论权力制约与腐败治理

江泽民同志在党的十五大报告中提出,“我们的权力是人民赋予的,一切干部都是人民的公仆,必须受到人民和法律的监督.要深化改革,完善监督法制,建立健全依法行使权力的制约机制.坚持公平、公正、公开的原则,直接涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度.……     

如何强化权力运行制约和监督体系?

正参考思路:(1)形成科学有效的权力制约和协调机制。完善党和国家领导体制,坚持民主集中制,充分发挥党的领导核心作用。规范各级党政主要领导干部职责权限,科学配置党政部门及内设机构权力和职能,明确职责定位和工作任务。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,加强行政监察和审计监督。推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。     

加强和改进对党政“一把手”行使权力的制约监督

党的十八届三中全会要求,"加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督"。为此,要加强和改进纪委的制约监督,各级纪委要"加强对同级党委特别是常委会成员的监督",要推动纪委双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导,〔1〕各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。要加强和改进领导班子内部相互制约机制,进一步完善党内民主制度,形成勇于批评与自我批评的政治氛围和政治文化,要在决策和决策执行中,以及通过对执行结果的检查加强对党政"一把手"的制约。要加强和改进社会舆论制约监督,党政"一把手"要率先做到权力公开、责任公开、财产和相关事项公开,要建立并不断拓展对"一把手"进行制约监督的渠道,正确对待和不断改进舆论监督。     

强化权力制约，实施全程监督

要有效地监督和制约权力,必须努力实现权力公开透明运作;必须充分发扬党内民主,强化权力监督;必须完善权力监督体制和机制.     

制度创新：消除党内潜规则的锐利武器

党内潜规则的存在严重影响和制约着党的健康发展，败坏了党风、政风和社会风气，必须引起高度重视和警惕。制度建设的不完善是党内潜规则滋生蔓延的主要原因。我们要充分发扬党内民主．科学规范党内的权力结构；要按照公开化的要求，合理配置一整套实现权力公开透明运行的机制：要强化对程序执行的监督，加大违规惩罚的力度；要切实推进制度文化建设，营造良好的制度环境。     

论政务公开

江泽民同志在党的十五大报告中指出：“要深化改革,完善监督法制,建立健全依法行使权力的制约机制。坚持公平。公正、公开的原则,直接涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度。”“城乡基层政权机关和基层群众性自治组织,都要健全民主选举制度,实行政务和财务公开,让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。”十五大以来,政务公开在广大基层单位和许多地方政府中迅速推广,成为我国政治生活中一道亮丽的风景线。我们要充分认识实行政务公开的重大意义,推动这一工作不断向纵深发展。政务公开是社会主义民…     

党务公开的运行机制研究

党务公开是发展党内民主,强化对党内权力制约和监督的重要举措.党务公开的推行需要有一套完善的运行机制为其提供组织保障、制度支持和程序规范.本文在现有研究成果的基础上,尝试从北京市推进党务公开试点工作运行机制的问题出发,研究分析产生问题的深层次原因,探索完善党务公开运行机制的对策建议,以期构建一套较为全面、系统、科学的党务公开运行机制.     

反腐保廉监督机制建设研究(连载)

之五:必须切实加强人民群众的监督群众监督是自下而上的监督,是人民群众行使民主权利、维护政治利益的重要途径,但也是监督工作中最薄弱的环节。因此,必须正视存在的问题,进一步建立健全相关制度,不断丰富监督形式,拓展监督途径,提高监督水平,增强监督效果,确保人民群众的民主权利得以落实。1.健全公开制度。要不断总结工作经验,进一步健全和完善行之有效的公开制度,确保群众获得最大限度的知情权、参与权,努力为群众行使监督权利创造条件和提供保障。除涉及党和国家的机密事项外,凡是与人民群众生产、生活密切相关的事项,都要实行公开。要…     

东丰县完善六项制度拓宽干部监督渠道

一是完善民主评议制度。让群众积极参与对领导干部的监督工作。二是完善干部监督联席会议制度。加强与干部监督联席会议成员单位和干部监督联络员的经常联系,及时了解掌握领导干部的履职情况及其它社会活动情况。三是深化政务公开，增强领导干部政务活动的透明度和自觉接受群众监督的意识。领导班子的工作规划、决策程序、办事规则等，都应以适当方式公开；重大决策的实施，要定期向群众公开进展情况，事后向群众通报结果，     

提高人大监督公开的实效性思考

向社会公开是加强和改进人大监督工作的重要保证。提高人大监督公开的实效性,必须始终坚持依法、及时、全面的原则,采取适当的公开方式,建立规范公开监督信息的机构,建立公开监督信息的责任机制和质量评估体系,建立和完善人大监督公开制度,努力实现人大监督公开的制度化、程序化和规范化。     

政治新常态下党内“山头主义”的风险及治理

针对"山头主义"行为,必须坚持依法治国、依规治党;加强党内民主建设与权力制约;完善党内事务公开制度和健全监督规章制度,对其进行严厉规制,彻底清除其恶劣影响,促进党内政治生态健康发展。     

