关于国有企业"适当退出"中几个有争议的问题

1.国有企业“适当退出”是政治上的借口吗?有一种看法认为，对国有经济的战略性调整和国有企业的战略性重组完全是出于政治上的需要，为20年来国有企业改革不成功寻找正当性的理由，国有企业改革的根本出路是重建现有的中国企业产权制度(易宪容，1999)。我认为这种看法是不全面的，它没有充分认识到国有企业改革是应当分两个层次来进行的，除了在微观层次上进行经营机制再造，建立现代企业制度，构筑社会主义市场经济体制的微观基础之外，更重要的是在宏观层次上重新定位国有企业，调整国有经济布局，提高国有资本的集中度，增强国有资本的…     

调整深圳国有经济布局的战略选择

党的十五届四中全会指出要从战略上调整国有经济布局,这是推进国有企业改革和发展的一个重要指导方针。根据这一指导方针,深圳市委、市政府提出了深圳调整国有经济布局的原则、类型和方式,指明了深圳国有经济布局调整的方向。一、调整国有经济布局是深圳国有企业改革和发展的重头戏将国有经济从过份注重数量优势转向布局优化和质量优势,将国有企业从单个抢救转向整体搞活,引导国有资本从单一所有制转向发展混合所有制,这是国有企业改革和发展在理论上、实践上和指导方针上的一大转变,标志着国有企业改革和发展从此进入一个新阶段。因此,必须…     

中国企业将告别高利润时代

国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融表示，要加快国有经济布局和结构的战略性调整，国有资本将向关系国家安全和国民经济命脉的四大领域集中。     

资本集中与国有经济战略性改组

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出，“要从战略上调整国有经济布局”，“坚持有进有退，有所为有所不为”，“集中力量，加强重点，提高国有经济的整体素质”。对国有经济进行战略性调整是一个复杂的系统工程，搞好国有资本集中则是其中的一个重要课题。一、资本集中是市场经济发展中的必然现象所谓资本集中，是指已经形成的独立资本由于互相吞并或联合而形成一个较大资本的经济现象。我们知道，市场经济是竞争经济。一般地说，竞争首先是通过使商品生产成本降低来进行的。在其他条件不变…     

推进国有企业战略性改组

推进国有企业战略性改组,是搞好国有企业的必然选择。本文围绕这一问题作些探讨。 一、国有大型企业的战略性改组 所谓国有大型企业战略性改组,就是以市场为导向,立足于现有的国有大型企业基础,推动国有大型企业的制度创新以及从分散经营转向实施集团化和大公司战略,带动国有资本的流动和重组,调整和改善国有大型企业的组织结构和国有资本的配置结构,     

股份回购是实现国有经济战略转移的有效途径

十五届四中全会提出 ,要从战略上调整国有经济的布局 ,并同产业结构的优化升级和所有制结构的调整结合起来 ,坚持有进有退 ,有所为有所不为 ,使国有资本从一般竞争性领域退出 ,向国有经济能发挥作用的战略性领域集中。依笔者之见 ,要实现国企改革的这一战略目标 ,关键须在产权多元化问题上做文章 ,并作为改革的突破口。国有企业在进行公司制改造 ,吸收外资、私人资本和其他法人资本参股 ,将其改造为财产混合所有的股份有限公司和有限责任公司的同时 ,还应更多的考虑如何解决国有控股企业国有股比例过高、股权集中单一等问题。因此 ,国企改革…     

落实归侨侨眷权益保护法 保障归侨侨眷下岗职工再就业

中共十四大提出建立社会主义市场经济体制,十五大提出要加快推进国有企业改革。随着国有企业改革全面深化,国有经济布局进行战略性调整,许多行业都在进行结构性调整。纺织行业压锭限产,煤炭行业压井限产,森林行业禁止采伐天然林,机械、化工、仪表电气、电子等行业的国有企业都在进行产品结构调整。随着企业改革深化、技术进步和经营结构调整,人员流动和职工下岗是难以避免的。     

论国有经济的主导作用与国有企业的改革形式

论国有经济的主导作用与国有企业的改革形式党的十五大报告指出：“要从战略上调整国有经济布局。”对国有经济进行战略性调整，就是适当收缩国有经济运作战线，使国有投资从非重点的竞争性较强的领域部分或全部退出，将那些国家没有必要管、没有精力管的企业（绝大部分是...     

从战略上调整国有经济布局

在 《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》 (以下简称《决定》)中 ,“从战略上调整国有经济布局”这一论述处于重要地位 ,不仅在国有企业改革１０条方针中名列第二 ,而且还单独成章专门论述 ,可见地位之重要。因而全面正确地把握“从战略上调整国有经济布局”这一深刻内涵 ,对于国有企业改革与发展有着重要的指导意义。一、《决定》为何把“从战略上调整国有经济布局”放在突出地位第一 ,从战略上调整国有经济布局是国有企业改革的前提 ,也是搞好国有企业的有力措施。国有企业改革关键是要通过制度创新 ,更好地增强国有企业…     

开辟国有企业改革的新天地──深化国企改革新思路、新建议简介

一、深化国有企业改革的新思路（1）要确立一个着眼点，即搞活整个国有经济。有的认为，深化国企改革要着眼于搞活整个国有经济，要按照江泽民总书记提出的“大的要抓好，小的要放开”的原则，加快国有经济战略性的结构调整。有的认为，要把所有国有企业一下子都搞好是不可能的，但是首先要搞好重点企业；要把国有企业所有的问题一下子都解决也是不可能的，但是必须解决重点难点问题。有的指出，着眼于从整体上发展国有经济，要将国有经济细胞置于经济全局中定位，不求在现存结构下无一例外地搞活国有企业，而是着力于从总体上提高国有资本…     

