警惕基层陷入“数字减负”形式主义怪圈

近年来,基层减负工作中出现了"数字减负"形式主义新变种,以"数字挂帅""数字变通""数字工程"为突出表现。其炮制减负工作假象、增添减负工作负担、干扰减负工作开展,导致公共权力错位、基层治理缺位、政策落实空位。"数字减负"形式主义的产生具有多种原因。"数字减负"形式主义问题的解决,关键在于从权责相当、职责清晰、究责完备、督责有力四个方面为政绩观复位、为责任心补钙。     

中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》

<正>近日,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。全文如下:党的十八大以来,习近平总书记就加强党的作风建设,力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。近期,习近平总书记专门作出重要批示,强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,更好为基层干部松绑减负,激励广大干     

力戒形式主义须持续发力

正近日,中共中央办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》,这是继中央明确2019年为"基层减负年"后,又一解决困扰基层的形式主义问题的有力举措。去年以来,各级党委、政府严格落实中央关于解决形式主义突出问题,切实为基层减负的指示精神,整治文山会海、减少检查考核、控制过度留痕、完善问责制度和激励关怀机制,让基层干部从无谓的事务中解放出来,轻装上阵,基层干部普遍反映工作压力减小,下基层的时间变多。但也应清醒地看到,在少数地方、部门形式主义的     

解决形式主义官僚主义突出问题切实为基层政府减负

近年来,党中央高度重视形式主义、官僚主义对加重基层政府负担的影响,相继作出一系列决策部署持续推动基层减负.2021年,中共中央办公厅印发《关于进一步解决形式主义问题做好2021 年为基层减负工作主要措施及分工方案》的通知,要求查摆形式主义、官僚主义老问题和改头换面的新表现,逐项提出解决措施.     

湖北省人民政府关于印发力戒形式主义减轻基层负担若干措施的通知

<正>鄂政发[2019]16号各市、州、直管市及神农架林区人民政府,省政府各部门:现将《湖北省人民政府力戒形式主义减轻基层负担的若干措施》印发给你们,请认真贯彻执行。2019年5月5日湖北省人民政府力戒形式主义减轻基层负担的若干措施为深人学习贯彻习近平总书记关于反对形式主义官僚主义的重要论述,积极落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和省委《关于防治形式主义官僚主义的若干措施》     

破除形式主义为基层减负赋能

近年来,习近平总书记多次强调要坚决反对和克服形式主义、官僚主义,健全基层减负常态化机制,让干部有更多时间和精力抓落实。中央着力采取有效措施为基层减负,让基层干部备受鼓舞、干劲更足。兰考县立足实际,创新举措,以破除形式主义为抓手,持续营造求真务实、担当作为的干事创业氛围,坚持为基层干部减轻负担、腾出精力,全力以赴投身"三大攻坚战"、疫情防控等重要工作,为经济社会平稳发展凝聚强大合力。     

自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施》的通知

<正>宁党办[2019]86号各市、县(区)党委和人民政府,区直各部委办厅局,各人民团体、直属事业单位,中央驻宁各单位,各大型企业:现将《关于解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。2019年4月17日(此件有删减)关于解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施为认真贯彻落实中央办公厅《关于解决形式     

提升治理水平为基层减负

<正>2018年底,习近平总书记作出重要批示,强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。为贯彻落实习近平总书记重要批示精神,中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,将2019年定为"基层减负年",从指导思想、任务目标、制度机制、组织保障等方面指明了为基层减负的工作方向与具体路径,为打赢这场"减负战役"奠定了     

黄志贤:坚决整治形式主义突出问题 落实中央部署各项工作任务

<正>5月17日下午,全国台联机关召开全体机关工作人员会议,传达中央和国家机关解决形式主义突出问题为基层减负工作推进会情况。全国台联党组书记、会长黄志贤做总结讲话,部署落实措施。黄志贤强调,要深入学习习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义论述,切实提高整治形式主义的责任感、紧迫感;要加强作风建设,干在实处,落实党中央部署的各项工作任务;要抓实解决形式主义突出问题的大排     

以基层减负促进干部担当

2018年以来,习近平总书记多次就基层减负工作作出重要指示和重要论述,中央和江苏省委相继出台了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》和"基层减负20条""持续减负20条",系统回答了基层减负是什么、基层减负怎么干等重大理论和实践问题,为我们做好基层减负工作指明了方向、提供了根本遵循。结合笔者在推动基层减负工作中所得的实践经验,具体有以下几点思考。     

基层减负重在落“实”

<正>前不久,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确将2019年作为"基层减负年"。各地也纷纷为减负谋实招,通过减会议、减材料、减考核等方式,着力将"基层减负"落到实处。长期以来,形式主义、官僚主义给基层干部身心带来双重危害。基层工作普遍存在会议多、文件多、报     

打响纠治形式主义的攻坚战——住鄂全国政协委员热议“为基层减负”

