开展专项评议 助推民计民生改善——东丽区人大常委会专项评议就业培训工作纪实

对“一府两院”工作开展专项评议，是听取和审议专项工作报告监督形式的深化，是加强和改进新时期人大监督工作的创新举措，有效增强了人大监督工作的针对性和实效性，促进了人大监督由程序性向实质性的转变。2013年，东丽区人大常委会根据有关规定，结合自身实际，制定出台了《东丽区人大常委会专项工作评议办法（试行）》，目的在于通过对政府工作的专项评议，加强对政府及其组成部门工作的监督，创新监督方式，突出监督重点，提高监督实效，努力打造人大常委会监督工作新亮点，助推全区中心工作的顺利开展。     

人大监督任命干部浅析

对“一府两院”的工作进行监督，是地方组织法赋予县级以上人大常委会的一项重要职权。在监督“一府两院”工作的同时，同样也是对人大常委会任命的干部的履职隋况进行监督。实践证明，多年来各级人大常委会探索实践出来的审查专项工作报告、听取工作汇报、视察工作、代表评议、述职评议等监督任命干部的形式，既是履行人大常委会的重要职责，也是对任命干部实施的有效监督。楚雄州人大常委会在加强对任命干部履职情况的监督工作方面进行了有益的探索和实践，取得了一定成效。     

撰写述职评议整改意见要做到“三必须”

述职评议是人大常委会开展干部任后监督的一项重要方式。撰写整改意见则是述职评议的重要一环，客观的，有“的”放“矢”的整改意见既反映了人大常委会前期评议调查、评议大会的工作成果，又对被评人员及其所在部门的整改工作起着指导作用，     

让居民看得了病看得起病——嘉定区人大开展社区卫生服务和农村合作医疗专项工作评议

今年是《监督法》实施的第一年，按照《监督法》关于人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告的有关规定，嘉定区人大常委会选择了涉及民生、聚焦民生的社区卫生服务和农村合作医疗工作作为常委会重点监督项目，在借鉴以往述职评议工作成功经验的基础上，对社区卫生服务和农村合作医疗工作开展专项工作评议，探索实施《监督法》的有效途径，不断完善对政府专项工作的监督形式，努力提高监督实效。     

各地动态

北京市人大研究专项评议工作4月13日,北京市十二届人大常委会第五十四次主任会议召开。会议讨论了《关于对本市药品安全监督管理工作进行专项评议的实施方案(草案)》,并对市人大常委会2006年代表建议督办检查工作安排进行了研究。市委副书记、市人大常委会主任于均波在讲话中指出,专项工作评议是本届人大常委会首次探索实行的一种新的监督形式,要努力增强针对性和实效性,围绕群众反映强烈、带有共性的问题,对“一府两院”的专项工作进行专题评议,充分行使好人大的监督权,促进“一府两院”改进工作。(汲传排)安徽省人大推行透明监督新举措常…     

六条措施开展评议工作收效好

日前，凤冈县人大常委会对县城管局、财政局等进行的评议情况刚公布，便立即引起关注。群众争相议论：“县国土局、县公安局……正在落实整改评议意见……”为了切实履行监督职能，促进部门工作，凤冈县人大常委会采取六条措施对县人民政府直属工作部门和垂直管理部门开展了工作评议，成效明显。这六条措施是：一是制定评议方案。按照常委会工作要点，围绕中共凤冈县委工作部署，以法为据，制定评议方案，明确评议工作的指导思想、评议目的、评议对象、评议内容和评议步骤，并经主任会议讨论通过后印发。     

提高人大常委会审议质量之我见

监督法规定，人大常委会每年选择关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告，这是人大常委会加强监督工作，实施经常性监督工作的有效途径。人大常委会审议“一府两院”专项工作报告，是集体行使职权的主要形式之一。笔者认为，提高人大常委会审议质量，对贯彻实施悔督法、对人大常委会依法履职具有十分重要的意义。     

信息短波

社会各界积极提出2006年立法建议；石狮市跟踪检查审计报告所反映问题的整改情况；新罗区人大常委会对“人民满意单位”进行跟踪评议；惠安县人民法院认真办理代表建议促工作；鼓楼区人大代表运用现代网络技术履职；洛江区人大常委会票决确定评议的政府部门；涵江区委切实加强对人大工作的领导；最高人民法院检查验收组到福建省人大征求对法院专项整改工作意见；永泰县人大常委会推行“审议卡”制度；罗源县人大试行代表挂牌接访制；福鼎市人民检察院出台检察委员会委员联系乡镇人大代表制度；厦门市人大常委会出台关于发展循环经济的决定；     

一次评议摘去三顶乌纱帽

多年来，河南省鲁山县人大常委会一直坚持开展述职评议工作。在1994年的述职评议中，一个局长丢了“乌纱”；在1996年的述职评议中，一个副检察长“落马”。2002年，是鲁山县第十一届人大常委会任期的最后一年。为了真正显示述职评议工作的法律效力，县人大常委会多次召开主任会议进行研究，决定对县法院部分审判员和县检察院部分检察员进行述职评议。述职评议工作一开始，县人大常委会便将《述职评议实施方案》及《鲁山县人民代表大会常务委员会述职评议工作办法》，发至县法院和县检察院，让两院民主推荐述职评议对象。     

