“选举安全”问题亟待重视

2004年4月13日人民法院报报道:震惊全国的“1·24”特大杀人案近日在河南省偃师市公开宣判,以故意杀人罪判处高永西死刑,剥夺政治权利终身。事情起因于2003年村委会换届选举。在2003年村委会主任选举中,该市顾县镇曲寨村农民高永西要求同村村民且关系不错的张玉峰选自己,被拒绝后怀恨在心。2004年1月24日,高永西携凶器翻入张家,将张及其妻子、18岁的女儿和11岁的儿子杀死。高的手段极其残忍,被处死刑也是罪有应得,但这件事情发生之后却足以引起我们深思和警醒。     

民选村官莫乱撤

20 0 2年 9月 2 2日《南方周末》载文说 :湖北省潜江市 3年来 ,全市 32 9位选举产生的村民委员会主任 ,被乡镇组织及个人违规宣布撤换 (含免职、停职、降职、精简、已改任他职等 )的达 187人 ,占总数的 5 7% ,其中一位村主任竟有五上四下的遭遇。此外 ,被选民们选举出来的村委会副主任、委员被撤换的达 4 32人 ,这 6 19名村委会主任、副主任、委员被撤换后 ,接替他们的“村官”无一人是经村民依法选举的 ,而全部是由组织和“个人”指定或任命。这种反常现象引起了人们的极大关注和深思。按说 ,谁有资格选出村官 ,谁才有权撤换村官 ,这是《村…     

有益的启示 成功的实践

1998年11月4日,国家主席江泽民签发了由全国人大常委会修订通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称村委会组织法)。11月6日,秭归县香溪镇党委、政府决定,按新的村委会组织法改选上马场村村委会领导班子。12月4日,该村召开村民选举大会,成功地改选了村委会领导班子。据了解,这是村委会组织法颁布以来,宜昌市乃至湖北省具体实施该法并取得成功的第一村。     

村民选举的怪镜头

村民直接选举村委会，是国家推进农村基层民主政治建设的一项重要内容和一项战略性措施。然而，在具体实施村民直接选举村委会的过程中，一些地方却出现了部分乡村干部干预、操纵选举，侵犯村民的民主权利；家族、宗派势力斗争激烈；落选干部及个别村民出于个人恩怨，干扰、阻挠新村委工作；个别地方“村霸”把持村民选举…… 请看下面一组怪镜头── 怪镜头之一：审讯民主 时间：１９９８年１２月４日 地点：三门峡市灵宝川口乡北庄村 村民们正在按照法律程序实施换届选举。 选举结束了，产生了村委会候选人和村民代表，村民们都为自己的权…     

法律至高无上违法必须纠正——评梁国正《人大能否对党委的违法行为实施监督》

2000年4月29日《法制日报》第7版和5月17日《人民日报》第9版，相继披露了这样一件事：湖北省枝江市顾家店镇党委违法决定免去该镇马家铺村向兴国等3人村委会主任和村委会委员职务。同时，在未经任何选举的情况下，指定另外3名村民接替了他们的职务。后来，向兴国等3人带着由30多位村民联名签字的上访信来到枝江市人大常委会上访，要求纠正这一违法行为。     

加强“乡镇指导” 确保“村民直选”

根据新的《村委会组织法》规定 ,村委会换届选举按“村民直选”程序进行 ,这充分体现了村民自治的高度民主精神。基于村委会换届选举的严肃性、权威性 ,因而依法规范选举前、选举中、选举后的全程组织指导工作尤为重要 ,当引起高度重视。以愚之见 ,依法规范选举的全程组织指导的着重点应放在“乡镇指导”上。只有加强乡镇对村委会选举的指导 ,才能最有效地推动“村民直选”的顺利进行。因此 ,“乡镇指导”是“村民直选”村委会的组织保证。根据笔者最近调查了解 ,龙游县选举的试点村“海选”情况不容乐观。“村民直选”的 2 1个乡镇的 84个…     

