人口老龄化背景下的现状思考及对策建议

“孝”的文化理念始终贯穿于中国社会历史文化发展进程之中，随着2000年我国正式进入老龄化社会以来，社会不仅要为老年人提供社会保障金，更要为老年人提供必要的养老服务。然而从目前我国现有的社会保障体系及养老体系来看，存在着国家养老保障体系覆盖率低、财政负担日益加重、专业服务人员匮乏、社会机构参与程度低等问题。问题的日趋严重性，更是引起了今年两会代表的极大关注。面对这种情况，加强政府监管，尝试引进商业运作实现资金的多元化。扩展保障体系覆盖范围，培养专业的养老服务人员等等措施便日益显现其重要性。     

心理成长千万莫忽视——访省人大代表顾景梅

2008年，在省十一届人大一次会议上部分人大代表分别领衔提出了有关“关注留守儿童问题”的建议。被列为当年省人大常委会主任会议成员牵头重点督办的建议，取得了丰硕的督办成果。如今一晃3年过去了，这些建议的落实对推动留守儿童问题的解决效果如何？省人大常委会日前开展了关爱留守儿童代表建议办理情况“回头看”活动，让代表对办理工作进展情况做一次实地检查。对代表建议的落实情况做一次全面检验。本期“代表访谈”栏目特别围绕如何进一步关爱留守儿童这一主题采访了3位省人大代表，请他们畅谈各自的看法和体会。     

打好百姓保“胃”战——访省人大代表沈志华

“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题关系人民群众的切身利益。改革开放以来，我国食品行业快速发展，食品总量稳步提升，食品种类日益多样化。但近年来食品安全事件屡次发生，影响了人民群众的幸福感和安全感。如何解决食品安全问题，我省人大代表对此高度关注，在省十一届人大五次会议上纷纷提出相关建议，会后被列为省人大常委会主任会议成员牵头重点进行督办的代表建议。本期“代表访谈”栏目就围绕这一主题，采访了3位提出建议的省人大代表。     

新事评点

江苏省：首次公布人大代表建议办成率 在11月22日举行的江苏省十一届人大常委会第十二次会议上，针对本年度省人大代表建议办理情况，省政府在采用常规指标“代表满意率”的同时，首次公开汇报了“办成率”。在江苏省十一届人大二次会议期间，代表提出建议、批评和意见共655件，其中省、市政府及其所属单位承办599件。所提问题已解决，或在本年度能够解决，及已有明确规定的，共319件，占总件数的53．3％，这就是代表建议的“办成率”。另外，今年该省人大代表对建议、     

多管齐下发挥合作社作用——访省人大代表黄永丰

伴随改革开放和市场经济体制建立,我国经济社会高速发展,农业生产和农村经济发展滞后问题也日益显现。农民专业合作社为解决“三农”难题。提供了一个有效的途径。经过多年探索实践,我省农民专业合作社蓬勃兴起,为促进我省农业专业合作社更好的发展。部分省人大代表在省十一届人大五次会议上就“关于促进农民专业合作社健康发展”这一内容提出了多件建议,被列为主任会议成员牵头重点进行督办的建议,本期“代表访谈”栏目就这一主题。采访了3位提出相关建议的省人大代表。     

要“查账”更要“清账”

8月23日，广东省人大常委会首次启动省人大代表建议办理工作“回头看”活动，组织部分提出建议的人大代表。视察2008年该省十一届人大一次会议以来代表建议的办理落实情况。促使承办单位把代表建议落到实处。     

给皖北发展“加速度”——省人大常委会重点督办“加快皖北和沿淮部分市县发展”代表建议综述

面对国际金融危机的冲击，经济社会发展本来就相对滞后的皖北和沿淮地区能否“危”中寻“机”，抢抓政策机遇，加快发展步伐？这是省人大代表高度关注的_件大事。7月31日，省人大常委会副主任郭万清在阜阳主持召开”加快皖北和沿淮部分市县发展”代表建议督办会，对部分省人大代表在省十一届人大二次会议上提出的相关建议进行集中督办。     

社会主义新农村建设中农村养老保障体系的构建

至2000年前后，中国正式步入老龄化社会，老年人问题、老年人养老成为社会普遍的话题，特别是农村养老问题引起广泛关注。本文深入分析了我国农村养老的现状与困境，本着“以家庭养老为主导、强化社会养老保险、引进商业养老保险，建立多种形式并存的农村养老保障体系”的农村养老立法价值取向，为构建社会主义新农村建设中农村养老保障体系奠定理论基础。     

王如达：民生议案“高产户”

“你又‘高产’了!”省十一届人大二次会议期间，省人大代表、阜阳市教育局基础教育科科长王如达又得到其他代表的夸赞，作为连任两届的省人大代表，几乎在每一次省人代会上，他都提出十来件议案、建议。     

呵护“花鼓灯”

去年初，在省十一届人大二次会议上，我提出了“关于加强我省花鼓灯等非物质文化遗产保护的建议”，在建议中我提出了有关部门应加强立法保护和宏观管理、将“非遗”纳入省公共艺术教育课程体系等内容，得到了其他代表的赞同，会后也引起了有关部门的高度重视。其实，作为一名文化战线上的人大代表，早在我担任省十届人大代表的时候就已经在积极关注了。     

