坚持“三重”原则办理好代表建议

人大代表建议、批评和意见是民意的反映．是参与和管理国家事务的具体体现。我们高度重视代表建议的办理工作．把办理好代表建议、批评和意见作为推进民主政治建设的大事来抓，作为落实科学发展观，构建和谐稳定发展的重要举措．坚持“重交办、重指导、重实效”原则，加强对承办单位的督办力度．使代表建议的办理率和见面率达到100％，满意率和基本满意率达到95％以上。     

破解代表建议办理“难题”

重答复、轻办理是代表议案和建议、批评、意见（以下简称代表建议）办理工作中普遍存在的问题。这个问题的存在，不但反映了办理工作不力，同时也影响了代表履行职责的积极性。     

建立代表建议办理问责制十分必要

人大代表对“一府两院”工作提出建议、批评和意见是代表人民参与管理国家事务的重要途径，认真办理好代表建议是国家机关的法定职责，也是尊重人民当家作主权利，体现执政为民要求的具体表现。但在代表建议办理过程中重答复轻落实的现象普遍存在，就商洛市来讲，每年办结率不超过40％，致使群众有意见。代表不满意，人大成虚设。因此，建立代表建议办理问责制显得十分必要。     

有感于代表建言回避“家事”

日前，辽宁省沈阳市人大常委会通过了《关于代表建议、批评和意见的规定（修订）》，明确规定涉及解决本人及亲属个人问题、代转人民群众来信、属于学术探讨和产品推介、没有实际内容等情况，不应作为人大代表的建议、批评和意见提出。     

尚义人大民主评议承办单位

今年以来，尚义人大切实加大督办代表批评、建议和意见的力度，开展了对承办单位的民主评议工作。他们在审读全部批评、建议和意见及办理答复的基础上，召开座谈会或个别征求意见，听取代表们的反馈，就重点批评、建议和意见与承办单位交换意见。然后召开民主评议大会，由代表们埘重点承办单位就办理情况和质量进行面对面的公开民主评议，提出评议意见．     

什么是代表的建议、批评和意见?

人大代表的建议、批评和意见,是人大代表向本级人民代表大会或者人大常委会提出的对各方面工作的看法、建议、主张、批评和意见等的总称,通常被简称为“代表建议”。代表的建议、批评和意见,在代表大会举行期间提出的,即是向代表大会提出的;在代表大会闭会期间提出的,即是向人大常委会提出的。什么是代表的建议、批评和意见?     

当前监狱工作“六重六轻”的问题值得注意

改革开放以来．监狱工作的制度化、正规化、科学化有了长足发展，为改造罪犯，维护社会稳定做出了重要贡献。但是．监狱工作中存在的重关押、轻改造．重创收、轻执法．重关系、轻原则．重形式、轻实效，重实惠、轻政治．重发展、轻稳定的问题必须引起高度重视，并下大力气解决。     

为“不满意”建议请第三方专家评估点赞

针对代表建议办理中存在的"重答复、轻落实"的情况,去年11月7日下午,浙江省宁波市人大常委会举行代表建议办理工作第三方评估专家点评会,首次邀请9位本市的专家学者,就本届人大代表提出的4件"不满意"建议进行评估。读了这则消息,笔者对宁波市人大常委会邀请专家学者评估"不满意"建议的做法鼓掌叫好!笔者认为,邀请第三方专家评估"不满意"建议,可以公正客观地评估建议事项的可行性。提出建议、批评和意见是各级人大代表履     

有感于代表建言回避“家事”

日前,沈阳市人大常委会通过了<关于代表建议、批评和意见的规定(修订)>,明确规定涉及解决本人及亲属个人问题、代转人民群众来信、属于学术探讨和产品推介、没有实际内容等情况,不应作为人大代表的建议、批评和意见提出.消息经媒体披露后,引来评论如潮,褒贬有之.     

代表建议办理,向公开透明迈进

建议去哪儿了? 4月8日,全国人大常委会办公厅在人民大会堂召开代表建议交办会,十二届全国人大三次会议期间,全国人大代表共提出8239件建议、批评和意见,已统一交办. 那么,这8239件建议、批评和意见都是哪些代表提出的?其内容都是什么?最终交由哪些政府部门去办理?办理结果如何,解决了哪些群众普遍关心的问题?……我们无从得知. 代表建议去哪儿了?许多人都有这样的疑惑.     