村民选举的正道与误区

去年以来，全国都在统一开展村委会换届选举。村民是村委会选举的主体，一习惯地称为“村民选举”。为避免村民和选举机构对有些选举知识难究其释，对个别选举环节和重点内容难以把握，对复杂选情和选举秩序难以应对和维持，下面介绍有关选举的正道与误区，虽是管见所及，却也不无裨益。     

《吉林省村委会选举办法》评析

九届全国人大常委会第五次会议于 １９９８年 １１月 ４日审议通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》，授予地方立法机关制定本行政区域《村委会选举办法》的权力。截止今年４月底，全国已有２５个省、自治区、直辖市的人大常委会审议通过了当地的村委会选举法规。地方制定选举法规主要有两层意义：一是重申了村委会组织法规定的选举基本原则和程序；二是结合本省实际，进行制度创新，完善选举程序。可以说，地方法规是村委会选举工作的重要保障。 吉林省是我国开展村委会选举工作较早的省份之一，是“海选”的发源地，在选举实践中进行…     

确立三个程序

贯彻实施《村民委员会组织法》,既要有一些具体措施,也要对一些具体问题作出具体规定。人数较多或居住分散无法建立村民会议的村委会,选举中应确立三个程序。一、应确定村民选举委员会成员由村民小组推选并经村民代表会议通过程序《村委会组织法》规定：“村民委员会的选举,由村民选举委员会主持村民选举委员会成员由村民会议或村民小组推选产生。”这一规定明确了村民选举委员会在村民委员会的选举中担负着重要的职责。对于无法建立村民会议的村,采用村民小组推选的办法产生村民选举委员会成员容易出现两个弊端：一是一个村若有十几个…     

村委换届应急案例分析

案例一同一选民投了2张票江山市2005年第七届村委会换届选举工作中,贺村镇姜家村在选举投票结束时,突然有人举报:有一选民投了2张票。当时,有上百村民聚在现场,这一突发事件造成场面一片混乱。现场村民分成两派,两种意见针锋相对:一方要求开箱统计票;另一方要求封存票箱,宣布本次选举无效。双方争执非常激烈,局势非常紧张。     

村委会选举中的重点、难点问题——"全国村委会选举情况分析会"讨论综述

由民政部基层政权和社区建设司主办、浙江省宁波市民政局协办的“全国村委会选举情况分析会” ,于 2 0 0 2年 11月2 1日至 2 5日在浙江宁波召开。来自中央相关部门的领导、全国各省、自治区、直辖市和计划单列市、部分县市民政部门的实践工作者和华中师范大学中国农村问题研究中心等高等院校的专家学者共 10 0余人出席了会议。会议收到论文5 9篇、案例分析材料 2 7篇。与会代表分析了全国村委会选举的实践情况 ,介绍了各地村委会选举实践中的具体经验 ,并就村委会选举中的若干重点、难点问题展开了观点纷呈、气氛热烈的讨论。现将会议讨论中…     

规范好村级民主选举

目前,在我国农村地区,全国人大公布的《村民委员会组织法》是规范村委会选举活动最主要的法律。该法在规范"村民委员会的选举"的同时,提出"具体选举办法由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定"。这种"有统有分"的法律规范,增强了基层民主选举的灵活性,但却导致各省、自治区、直辖市在村委会选举中的做法各异。有鉴于此,民政部于2012年3月颁布《村民委员会选举程序》与《村民委员会选举场     

为了神圣的一票——目击枝江市问安镇张家桥村村委会换届选举

目击枝江市问安镇张家桥村第六届村民委员会换届选举,笔者为村民们那种强烈的民主意识、高度的主人翁政治责任感而深深感动。“各位选民请注意,各位选民请注意,请大家听到广播后,带好自己的选民证,迅速赶到村大礼堂参加选举……”2005年11月6日一大早,张家桥村4个村民小组的高音喇叭里,一遍一遍向村民们播放着参加选举大会的通知。村民们相互邀约,一群群奔向村委会大礼堂。上午9点多钟,村委会大礼堂里已是人头攒动,座无虚席,黑压压的一片,照相的闪光灯频频发出耀眼的光芒,市电视台的记者扛着摄像机忙得汗流浃背。“请大会工作人员清点人数,…     

