基层党内民主建设若干问题初探

民主权利、民主制度、民主作风构成了基层党内民主建设的三个基本方面,基层党内民主在"公推直选"等方面取得很大进步的同时,仍然存在着"组织本位"或"领导本位"的思维和路径、等级界限、程序性缺失、腐败行为严重的现象,这些严重地阻碍着基层党内民主建设。这需要加强公民直选活动、加强制度化建设、加强公民文化建设来进一步推进基层党内民主建设。     

公推直选亟待处理的四大关系

党内民主是党的生命,民主选举是推进党内民主最基本的环节。公推直选为民主选举开辟了一条崭新的途径,拓宽了选好用好干部的视野。公推直选要长效化,势必要处理好以下四大关系:     

公推直选亟待处理的四大关系

党内民主是党的生命，民主选举是推进党内民主最基本的环节。公推直选为民主选举开辟了一条崭新的途径，拓宽了选好用好干部的视野。公推直选要长效化，势必要处理好以下四大关系：     

以公推直选促进党内民主合法性提升的理路

合法性是民主立足之本,党内民主的维系必须以合法性为基础.公推直选作为我国基层党内民主制度创新的重要举措,在候选人产生方式、竞争方式、获取党员群众认同度以及党内民主辐射党外民主等方面有突出功效,从而能有效促进党内民主合法性的提升.同时,公推直选作为一项新的民主制度,要在实践中有效运作,必须在理念培育、制度安排以及氛围营造等方面得以成熟.     

组合民主制:城市社区党组织公推直选的模式研究

公推直选是执政党选举民主的制度创新。根据操作流程,社区党组织公推直选分为公开推荐、民主评议、组织考察与党内选举四个步骤。这些步骤体现出公推直选的组合民主制的特征,即群众参与、党的领导与党员选举的三位一体。进一步推进社区党组织公推直选,需要在汲取各地试点经验基础上进行选举机制的完善。     

公推直选乡镇党委书记应研究和解决的几个问题

党的十七大明确提出，要逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。这说明，近年来试行的乡镇领导干部公推直选已经成为基层民主政治发展的趋势。从我们喀喇沁旗2006年以来的实践看，公推直选乡镇党委书记试点工作总体上是成功的。     

对推进基层党内民主建设的探索

乳山市位于山东半岛东南端，处于环黄渤海经济圈之中，面积1668平方公里，人口57．4万人，辖2个省级开发区、15个镇（街道），601个行政村，65个基层党委、1329个党支部，42335名党员。近年来，乳山市以十七大精神为指导，积极推进基层党内民主，先后试行了党代会常任制、党代表任期制、定位公推领导干部、直选镇党委书记、增设不驻会委员、“两推直选”村党支部书记、竞职演讲视频入户，并将直选范围扩大到机关企事业单位和两新组织。坚持以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐，     

扩大基层民主选举的探索及启示——以公推直选大学生村支书为例

江苏省如东县公推直选大学生村党支部书记以合理的阶段安排和周密的机制设计为依托,倡导以多元主体间的协同合作来孕育公共理性和公共行为,调动了广大党员群众的积极参与,通过党内基层民主推选出合格人才,是发展党内基层民主的成功实践。这启示我们:发展党内基层民主选举,信息充分是基础,主体能力是根本,选举程序是关键,公开竞争是动力,浓厚氛围是保障。     

换届选举两大亮点思考

在今年开始的全国省市县乡四级党委自下而上的换届选举工作中,出现了两大亮点,值得我们注意和思考。之一,众多省市开展乡镇党委领导班子公推直选,成为推进党内选举的第一大亮点。这一亮点展现出以下特征:其一,范围扩大了。以往,公推直选的层级多集中在城市社区和农村村党组织中,当村(社区)党组织普遍实行了公推直选后,便对乡镇党委提出了挑战,要求借此换届之机,由过去的少数试点,推向广泛试点。     

"公推直选"的效应及思考

“公推直选”的试点使得党内思想、党内矛盾、党的活动方式、干部管理等方面出现新的变化：这是实现政党现代化的必然举措。为了推动“公推直选”深入开展，现阶段，应把“公推直选”的边界定到地方基层领导班子和主要领导；应扎实推动党员代表和群众代表的直选工作；应着重在党员、上级党组织和党外群众三个方面研究配套制度。     

乡镇公推直选制度创新与乡村权力关系变迁

公推直选作为党内基层民主的创新形式,直接给乡村权力体系植入民主精神和机制。公推直选制度创新必然导致乡村权力主体关系、权力授受关系和权力运行关系的变迁,本文从理论和实践两个维度探索和检验了在推进乡村权力关系民主化、规范化及科学化变迁过程中的制度价值。     

"公推直选":发展基层党内民主的新模式——对长沙市"公推直选"基层党组织成员试点工作的调查与思考

"公推直选"是新形势下扩大党内基层民主的一大创举,创新了候选人提名方式,实现了组织提名与群众提名相结合;创新了党内选举方式,引入了党内公开竞选机制;创新了书记产生方式,变间接选举为直接选举;创新了党管干部实现形式,突出了规则的制定和引导.     

