新形势下加强人大代表工作的系统探索——关于“充分发挥代表作用”课题研究成果的说明

完善代表工作制度，探索代表工作规律，是坚持和完善人民代表大会制度的一个基本方面，同时也是我省各级人大加强和改进代表工作的现实需要。“充分发挥代表作用”是2005年常委会工作报告所确定的重点调研课题，也是建省以来省人大常委会首次在代表工作方面进行比较系统的探索。本次调研的目的，就是按照坚持和完善人大制度的要求，探索在新形势下加强人大代表工作、充分发挥代表作用的目标、规律、途径和方法，使代表工作适应社会主义政治文明建设的要求，为开创人大工作新局面打下坚实的基础。     

发挥职能 促进和谐

学习了吴邦国委员长在十届全国人大五次会议在所作的全国人大常委会工作报告后，深受鼓舞，很受教育。报告全面总结了过去一年取得的显著成绩和基本经验，明确提出了2007年工作的总体要求和主要任务．通篇贯穿了科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想。完全符合党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，完全符合坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作的实际需要，主题鲜明，实事求是，内容翔实，重点突出。结合我省人大工作来讲．今年是监督法实施的第一年．人大工作要以贯彻实施监督法为契机，进一步加强和改进监督工作，依法规范监督形式，严格执行监督程序，努力增强监督实效。做好人大监督工作，最重要的是抓住人大监督工作如何为构建社会主义和谐社会服务这个主题。抓住了这个主题，人大监督工作才有生命力和富有成效。在新的形势下．人大监督工作为构建和谐社会服务，必须要突出以下三个方面的重点：     

切实做好代表工作 充分发挥代表作用

人大代表既是国家权力机关的主体，代表人民行使国家权力．又是反映人民群众意愿、联系人民群众的重要渠道。加强代表工作，充分发挥代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，也是地方人大及其常委会的根本性、基础性的重要工作。共和县认真贯彻各级党委关于进一步加强代表工作、发挥代表作用的新要求，切实推进代表工作，发挥各级人大代表在我县构建和谐社会中的积极作用。     

努力做好代表工作充分发挥代表作用

代表工作是人大及其常委会工作的重要组成部分,做好代表工作,是人大及其常委会依法行使职权,充分发挥职能作用的基础和前提。近年来,化隆回族自治县人大常委会不断探索代表工作新途径,努力提升代表工作水平,有效地发挥了各级人大代表在建设主义社会和谐社会中的作用。     

认真贯彻实施监督法提高县人大常委会监督水平

人大及其常委会行使监督权．是宪法和法律赋予的一项重要职权．是党和国家监督体系的重要组成部分，是人民当家作主、依法治国的重要体现。作为县级人大常委会要以贯彻实施监督法为契机，进一步加强和改进人大监督工作，不断提高监督水平，切实增强监督实效，为促进经济社会又好又快发展、构建和谐社会和推进社会主义民主法制建设做出积极的贡献。     

浅谈完善人大监督制度

人大及其常委会的监督权．是指国家权力机关为了维护宪法和法律的尊严和人民的根本利益．按照法定程序．对行政、审判、检察等国家机关及其组成人员履行职责的情况所采取的了解、检查、审议、处置的强制行为。人大监督权是人民当家作主的政治权力。人大监督制度具体表现为人大及其常委会的一系列具体监督制度。党的十五大政治报告明确指出．政治体制改革的重要任务之一是完善民主监督制度。从近几年实践看．各地人大及其常委会在依法实施监督权，加大监督力度、完善各项监督制度方面做了大量卓有成效的工作，得到人民群众的拥护和赞同。但离党的十六大提出的“树立科学发展观”．“努力构建社会主义和谐社会”的要求尚有不小差距，当前仍需要致力于完善人大及其常委会各项具体监督制度。     

依法做好换届选举 保证人民当家作主

正在各地陆续开展的全国县乡两级人大同步换届选举，是我国政治生活中的一件大亨。做好县乡人大换届选举工作，对于巩固国家政权基础，加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会，坚持和完善人民代表大会制度，具有十分重要的作用。     