中国社会科学院学部委员、经济所研究员朱玲三方面改革整合多轨制养老保障体系

整合社会养老保障体系中的多轨制，既是消除城乡二元结构和促进社会经济发展的必要步骤，也是继续推进计划经济向市场经济转型和增强社会均衡的有效措施。     

人大常委会委托代表调查值得赞赏

即将召开的北京市十三届人大常委会第二十次会议将听取和审议北京市政府关于“推进老龄事业发展、完善养老服务和保障体系”议案办理情况的报告。为了让审议更加“言之有物”，北京市人大常委会首次采取代表就近就便个人访谈与市统计局专业调查相结合的方式，对北京市养老服务需求情况进行全面调查。（9月14日北京青年报）     

杨杰：40余件涉农建议润民心

“杨代表的一件建议，就使得我们宿州市农业综合开发土地治理面积由原来的年7万亩增加到10万亩，并争取省财政年增加投入1890万元呢!”省十届、十一届人大代表、宿州市农科所副研究员杨杰在当地农民群众当中知名度很高，大家所说的这件建议，则是她在省十一届人大一次会议上所提的“关于加强农田水利设施建设的建议”，     

宣圾处理须建立长效机制——访省人大代表汤小忠

农村环境保护。是事关经济社会发展大局和广大农民福祉的一件大事。近年来我省高度重视农村环境保护工作，采取了一系列有效的政策措施，取得一定成效。但受各种因素影响，目前农村环境保护存在历史欠账较多、资金投入不足、监管机制不健全以及农村垃圾收集、运输、处理及水污染防治滞后等薄弱环节，工作任务十分繁重。在省十一届人大五次会议上，部分省人大代表领衔提出了关于农村环境问题的建议。被列为省人大常委会主任会议成员领衔进行重点督办的建议。并进行了扎实督办。本期“代表访谈”栏目围绕农村环境保护问题采访了3位提出相关建议的省人大代表。     

人大委托调查的启示

日前,北京市十三届人大常委会第二十次会议听取和审议了市政府关于＂推进老龄事业发展、完善养老服务和保障体系＂议案办理情况的报告。为了让审议更加＂言之有物＂,北京市人大常委会首次采取代表就近就便个人访谈与市统计局专业调查相结合的方式,对北京市养老服务需求情况进行全面调查。     

建议之后还得盯成效——访省人大代表康燕

时光如梭，在忙碌的脚步中，省十一届人大代表的任期即将结束。回首这5年，许多人大代表在繁忙工作中，挤出时间下乡入村细调研，听民声；许多人大代表挑灯夜战，翻阅资料，认真撰写代表议案建议，许多人大代表在人代会期间审议“一府两院”报告时踊跃发言，字斟句酌，切中要害；还有许多代表在闭会期间及时跟进议案建议办理进度，紧盯办理实效……这5年，是不平凡的5年，对我省人大代表来说，更是收获的5年。本期“代表访谈”采访了3位省人大代表，让我们一起来倾听他们的履职体会。     

履职第一年——带着笔记本下乡

时光如梭，过去的2008年是省十一届人大代表履职的第一年。在这一年里，为了履行好代表职责，他们不断加强学习，深入开展调研，广泛倾听民声，积极提出议案、建议，充分发挥了人大代表的作用。本期“代表手记”栏目刊登了9位省人大代表的 履职手记，让我们共同分享过去的一年里他们的履职收获——     

代表工作：激发履职活力

不断健全和完善工作机制，进一步提高履职服务保障水平，进一步规范议案建议处理工作。进一步丰富闭会期间活动形式，全方位、多渠道支持保障人大代表履行代表职责、充分发挥作用……这是省人大常委会2012年代表工作计划中的一段话．指明了省人大常委会今年的代表工作努力方向。的确，在省十一届人大常委会第八十七次主任会议通过的代表工作计划中，多处可见“发挥代表作用”的字眼，凸显了今年代表工作着力点。     

难忘的第一次……：把基层的声音带到了人民大会堂

今年对我省新一届全国人大代表和省人大代表来说有着特殊的意义，因为从这一年开奠始，他们肩负着人民的重托，踏上了履职新征程。在新的一届任期内第一次参加人代会、第一次提议案和建议、第一次参加闭会期间活动……过去的这半年，他们经历很多，收获也很多。 从本期开始，“代表手记”栏目将陆续刊登我省全国人大代表和省人大代表的履职经历，一起分享他们履职道路上的“第一次”经历。     

一次见实效的督办

1月21日。至31日，我作为一名新当选的省人大代表，第一次参加了省人代会，心情非常激动，并在会上提出了“关于完善‘扩权强县’试点工作的建议”，令我高兴的是，会后，这一建议与另两件建议合并，作为“关于发展县域经济问题方面的建议”，被列为省人大常委会主任会议成员牵头督办的建议，由常委会副主任任海深牵头督办。更让我高兴的是，前不久，我应邀参加了对这一建议的督办活动。