改革开放以来我国农村基层民主政治建设的理论与实践述论

改革开放以来,我国农村基层的党政关系演进大体上可分为坚持党政分开,建设乡镇基层政权;转变执政方武,推进依法执政;发展党内民主、全面加强执政能力建设三个时期.目前,乡镇一级党政关系由于受政党体制、农村基层特点、旧体制惯性、干部体制等因素的制约,又呈现出党政一体化的状况.但这已不是一种简单的重复,而是我国政党体制下政治民主化另一种路径的开辟,表明政治民主建设开始由发展人民民主、党政分权的党外民主,到实行党内分权、党委书记"民选"的党内民主的重大转变,昭示着把人民民主引入党内民主,以公推直选推动党内民主--党政一体化条件下的民主执政时期的到来.     

两新组织“公推直选”市党代表的思考

深圳自1995年开创“两新”组织（新经济组织和新社会组织）党建工作，2005年试行“两新”组织党委领导班子直选，为贯彻落实党的十七大有关改革党内选举制度和十七届四中全会关于改进完善党内选举办法和选举程序的要求，于今年4～5月又开启了公推直选市党代表的试点。     

发挥机关党组织监督职能推进基层党内民主建设

编者按:根据党的十七大"积极推进党内民主建设,以扩大党内民主带动人民民主"的要求,市委党校党建教研部策划了本期"党的建设"栏目,集中讨论了两个议题:一是党内基层民主的推进:如将提名权全部交由党员的社区党组织"公推直选"的改革实践,发展新党员采用提名和票决的制度创新,机关党组织发挥监督职能的探讨;二是对如何推进党内民主的思考,如对干部选拔任用中初始提名权问题的探讨,党代会常任制的制度分析,党代表任期制实施的条件分析,以及对中组部在全国范围进行"组织工作满意度"民意调查的方式成效的思考等.期盼这些有分析、有见地的文章,能引起读者的深入思考.     

对开展村党组织书记“公推直选”的探索与思考

“农村富不富,关键在支部”、“班子强不强,核心在班长”。选用什么样的人当村党支部书记,对于农村的改革发展至关重要。2010年初,武威市凉州区积极探索村党组织书记“公推直选”工作,在12个乡镇的14个村开展试点,通过“把提名权交给群众,把选举权交给党员”,有效扩大了基层党内民主,充分体现了党员群众的心声和意愿,赢得了党员群众的一致好评。     

充分用好干部人事制度改革成果 提高干部工作民主质量

扩大干部工作民主，是深化干部人事制度改革的基本方向，也是推进党内民主的一项重要内容。近年来，山东乳山市结合承担省委组织部干部选拔任用全程记实、两公开四差额选任干部、科学规范和有效监督县委书记用人行为、公推直选镇党委书记等试点工作，综合运用干部人事制度改革举措，提高干部工作民主质量，     

“公推直选”乡镇党委领导班子成员的实践与思考

2005年10月,按照江苏省委组织部的部署安排,灌云县穆圩乡作为连云港市唯一的“公推直选”乡镇党委领导班子成员试点单位,通过“公推直选”选举产生了乡党委领导班子成员。从运行几年的实践来看,试点工作取得了圆满成功,党员意识不断增强,党委执政能力明显提高,实现了党管干部原则与体现群众公认的有机统一,初步探索出了一条发展党内民主、深化干部人事制度改革的新路子。     

改革开放以来党内直接选举的实践经验

改革开放以来,党内直选作为党内基层民主发展的重要标志,取得了明显进步,积累了丰富经验。即:党内直选改革要正确处理好摸着石头过河与顶层设计的关系,在改革试点的基础上,由中央适时出台相关党内法规,对党内直选的具体程序进行完善和优化;要坚持"不唯票"与重视票的辩证统一,既要体现群众公认度,又要发挥党委的领导和把关作用;要以改革创新的精神继续推动党内直选,主要是创新思维方式和工作方法。     

基层党内民主改革方式选择差异

本文以中科院农业政策研究中心的调查数据为基础,就农村乡镇干部和普通党员对党内民主各项措施的态度进行实证分析发现,乡镇干部选择"民主测评"、"党务公开"和"乡镇党委书记公推直选"改革方式的比率低于普通党员;乡镇干部和普通党员对"党代表直选"、"党代表常任制"、"乡镇党委会决议票决制"改革方式的积极性不高;乡镇干部和普通党员对"党代表直选"和"党代表常任制"改革方式的态度并无显著差异。文章进一步对乡镇干部与普通党员选择差异的原因进行分析,发现交易费用或对交易费用的预期是导致乡镇干部和普通党员对党内民主改革方式持不同态度的重要原因。