坚持民主集中制

新世纪来临之际，在司法部党组书记张福森同志的主持下，中共司法部党组召开会议，重点学习了江泽民总书记关于坚持和加强党的民主集中制的组织原则的重要论述。在此基础上，会议讨论通过了《中共司法部党组会议议事规则》。此次中共司法部党组会议《纪要》的要点如下：首先，要充分认识坚持民主集中制的重要性。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。实践证明，只有坚持民主集中制，党员和各级组织的积极性、创造性才能够充分发挥；只有坚持民主集中制，才能集中大家的智慧，凝聚各方力量，实现统一思想、统一认识、统一行动；只有坚持…     

认真贯彻民主集中制原则 进一步加强和完善检察机关领导制度

认真贯彻民主集中制原则进一步加强和完善检察机关领导制度王国栋刚刚结束的党的十四届四中全会专题讨论了坚持和健全民主集中制问题，并做出了重要决定。这个《决定》，对于加强新时期党的建设，是个纲领性的文件；对于保证党和国家的长治久安，将产生深远的影响。民主集...     

论邓小平对民主地位的认识

新中国诞生以后,邓小平同志坚持发扬人民民主、实行民主集中制的思想,从党和国家命运的高度阐述了民主的地位和作用问题。他指出:"民主集中制是党和国家的最根本的制度,也是我们传统的制度。坚持这个传统的制度,并且使它更加完善起来,是十分重要的事情,是关系我们党和国家命运的事情。"邓小平民主思想是对毛泽东民主思想的直接继承,丰富和发展。本文指出研究邓小平的民主思想对我们推进社会主义民主,推进政治体制改革有重要的指导意义。     

中央党校《学习时报》载文建议建立合理分权体制

《学习时报》8月4日报道:20多年来,中国经济体制、行政体制改革已经取得了重要进展。但权力过分集中的问题仍然没有得到根本解决。因此,必须加大体制改革,特别是政治体制改革力度,尽快建立和完善合理分权体制。从高度集权走向合理分权,须采取有效改革措施,切实解决以下主要问题; 1.切实加强党内民主建设,将党委主要领导者过分集中的权力还给党的组织,坚决克服和纠正各种违反民主集中制的错误行为。在这里,需要特别指出,民主集