<正>"着力解决党性不纯、政绩观错位的问题""着力解决文山会海反弹回潮的问题""着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题""着力解决干部不敢担当作为的问题"……日前,中共中央办公厅下发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(以下简称《通知》),明确提出将2019年作为"基层减负年"。第一时间学习《通知》精神后,出席全国两会的住鄂全国政协委员纷纷点赞,"这体现了党中央心系基层、关爱干部的深厚情怀,更     

基层减负,莫让“减负”变“新负”

<正>前不久,中央专门印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,将2019年作为"基层减负年"。全国各地制定出台基层减负政策,聚焦形式主义顽疾,制定务实管用的政策措施,划出硬杠杠,强化硬约束,着力革除繁苛之弊,施行简政之道,切实为基层松绑减负,深受基层欢迎和好评。减负文件下发以来,各地各部门迅速行动,成效总体比较明显。但在行动过程中,也要警惕个别地方、个别部门急于求成、剑走偏锋,把"好经念歪",让"好事变砸"。如把减负     

基层减负应加强源头治理和制度建设

党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视解决困扰基层的形式主义、官僚主义问题,切实为基层减负,让干部轻装上阵,并把2019年确定为"基层减负年"。2020年4月,中央办公厅又印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》,强调要深化拓展基层减负工作,加强源头治理和制度建设。     

“摘牌”何以促减负：基层形式主义整治的组织符号逻辑——基于Y市A社区清理挂牌的实践考察

形式主义引发的工作负担是困扰基层治理的顽疾，既有研究多聚焦于组织权力结构，认为形式主义整治并未带来减负效果。本文以Y市A社区清理挂牌工作为例，揭示了其形式主义整治促进基层减负的组织符号逻辑：信息递送层面，对条线部门机构“摘牌”带来了文牍负担消解，抑制了上下加码的动机；关系建构层面，指导检查过程的“清牌”带来了遵从负担消解，重塑了政社关系认知；价值生产层面，业务考核环节的“去牌”带来了竞逐负担消解，推动了社区的服务宗旨回归。研究表明，形式主义整治的效果可以超越“形式”本身，带来深层的权力运行和主体互动关系调整。     

给基层松绑减负

形式主义是新形势下基层思想政治工作的大敌,只有克服形式主义,给基层松绑减负,让他们能创造性地开展工作,才能使思想政治工作落到实处。怎样给基层松绑减负?笔者认为:     

基层隐蔽形式主义的治理对策

为形式主义在基层的拓展和变异,被动形式主义呈现出被动而为而又不得不为的特点。在现实中,基层被动形式主义具有普遍性、隐蔽性、欺骗性和抵消性等特点,会增强基层负担、诱发政策"空转"、挫伤干部冲劲、疏离干群关系、冲击队伍建设。为此,可从找准角色定位、打通信息壁垒、优化考核方式、做好权责匹配、强化干部培养等方面入手,防止被动形式主义在基层蔓延,切实增强基层在贯彻落实大政方针、服务群众等方面的功能。     

基层减负岂能一减了之

<正>今年,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,将2019年定为"基层减负年"。基层减负工作推进以来,广受好评。以前,许多基层干部"不是在开会,就是在开会的路上""不是在迎检,就是在准备迎检"……基层干部分身乏术、     

当前基层形式主义与官僚主义的根源、表征及整治对策

<正>在党的自身建设上,“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是作风问题的集中表现,要作为主要矛盾和矛盾的主要方面来解决”^[1]。虽然在党的十八大以来,我们党以钉钉子的精神纠治“四风”,但是“一些党员、干部缺乏担当精神,斗争本领不强,实干精神不足,形式主义、官僚主义现象仍较突出。”^[2]在四风问题中,形式主义、官僚主义是需要更加重点关注的问题,因为形式主义与官僚主义具有反复性、复杂性、变异性等特征,不容易被解决,并且常常以“好”的面目出现,甚至在新形势下还会出现其他变种,而形式主义与官僚主义也是相伴而生的,二者虽表现形式不一,但根源一致且互为表里,正如邓小平同志指出的“形式主义也是官僚主义”^[3],这两个问题对党和我国社会主义事业都存在极大的危害,尤其是对基层工作有极大影响,严重束缚了基层干部的手脚,影响基层工作的成效。因此,深刻分析基层形式主义、官僚主义产生的内在根源,对其精准画像,从而精准谋划整治对策是为基层减负的关键,也是新时代党的自我革命的关键。     

基层减负的秩序维度

当前,我国基层减负仍存在形式主义问题。比如,微信工作群的应用虽在一定程度上提高了工作效率,但也导致了基层工作人员的繁忙;一些地区的减负出现了流于"形式主义"的趋势,为了减负而增负。事实上,保证基层减负的效果不仅要依靠比例控制和总量控制,也需要从秩序维度确定上下级政府的关系,需要真正确立属地化管理的原则,处理好现在的条块结构和基层政府关系。