卷首语

十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》是国企改革和改革进程中一个重要里程碑，是国有经济跨世纪发展的纲领性文件，是指导国有企业改革的行动纲领。《决定》科学地总结了２０多年来国企改革和发展的经验，提出了国企改革和发展的基本方向、主要目标和指导方针，在许多重大问题上实现了理论上的新突破，归纳起来有十大理论创新：第一，１０年改革目标的理论创新；第二，十条指导方针上的理论创新；第三，从战略上调整国有经济布局和国有企业结构的理论创新；第四，战略性调整指导原则的理论创新；第五…     

科学定位是国有经济战略性调整的客观依据

从战略上调整国有经济布局,是进一步深化国有企业改革,充分发挥国有企业在国民经济中主导作用的重大举措.面对企业、全民所有制企业、国有企业和国有经济这四个基本概念,从四个层面进行科学的定位,从理论与实践的结合上,既要全面把握它们之间的相互关系,又要正确认识其各自特有的内涵和功能,是推进国有经济战略性调整健康发展的重要前提和客观依据.     

国企改革要维护职工合法权益

国务院常务会议8日提出,实行国有资本调整和国有企业重组,是经济体制改革的一项重大任务。在这一过程中要坚持维护职工合法权益,充分调动和保护广大职工参与国有企业改革重组的积极性。     

北京市国有经济布局状况调研报告

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和我国加入WTO后形势的变化,北京市国有经济布局方面存在的问题也逐渐显露出来.这反映出国有经济自身改革和发展滞后于改革开放的总体要求,导致了国有企业对经济活动的拉动力减弱,国有经济的作用还没有得到充分发挥.因此,主动地对国有经济进行战略性调整已势在必行.本调研报告概括了北京市国有经济布局的现状和问题,提出了战略性调整的基本思路和对策建议.     

国企改革双线推进

2006年在国有经济布局和结构的战略性调整方面,继续沿着垄断性行业改革和竞争性行业重组两条线进行。总的看,调整与重组的力度有所增加,但推进依然艰难。●垄断性行业的改革已展开,但“攻坚”战十分艰苦。2006年,中国垄断性行业在放宽市场准入、改革监管和运营体制、引入非国有资本、建立特许经营制度等方面进行了相应的改革,在有些重点领域,有一定程度推进。     

加强关闭破产国有企业党的工作

积极推进国有企业战略性改组，调整国有经济布局，提高国有企业市场竞争能力，是深化国有企业改革中一项极其重要的任务。当前，国有企业的体制转换和结构调整已进入攻坚阶段，在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，对一些资源枯竭、效益低下的矿山和一些产品没有市场、长期亏损、扭亏无望以及浪费资源、技术落后、污染严重的国有企业实行关闭、破产，是市场竞争中不可避免的现象。高度重视并认真抓好关闭、破产企业党的工作和思想政治工作，保证企业关闭、破产工作的顺利实施，关系到国有企业改革和社会稳定的大局，关系到国有企业形成…     

在更新传统产业的进军中——上海纺织思想政治工作的实践与启示

党的十五届四中全会《决定》就国有企业改革和发展提出十条重要指导方针,其中关于从战略上调整国有经济布局、推进国有企业战略性改组的指导方针,对传统产业中的国有企业意义尤为重大。在国有企业战略性改组中,一个不容忽视的课题是:面对国企改组带来的利益格局的重大变化,如何以扎实有效、富有创意的思想政治工作为国企改组新构架提供坚强有力的支撑。从某种意义上说,这个课题解决得如何,直接关系到国有企业战略性改组的成败。上海纺织作为国际大都市的传统产业,率先进行了以国企战略性改组为特征的建设性调整,在这更新传统产业的艰难、悲…     

论国有企业改革成功的必要条件

本文所谓国有企业改革成功,是指从社会主义计划经济向社会主义市场经济转轨过程中国有企业改革任务的胜利完成。我们知道,在市场经济条件下所有企业包括国有企业都必须不断改革。现在我们向社会主义市场经济的转轨已取得了巨大成绩,建成了社会主义市场经济体制的框架,但是还没有建成社会主义市场经济体制,国有企业改革距离应该达到的目标更有相当大的距离。党的十五届四中全会提出,到2010年,国有企业改革的目标是基本完成战略性调整和改组,形成比较合理的国有经济布局和结构,建立比较完善的现代企业制度。为了顺利完成国有企业改革的任务,研…     

竞争领域国有企业改革的根本出路

党的十五届四中全会通过的《决定》明确指出了国有企业改革和发展的主要目标和指导方针，这是推进国企改革的行动纲领。本文结合四中全会的精神，拟就竞争领域的国有企业改革问题，谈一点具体的改革思路。国企改革２０年，经历了放权让利、利改税、拨改贷、承包制、企业制度改革、战略性结构调整等阶段和方式，取得一定的成就，但最终没有从根本上走出困境。国企亏损增加，效益下降，实力削弱，究其原因是复杂的、多方面的，但就竞争领域的国企而言，根本原因是没能触动到产权所属企业的属性问题。这样的改革，不是根本上、实质上的改革，不…     

国有企业改革面临的困境与发展对策

国有企业面临的困境是产权单一 ,权责不清 ,股份制企业改革未能形成有效决策系统、相互制约相互监督的运行机制。企业冗员、债务、社会包袱沉重。必须加快投资主体多元化建设、建立和完善法人治理结构、调整国有经济布局、加快社会配套改革步伐。