构建人民监督政府的动力机制

新中国成立以来，我国建立了比较完备的监督体系。但在监督的动力机制建设上还存在着严重不足，具体表现为监督者不愿监督、不敢监督、不会监督和不能监督。构建完善的监督动力机制，需要以权利制约权力，以利益制约权力，以责任制约权力，以公开制约权力，确保政府的行政行为处于有效的监督之下。     

提高人大监督公开的实效性思考

向社会公开是加强和改进人大监督工作的重要保证.提高人大监督公开的实效性,必须始终坚持依法、及时、全面的原则,采取适当的公开方式,建立规范公开监督信息的机构,建立公开监督信息的责任机制和质量评估体系,建立和完善人大监督公开制度,努力实现人大监督公开的制度化、程序化和规范化.     

派驻监督的理论与实践

派驻监督是权力制约与监督理论的具体实践,强化派驻监督工作,首先要了解派驻监督的思想渊源及其在我国的发展过程。目前我国已经形成较为完整的派驻监督制度设计和运行流程,但真正从制度优势转化为治理效能尚需一个过程。强化派驻监督工作需要派驻机构完善清单制度,构建全面覆盖、协调一致的责任体系,完善领导体制,健全工作机制,把制约与监督嵌入权力运行过程,进而有效发挥派驻监督的优势,增强派驻监督的独立性、实效性。     

论马克思恩格斯权力监督与制约思想

马克思、恩格斯提出了权力监督与制约的思想:从国家与社会关系角度,论证了权力监督与制约的必要性;对资产阶级分权制衡学说采取了理性态度;总结巴黎公社政权建设实践,提出监督和制约公共权力原则;提出了无产阶级政党党内监督的基本思想.这一思想启示我们:无产阶级政权和政党需要监督与制约;要破除对国家的迷信,树立正确的国家观;要进一步解放思想,大胆吸收和借鉴人类社会创造的政治文明成果,建立和完善我国权力监督制约的制度与机制.     

构建惩治和预防腐败体系的有益探索——河北省建立和推行群众监督制度的实践与思考

党的十六届四中全会提出,要推进社会主义民主制度化、规范化和程序化,拓宽和健全监督渠道,加强对权力运行的制约与监督。近年来,在省委、省政府的领导下,河北省建立和推行了民主评议、公开承诺、“阳光投诉”、“阳光热线”、听证质询等一系列群众监督制度,实现了群众监督与党内监督的有机结合,促进了惩防腐败体系的构建。紧紧依靠人民群众,强化群众监督,是党的群众路线在惩防腐败中的重要体现。从2002年开始,我们认真总结经验教训,建立和推行了以民主评议制度为主体,融公开、投诉、处理、评议为一体的群众监督制度,形成了较为系统的群众监…     

县权公开:阻滞因素与消解思路

当前县权公开存在一些阻滞因素,如县级权力结构和权力制衡问题尚没有从根本上触及,县权公开整体推进缺乏系统性、科学性,县权公开的配套制度不够完整健全,社会公众和一些部门参与县权公开的积极性、主动性不足,领导者的个体素质高低对县权公开的持续性和连贯性具有很大程度上的决定权等。为此,要转变观念,树立新型的县权公开理念;加强制衡,构建边界相对清晰的县委权力结构;健全机制,构建完善的县权公开运行系统;强化监督,加大县权公开的制约规范力度;还要正确认识和处理好县权公开实践中的几个关系。     

加强对"一把手"监督的思考

当前"一把手"违纪违法的主要原因是:上级监督不到位;同级监督和专门机关的监督软弱无力;群众监督无法得到落实;制度不规范、不完备.加强对"一把手"监督的对策建议是:加大上级对下级监督的力度;完善集体领导和分工负责制,强化领导班子内部的监督制约;要加强专门监督机关监督的力度;加大信息公开力度,试行领导干部财产申报制度;加强群众和媒体的监督.     

做到“五个必须”强化干部监督

干部监督工作是党内监督的重要组成部分．是干部工作的重要环节，是一项政治性、政策性很强的工作。党的十七大报告提出了“完善制约和监督机制．保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”。这是党中央对干部监督工作的总要求。做好新时期干部监督工作，必须要有一套完善的制度体系，要不断深化干部监督工作的思路和方式方法，努力做到“五个必须”，不断加强新时期干部监督工作的制度建设。     

谈如何发挥各类监督主体的作用

一要充分发挥权力机关的监督作用。（１）建立人大监督专员制度。（２）设立人大监督委员会监督机构、人员、职能的专职化和专门化。（３）建立人大监督案例审定与发布制度。无数事实证明，案例是最生动的法制教材，公开是最有效的监督措施。（４）健全人大监督工作程序制度。今后应注重通过立法措施来完善各项人大监督制度的程序规范，确保制度运作的便利性、稳定性、规范化和高效率。（５）完善人大监督综合保障机制。二要充分发挥检察机关的法律监督作用。检察机关具有侦查职务犯罪案件的职能，而许多职务犯罪案件与地方党政领导有着某些…