农村民主政治建设的有力抓手——浙江深入推进村务监督委员会建设纪实

为解决农村财务不公开、决策不民主、管理无规章等问题,2004年6月,浙江省武义县后陈村在全国率先创建了村务监督委员会,这一大胆创新举措,使浙江在加强基层民主管理和农村党风廉政建设方面迈出了积极的步伐。在浙江省委、省政府和省纪委的大力推动下,村务监督委员会这个新生事物,于2009年在浙江全省农村“落地生根”。实践证明,建立村务监督委员会,是完善村民自治制度、推进基层民主政治建设的有益探索,是规范村干部用钱用权行为、推进农村党风廉政建设的有力抓手,是加强和创新社会管理、促进农村社会和谐稳定的有效载体。 2011年2月,中央多位领导同志相继作出批示,高度肯定浙江农村建立村务监督委员会的实践成果。为此,本-1：4记者目前专门深入到浙江农村进行了实地采访,请看本期特别报道——     

浅析农村“四议两公开两代理一监督”制度

河南省着力构建“四议两公开两代理一监督”工作机制,通过推行“四议两公开”工作法、深化农村集体“二资”（即资金、资产、资源）服务和农村基层便民服务全程代理、全面实施村务监督委员会等制度,有力促进农村党风廉政建设和农村基层民主决策、民主管理、民主监督工作,推进了社会主义新农村建设,维护了全省农村社会的和谐稳定和经济健康发展。     

厦门：反腐倡廉防为先 和谐农村共创建

厦门市农业局坚持教育防范在先，健全完善规章制度，加大监督检查力度，积极探索创新农村集体“三资”管理新机制，不断推进农村党风廉政建设。通过全面推行村组会计委托代理制、实现村组财务三级网络化监管、推进财务公开民主理财、开展村级财务审计工作、制定出台一系列强有力的政策，全面加强了村组财务规范化管理工作。逐步建立产权明晰，权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体“三资”管理体制和运行机制，     

监督

吉林省长白县在农村建设中推行“五议两公开” 近年来，该县在加强农村党风廉政建设中，明确要求凡属“三重一大”事项和热点、难点问题，尤其是集体土地征用、宅基地分配、集体企业改制以及新农村建设资金使用等事项，必须推行“五议两公开”，即“党支部提议、两委会商议、村务监督委员会核议、党员大会审议     

提高女警创新能力的思考

从理论上来讲,搞好农村的民主法治建设,就要抓好“四民主”建设。但在具体的操作中,在载体、名称的选择上,我们可以通俗点、“土”一点,以适应农村的文化和习惯。如在农村推行“说事”制度,为解决村级“大事、要事、难事”提供有效的途径,为村民依法治理自治和民主管理水平提供     

“1＋4”农村民主管理监督模式的探索

山东省五莲县是一个山区县，有632个行政村、50．9万人口，其中农业人口占总人口的76．9％。农村民主管理监督模式推广前，有些基层组织习惯于传统的行政管理方法，个别干部仍然使用“决策一言堂”、“用权一句话”等传统管理手段，由此产生一些新矛盾、新问题。“老办法不顶用、硬办法不敢用、新办法不会用”曾一度成为一些基层干部的思想困惑，     

推进村级民主听政会制度

“四五”普法以来,为拓展依法治村、民主管理的渠道,推进农村民主法制建设进程,营造良好的安定和谐的社会环境,我们在全市811个村庄普遍推行了融群众的知情权、议事权、监督权于一体的“村级民主听政会”制度,有力地促进了农村民主法制建设。     

吉林：积极探索农村预防腐败治本之策

近年来，吉林省委、省政府高度重视“三农”工作，大力加强农村党风廉政建设。全国农村党风廉政建设工作经验交流会议以来，吉林省按照中央纪委、监察部的部署和要求，注重学习兄弟省市经验，结合本地实际，以加强农村集体“三资”管理为重点，创新农村民主决策、民主管理、民主监督三项制度，通过先行试点、统一部署、全面推进、强化督查，在全省农村建立并推行重大事项民主决策、农村集体“三资”代理服务、     

全力构建社会主义和谐平安新农村

十六届五中全会所提的社会主义新农村是在统筹城乡发展的大前提下，在工业反哺农业、城市支持农村的新阶段，农村经济、政治、文化建设的和谐发展。新农村建设应该是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。社会主义新农村建设是农村全面建设小康社会重要历史阶段和工作载体。即通过新农村建设，逐步实现农村经济发展、社会进步、政治民主、生活质量改善、构建社会主义和谐农村社会。     