驻马店市 上蔡县人大评议部门执法工作

去年12月以来．上蔡县人大常委会对政府部门执法工作进行了专项评议：宣传阶段，在电视台发布被测评单位名单、公布评议热线电话，制订评议实施方案：调查阶段，采取召开座谈会、查阅资料、问卷调查等形式征求意见;     

公文摘登

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《接受自治区人大常委会对就业促进工作情况进行专项评议工作方案》的通知接受评议内容是：（一）贯彻实施《中华人民共和国就业促进法》和《内蒙古自治区就业促进条例》以及近年来国家、自治区就业促进政策情况。（二）实施创业就业工程以及完成自治区经济社会发展“十二五”规划纲要中就业创业工作任务情况，包括就业促进政策制定完善、就业资金投入和使用、加强职业教育和培训、鼓励和支持自主创业、发展家庭服务业促进就业以及推进高校毕业生、转移农牧民、就业困难人员、退役军人等重点群体就业的情况。（三）加强公共就业服务能力建设，     

街道人大工委开展评议工作理所当然

街道人大工委作为人大常委会的派出工作机构,与乡镇人民代表大会的工作性质有所不同。但街道人大工委评议街道和政府部门工作并无不妥之处。其理由是:评议工作是街道人大工委依法履职的充分体现。《组织法》第五十三条规定:"常委会根据工作需要,设立办事机构和其他工作机构。"街道人大工委受人大常委会委托,可以进行听取审议专项工作报     

抓住“三个环节”增强监督实效

监督法在总结各级人大常委会工作经验的基础上，进一步明确了人大常委会开展监督工作的七种形式，以保障人大常委会的监督权力落到实处，其中听取和审议“一府两院”专项工作报告，是一种主要和常用的监督形式。作为地方人大常委会，要把听取和审议“一府两院”专项工作报告这一监督工作做好，增强实效，必须抓住三个环节，依法开展工作。     

主任会议听取“一府两院”专项工作报告不妥

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）颁布实施以来，各级人大常委会对“一府两院”工作的监督更加规范、更具成效。当前。地方人大常委会对监督工作进行了积极有效的探索，有的地方人大常委会把主任会议听取“一府两院”专项工作报告予以取消：有的地方人大常委会主任会议只听取极少数几项专项工作报告：还有的地方人大常委会把主任会议听取专项工作报告作为监督工作的主要形式。主任会议是否有权听取“一府两院”工作报告？目前有不同的看法。笔者认为，主任会议听取“一府两院”专项工作报告不妥。这是因为：     

关于人大常委会民主评议工作的思考

对“一府两院”的工作进行评议，是地方各级人大常委会在人民代表大会闭会期间，保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议在本行政区域内的遵守和执行，强化监督工作的有效途径。近年来，不少地方的人大常委会依照宪法、法律赋予的职权，充分发挥监督职能，在组织人大代表评议“一府两院”工作方面进行了大胆的实践和探索，     

评议问责实践观察

一位从事人大制度研究的专家认为：“民主真正的实现，必须以实质意义的法律程序作保障”。过去，在法律不完善的情况下，各级地方人大常委会开展的“述职评议”，很难打破人与人之间的情面，起到监督官员的作用。2002年，《湖南省县级以上人大常委会述职评议工作条例》的出台，对“述职评议”结论的产生在立法上有了新突破，为常委会委员表达自己的真实意愿和行使权力在法律程序上给予了保障，使人大“述职评议”对领导干部的监督刚起来，同时也让官员们深切地体验到：工作不称职就要丢“官帽”。     

松江区努力提高书面意见办理质量

今年，卢湾区人大常委会在制定年度工作计划时，把推进和改进评议工作放在重要位置，强调在今明两年内对由常委会任命的“一府两院”有关部门负责人都进行一次述职评议，同时要求常委会各职能部门在认真总结常委会历年来开展工作评议和述职评议的基础上，扩大述职评议人员的数量，拓展述职评议的形式，进一步探索并规范述职评议的操作程序。     

江苏省高邮市人大常委会监督推进政府部门工作

近日，江苏省高邮市人大常委会开展了对该市衣委的专项工作评议。为了做好对农委部门的评议工作，高邮市人大常委会评议小组耗时一个月，先后召开了由部分市人大代表、乡镇农业分管负责人、农业助理、乡镇人大主席以及高邮市衣委中层以上干部参加的6次座谈会，同时还向高邮市人大代表发放了300份调查问卷，广泛而深入地对农委近年来的工作情况进行摸底调查。通过调查了解，评议小组梳理出农委工作中存在的主要问题：     

人大评议润民心--湖南省涟源市人大常委会评议工作纪实

近几年来，湖南省涟源市人大常委会积极探索新时期人大工作的新路子，不断深化代表评议工作，逐步形成了“工作评议与述职评议相结合，专门评议与年度述职相结合，市、乡人大评议相结合”的工作格局，收到了较好的效果。     

认真开展旁听与评议庭审活动

按照省人大常委会关于开展“旁听百例庭审”专项活动的统一布署，我市人大常委会把开展“代表旁听与评议庭审活动”列为今年的一项重点工作。应该说，开展这一活动既为地方国家权力机关了解、监督、促进司法机关和律师工作开辟了新的通道，也为代表履行职务搭建了新的平台，同时，也有利于规范司法行为和律师执业行为，提高工作素质和水平。