对代表建议审查制度之思考

代表建议是指人大代表在代表大会会议期间和闭会期间,向本级代表大会及其常务委员会提出的属于本级有关国家机关办理的书面建议、批评和意见,提出议案及建议、批评和意见,是人大代表履行职责的重要形式。     

重复建议可以终结办理

虽然向本级人大及其常委会提出建议、批评和意见,是宪法和法律赋予代表的民主权利,但代表提建议也须依法进行.对于一些重复建议,经本级人大常委会同意后,可以终结办理. 首先,代表建议权不能滥用.代表法第十八条、第二十九条规定,代表有权向本级人民代表大会及其常委会提出“对各方面工作的建议、批评和意见.建议、批评和意见应当明确具体,注重反映实际情况和问题.”如果代表所提建议不符合“明确具体”和“反映实际情况和问题”的要求,同时又属于“人大代表年年提、承办单位年年办、年年都未有效解决”情形的,这就涉嫌代表建议权的滥用,承办单位可以本级人大常委会提出终结.     

“四个转变”盘活办理——河北省赞皇县代表建议承办亮点

认真督办代表议案及建议、批评和意见，是确保人民依法行使当家作主民主权力的重要保证。今年以来，河北省赞皇县新一届人大常委会以履职为民为宗旨，以依法行使监督权为主旨，以“四个转变”为重要抓手，不断强化对代表建议、批评和意见办理工作的监督力度，下大力往实里抓、往深处做、往面上扩，坚持“四个转变”．建议办理工作亮点纷呈。     

做好代表建议的档案管理

时值届未，各级人大常委会往往会对本届以来人大代表提出建议、批评和意见的情况再次进行“回头看”，尤其是对列入计划且承诺代表解决的代表建议要依法逐件进行核查、落实，对提出建议的代表有个交待，并争取人大代表对办理的情况有一个满意的回复．对本单位的工作有个好的评价。程中     

南郑人大：制定《办理县人大代表建议、批评和意见的规定》

近期，南郑县人大常委会着眼于加强代表建议办理工作力度，夯实办理责任，推进人大代表建议、批评和意见办理工作规范化制度化，制定出台了《办理县人大代表建议、批评和意见的规定》。该规定共有12条，进一步明确了提出代表建}义、批评和意见的范畴、承接批转的机构、承办的机关单位或单位组织、承办的责任、办理的原则、办理时限、办理程序、办理结果和报送方式，以及代表建议、批评和意见办理情况的报告主体和报告方式等内容。     

议案与建议、批评和意见有什么区别?

议案与建议、批评和意见的主要区别在于:(1)议案是法定机关和法定提案人依照法定程序提请代表大会或人大常委会列入会议议程进行审议并作出决定的议事原案,建议、批评和意见则是人大代表向代表大会或人大常委会提出的对各方面工作的意见和建议。(2)议案必须是由法律规定的机关,     

公开代表批评意见宜推广

不久前,北京市就市政府办理人大代表建议、批评、意见办法征求社会各界意见,对代表的批评意见是否要保密发生争论。为避免代表批评意见公开以后代表遭受到打击报复,一直以来对于代表批评意见大多采取保密的形式。在代表提出的批评意见可能涉及国家秘密,或者公开以后有可能对代表和当事人的安全构成威胁时,笔者赞成予以保密。然而,基于公开批评意见的积极意义,笔者建议对代表批评意见适当公开。批评意见公开之后,民众会更加关注“一府两院”的一言一行以及问题整改的进程,使国家机关对批评意见的办理工作置于群众的监督之下,有利于增强部门的…     

克服片面追求代表满意率倾向

人大代表是国家权力机关的组成人员，也是人民群众的代言人，具有依法向本级人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见，并要求有关机关和组织研究处理和答复的权利。他们提出的建议、批评和意见，通常被简称为“代表建议”。     

办理建议促民生

在今年初召开的芜湖县花桥镇三届人大三次会议上,镇人大代表们共提出批评、意见和建议40件。镇人大把督促各项批评、意见和建议的办理作为改进工作作风,密切联系群众的切入点,通过完善办理工作机制,创新工作方法,确保各位代表提出的批评、意见和建议件件有答复,事事有结果。     

时事点击

去年8189件全国人大代表建议已全部办理 全国人大常委会副秘书长何晔晖2012年12月26日下午在十一届全国人大常委会第三十次会议上，作全国人大常委会办公厅关于十一届全国人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。何晔晖说，2012年代表提出的建议已经全部办理答复代表。从办理结果来看，代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数的78．9％，比2011年有所上升。2012年代表提出的建议数量多，达到了8189件，是历届历次会议最多的一次。