中共海西州委召开全州人大工作座谈会

2月26日．中共海西蒙古族藏族自治州州委组织召开了全州八个地区党委、人大主要负责人参加的全州人大工作座谈会。会议传达了中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（中发[2005]9号），并就学习领会、贯彻落实9号文件精神提出了三点要求：一是认真学习贯彻中央9号文件精神，增强做好人大工作的责任感和使命感。二是充分发挥代表作用，加强常委会制度建设，紧密联系海西人大工作实际，做深做细做实这两项重要工作。     

集智聚力 依法履职——省四届人大三次会议代表审议省人大常委会工作报告发言辑要

编者按：1月28日，出席省四届人大三次会议的代表分组审议了省人大常委会工作报告、推进国际旅游岛建设发展决议的草案。代表们有的放矢，畅所欲言，一致认为报告全面客观、实事求是地总结了2009年的工作，提出的2010年的工作目标和任务符合我省人大工作的实际，具有很强的指导性、针对性和操作性。代表们就人大立法、监督、代表工作、自身建设，推进国际旅游岛建设发展等工作提出了许多有益的意见和建议。本刊摘要刊登，以飨读者。     

把握规律 创新方式改进和加强人大宣传工作

随着社会主义民主法制建设的发展，地方各级人大及其常委会在国家政治、经济和社会生活中的重要作用越来越大，对人大宣传工作的要求也越来越高。如何适应形势发展，不断改进和加强人大宣传工作已成为摆在我们面前的一项重要任务。近几年来，我们在中共云南省委的正确领导下，积极争取党委宣传部门的指导和支持，加强与新闻单位的联系，不断提高思想认识，     

认真履行职责 积极建言献策

在省十一届人大二次会议期间，代表们听取并分团组审议了马福海副主任代表省人大常委会所作的工作报告。对省人大常委会工作报告及去年的工作给予了高度评价。大家一致认为，2008年，省人大常委会在省委的正确领导下，按照科学发展观和构建和谐社会的要求。紧紧围绕全省工作大局。依法履行宪法和法律赋予的各项职权。在推动全省经济社会又好又快发展中做出了重要贡献。报告文风朴实，语言精炼，总结去年工作成绩全面中肯，对今年工作的安排指导思想明确，总体思路清晰，部署任务切实可行。是一个实事求是的报告，必将对各级人大工作起到重要的指导作用。同时，代表们各抒己见，就立法、监督、代表工作、自身建设等方面。积极建言献策。现将代表们的审议发言摘编如下．     

贯彻省委（2005）20号文件精神全面推进新形势下人大工作

省委（2005）20号文件下发后，循化县人大常委会坚持围绕中心、突出重点、讲求实效，在发挥代表作用，加强制度建设，提高立法质量，增强监督实效等方面做了大量工作，为坚持和完善人民代表大会制度．推进全县的民主法制建设进程，促进经济社会全面、协调、可持续发展，构建社会主义和谐社会发挥了重要作用。     

提高代表素质 服务和谐社会

党的十七大报告指出,人民民主是社会主义的生命,发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。云南省县乡人大换届选举正在依法有序推进,这次换届选举是宪法修正案将乡级人大任期由每届三年改为五年后的县乡两级人大第一次同步换届选举,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。人大代表是同级国家权力机关的组成人员,代表人民行使管理国家事务和社会事务的权力。人大代表的整体素质如何,     

依法行使好监督职权

8月27日，十届全国人大常委会第二十三次会议审议通过了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法）。监督法的颁布实施，对于各级人民大常委会依法行使监督职权，使全监督机制，加强和改进监督工作，增强监督实效，促进“一府两院”依法行政和公正司法，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，推进社会主义民主政治建设，落实科学发展观、构建和谐社会，都具有十分重要的现实意义和学深远的历史意义。     