推行“四双”机制 促进农村社会和谐稳定

近年来,我们河北省邯郸市在推进农村基层党风廉政建设实践中,以建立健全适应农村实际的农村基层党风廉政建设长效机制为重点,探索建立了干部勤廉双述、农村财务双管、政务村务双公开、干部群众双沟通的“四双”机制,促进了农村基层党风廉政建设的深入开展和农村社会的和谐稳定。开展“勤廉双述”,加强对基层党员干部的监督加强农村基层党风廉政建设首先必须加强对基层干部的教育监督。为此,我们在全市农村推行了“勤廉双述”制度。即乡镇党政班子、农村两委班子主要负责人和农村基层站所主要负责人,每半年结合民主议政日、乡镇政务公开、基…     

推进新农村民主政治建设的“五个坚持”

党的十六届五中全会作出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重要决定，内容十分明晰。其中“管理民主”充分体现了对农民群众政治权利的尊重和维护，是社会主义新农村建设的政治保障。在建设社会主义新农村的进程中，要按照“管理民主”的要求，形成更加规范的村民自治机制，提高农村基层民主政治建设水平，为真正建设好社会主义新农村奠定坚实的政治基础。     

制度

广东省惠州市惠阳区不断加强农村党风廉政建设，深入开展“行六制·管六事”工作：推行述职述廉制度，促使村官踏实做事；推行村账镇管制度，促使村官干净干事；推行村民议事制度，促使农村民主决事：推行党（村）务公开制度，促使村民积极监事；推行便民信访制度，促使村民理性处事；推行窗口服务制度，促使站所便民办事。     

贯彻落实新《预算法》应做好的几项监督工作

8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过了《预算法》修正案，新《预算法》将于2015年1月1日正式施行。新《预算法》体现了党的十八大报告提出的“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，十八届三中全会提出的“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能”要求，规范了政府收支行为，强化了预算约束，对于建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，充分发挥人大的监督作用，加强社会主义民主政治建设都具有重大意义。     

“特邀监督”彰显威力——枣强县人大代表参与社会监督散记

人大代表应邀参加社会各领域的监督工作，枣强县已整整实践了10年。日渐成熟的特邀监督员队伍，活跃在全县司法机关，行政机关和垂直管理部门第一线实施有效监督，给人大履行监督职能，推进全县民主政治建设带来诸多的新变化。     

农村普法刻不容缓

我国是农业大国．近十三亿人口有九亿在农村，因此，农业、农村和农民问题，事关全面建设小康社会的全局，历来是党和国家关注的大事。中共中央、国务院2006年1号文件——《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中，明确提出要“加强农村法制建设，深人开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性”。2006年2月14日。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上强调．“建设社会主义新农村．要扩大基层民主．搞好村民自治，健全村务公开制度．开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利”．并把加强基层民主法治建设作为当前和今后一个时期建设社会主义新农村的六项重点工作之一，提出将农村普法教育作为推进社会主义新农村建设的重大措施，为深入开展农村普法教育工作指明了方向。     

内蒙乌塔其监狱扎实推进平安监狱建设

内蒙乌塔其监狱在推进平安监狱建设中，采取了加强“三个防范、强化三个制度、实施三个监督”的防控措施，确保了监狱安全稳定。“三个防范”，即：人防、物防、技防；“三个制度”即：民警直接管理、30分钟点名、三人互监小组制度；“三个监督”即：检察部门监督、纪检部门监督、群众和罪犯亲属监督。     

强化农村集体“三资”监管切实维护群众合法权益

福州市连江县制定了14项廉政制度和措施，深入开展农村“三资”处置的监督，推行“阳光”操作和村级经营性资产市场化运作，对店面、厂房、房屋出租等进行公开招投标，重要合同和小额工程实行招投标监管；加强基层信访工作，开展了领导下乡接访等信访“三日制”、“四联动”活动，扎实推进农村党风廉政建设。     

天津：搭建农村廉政风险防范平台

近年来,天津市通过制度机制创新,积极搭建农村廉政风险防范平台,逐步形成了以基层民主监管、乡镇代理监管、部门联合监管、考核评议监督为主要,市、区县、乡镇和村四级监督资源整合、上下左右联动的监督制约机制,强化了对村级权力运行的监督和制约,推动了农村党风廉政建设深入开展。     

主动接受人大监督 不断改进检察工作

检察机关主动接受人大的监督,人大加强对检察工作的监督,对于我国发展民主政治、加强民主法治建设很有意义。     

全面履行检察职能为呼市社会主义新农村建设提供法治保障

党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化建设中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求。扎实稳步地加以推进。”社会主义新农村建设是当前党中央着手解决“三农”问题、统筹城乡共同繁荣发展的重要举措，是党在农村工作的大局。检察机关是国家的法律监督机关，担负着打击刑事犯罪、预防和查办职务犯罪、诉讼监督等重要职能，是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的重要力量。