修订村委会选举法规应注意什么

新的《村委会组织法》颁布实施之后，各省、自治区、直辖市都在着手修订自己的村委会组织法（试行）实施办法及选举办志本文仅针对附委会组织法｝）试行10年及正式实施1年的情况，结合村民自治的实际，就如何修改各地的有关地方性法规，提几条不成熟的建议。一、规范、完善村民选举霎员会组织及职责应规范的内容主要有：统一村一级村委会选举机构称谓；确定某一村级组织主持推选产生村民选举委员会，并决定其职数；规定村委会成员不能担任村民选举委员会成员；确定村民直接提名候选人的方式；确定投票时间和地点；办理委托投票及“函授”手…     

认真贯彻“四提倡” 大力推行“一肩挑”——泽州县高都镇大力促进“一肩挑”工作概述

泽州县高都镇共有60个行政村，4．1万口人（其中农业人口3．89万）。按照上级安排部署，第七届村委会换届选举工作从去年10月25日开始逐步展开。在村委会换届选举过程中，我们认真贯彻“四个提倡”（提倡把村党支部领导班子成员按照法律程序推选为村委会成员候选人。通过选举兼任村委会成员；提倡党员通过法律程序当选村民小组长、村民代表；提倡拟推荐的村党支部书记人选，先参加村委会的选举。获得群众承认以后，再推荐为村党支部书记人选；提倡村委会中的党员成员通过党内选举，兼任村党支部委员成员），大力推行支书、主任“一肩挑”，收到了良好效果。到目前为止。     

目击“一票制直选”村官

7月29日上午11点40分,秭归县茅坪镇建东村选举委员会副主任、选举大会主持人陆玉堂宣布:建东村"一票直选"村委会班子圆满成功,李胜获赞成票1763票,占投票有效票数的96.76%,依据选举办法之规定,当选为村民委员会主任。     

警官信箱

如何罢免村干部？一村能否设立两个村委会？编辑同志：我们村现有１０００多人，由于村干部在计划生育、村财务等方面存在许多问题，村民上访情况较多。我们这些村民代表想在原村委会之外再另选举产生一个新的村委会，村民根据自愿原则选择加入任一村委会，真正做到村民自治和自我管理，不知是否符合法律规定？村民若想罢免村干部，应当通过何种途径进行？兆锋兆锋读者：为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，１９９８年１１月４日，第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》，…     

华中师范大学中国农村问题研究中心举办“中国农村村民委员会选举”学术研讨会的通知

华中师范大学中国农村问题研究中心拟定于 2 0 0 0年秋季召开“中国农村村民委员会选举”学术研讨会 ,以回顾和总结 2 0世纪 90年代农村实行村民自治以来村民委员会选举的实际状况 ,并对相关问题及发展趋势展开学术交流。会议设发言席和评议席 ,并安排较多的时间进行讨论。欢迎撰文参与交流。申请参加会议者以论文形式入选。论文须以对村委会选举的实地观察或实地调研为基础 ,以个案研究和实证分析为表达形式 ,并应有较为深入的理论分析。申请者向研讨会提交论文 ,一式两份 ,一律采用打印稿 ,并同时附寄个人相关资料 (身份称谓、工作或学习…     

村委会选举中的行政侵权及其救济

现行制度框架下,由于缺乏村委会选举权利的救济制度,导致村民选举权无法得到及时有效的保障;此外,对行政侵权行为处罚不力,也成为当下乡镇机关频繁侵犯村民选举权的制度性因素。因此,健全村民选举权的宪法、诉讼和行政救济体系,成为控制村委会选举中行政侵权和规范村委会选举行为的有效途径。     

村民视野中的村民自治——海南省第四届村委会选举后的一项调查分析

海南省第四届村委会选举后,村民对村委会选举制度基本上持肯定态度,对之抱有较大的希冀,但同时对于村委会的性质有着较为普遍的模糊认识.尽管选举前党和政府有关部门进行了大量的宣传动员,然而仍然有一部分村民对于选举的意义不理解,对于选举活动比较冷漠.选举后的村民自治状况不是十分令人乐观.这给我们留下了一系列值得思考的问题.