为法治海南“把脉问诊”——省三届人大四次会议代表审议人大工作报告、“两院”工作报告发言辑要

1月19日，参加省三届人大四次会议的省人大代表们认真审议了省人大常委会、省高级人民法院、省人民检察院工作报告。代表们就如何更好地发挥人大及其常委会、司法机关的作用，坚持公正司法，维护法律尊严，维护社会稳定，进一步落实科学发展观，促进我省经济和社会各项事业和谐、健康、又快又好地发展提出了意见和建议。本刊择要刊登如下。     

群策群力谋发展 同心同德开新局——十一届全国人大四次会议海南团代表审议发言辑要

十一届全国人大四次会议召开期间,海南代表团19位代表认真履职,审议了政府工作报告,审查了"十二五"规划纲要草案,审查了计划报告和预算报告,审议了全国人大常委会工作报告及"两高"报告等。代表们一致认为,政府工作报告对去年工作和"十一五"成就的总结,全面系统,实事求是,说服力强;对今年任务和"十二五"经济社会发展工作的部署,重点突出,措施有力,前瞻性强,是一个求真务实、改革创新、凝聚力量、催人奋进的报告;"十二五"规划纲要草案阐明了国家的发展战略,明确了今后的目标任务,是未来5年我国经济社会发展的宏伟蓝图,是全国人民共同奋斗的行动纲领;全国人大常委会工作报告总结回顾去年工作实事求是,客观实在,安排部署今年工作思路清晰,重点突出,论述中国特色社会主义法律体系形成过程、重大意义、基本经验,全面细致,精辟深刻,是一个旗帜鲜明、求真务实、开拓创新的报告;"两高"报告总结了去年一年"两高"在打击犯罪、化解矛盾、维护稳定、促进社会和谐等方面取得的成就,对存在问题实事求是地作了阐述,充分体现了"两高"求真务实的工作作风。代表们结合海南实际,进行了认真、热烈的审议。本刊择要刊登代表的审议发言,敬请关注(代表排名不分先后)。     

对职工和谐文化建设的思考

和谐文化建设是胡锦涛同志在云南考察工作时提出的一项新的战略任务，是构建社会主义和谐社会不可缺少的基本内容，其与经济、政治、社会建设共同构成中国特色社会主义建设事业的整体。如何认识和谐文化建设的重要性，直接关系到社会主义文化建设能否全面持续推进，关系到构建社会主义和谐社会的伟大实践能否顺利进行。建设和谐文化的战略思想的提出，既深化了建设社会主义先进文化的内涵，又丰富了构建社会主义和谐社会的内容。     

目标催人奋进 使命神圣光荣——十一届全国人大三次会议海南团代表审议发言辑要

十一届全国人大三次会议召开期间，海南代表团19位代表肩负870多万海南人民的希望，以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真履职，审议了政府工作报告。审查了计划报告和预算报告，审议了选举法修正案草案，审议了全国人大常委会工作报告及“两高”报告等。代表们一致认为，政府工作报告总结成绩实事求是，分析形势高瞻远瞩，部署工作思路清晰，政策措施切实可行，是一个深得民心、求真务实、催人奋进的报告；     

加强党的领导 发挥人大作用 努力构建和谐澄迈

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我们国家的政体,是中国社会主义政治文明的重要制度载体。坚持和完善人民代表大会制度,加强和改进人大工作,是我们党提高领导水平和执政能力,巩固执政地位的重要内容;是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的根本选择;是保证人民当家作主、实现党和国家长治久安的必然要求;是落实科学发展观,实现全面小康,构建和谐社会的迫切需要。我们要正确认识人民代表大会制度的本质、地位和重要作用,切实加强党对人大工作的领导,充分发挥人大的作用,努力做到坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,为构建和谐澄迈奠定坚实的政治基础。     

提高常委会会议审议质量的思考

听取和审议“一府两院”的工作报告，是地方人大常委会行使监督权的基本形式。常委会组成人员是依法开展监督工作的主体，其履职能力和水平，直接关系到人大监督工作的质量和实效随着社会主义民主法制建设进程的加快．尤其是。监督法的颁布实施。对各级人大常委会的监督工作提出了新的更高的要求，需要常委会组成人员。进一步改进工作方法，着力提高审议发言的质量。