“六个到位”——吉林市小额担保贷款特色鲜明

4月20-21日，吉林省劳动保障厅、中国人民银行长春中心支行和吉林省财政厅在吉林市共同组织召开全省小额担保贷款工作现场经验交流会，会上，大家参观了吉林市再就业信用担保服务中心和吉林市商业银行营业部开展小额担保贷款工作有关情况；观摩了吉林市信用社区试点工作情况；参观了借款企业如何利用小额担保贷款促进再就业和企业发展情况；     

吉林省4．37万人 享受9.39亿元小额担保贷款——累计带动近140000人实现就业再就业

吉林省小额担保贷款工作在各级劳动保障、金融及财政部门密切配合和共同努力下，采取有效措施，不断加大基金筹集、贷款发放和回收工作力度，取得显著成效。截至2007年10月末，累计发放小额担保贷款939亿元，其中本年发放小额担保贷款269亿元，享受小额担保贷款437万人；带动139万人实现了就业再就业。     

吉林省发布2005年第一季度劳动保障工作信息：六种职业存在需求缺口

为加快推进全省小额担保贷款工作，加大对下岗失业人员再就业的扶持力度，近日，吉林省劳动保障厅、省财政厅和中国人民银行长春中心支行联合制定下发了《关于加快推进下岗失业小额担保贷款工作的通知》（吉劳社就字[2005]56号）和《吉林省省本级下岗失业人员小额担保贷款管理办法》（吉劳社就字[2005]30号），上述两个文件出台的政策与国家有关政策相比有较大突破。     

下岗失业人员小额担保贷款政策问题

下岗失业人员小额担保贷款，主要是针对下岗失业人员在自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业过程中面临的资金困难，设立小额贷款担保基金，经担保机构承诺担保，通过银行发放贷款的一种特殊的信贷形式。它是促进下岗失业人员再就业的一项重要扶持政策，其目的是通过信贷支持，帮助更多的下岗失业人员实现再就业。近日，我刊收到一些读者来信，讯问有关小额担保贷款的具体事宜，为解答大家的问题，我们将在近几期的“有问必答”里一一回答。     

跨省抚脉小额（担保）贷款

小额(担保)贷款是促进再就业工作的重要政策之一,落实好这一政策,不仅能够帮助下岗失业人员解决自谋职业和自主创业的资金困难,为他们再就业创造条件,而且也是政府为下岗失业人员办实事的具体体现。为了进一步推动我省小额(担保)贷款工作深入开展,今年5月份,福建省劳动保障厅组织有关省直单位和市县同志赴小额(担保)贷款工作开展较好的重庆、江西学习考察。一路走来,颇有启示。     

刊中报

中国社科院社会学家预测2005年社会发展七大趋势，言林省完善城镇社会保障体系试点工作督查组赴吉林市检查指导，吉林省辽源市社保公司入驻行政审批中心，广东再降小额贷款门槛有创业愿望的可直接申贷     

解放思想 创新方法 一年任务半年完——吉林省提前6个月超额完成小额担保贷款年度发放任务 累计发放率和回收率均排在全国先进行列

伴随进一步解放思想大讨论活动不断深入，吉林省小额担保贷款工作活力进一步增强，效能明显提升，全省提前6个月超额完成小额担保贷款年度发放任务，累计发放率和回收率均排在全国先进行列。     

关于改进和完善小额担保贷款政策的通知

为贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）精神，逐步建立和完善下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）工作的长效机制，经国务院同意，现就有关事项通知如下。     

小额担保贷款“5×3”工作模式浅议

就业是民生之本、安国之策。做好积极就业政策的落实,实现比较充分的就业,是构建社会主义和谐社会题中应有之意。解决民生问题需要方方面面的努力,做好就业工作是其中一项重要内容。因此,更需要在具体工作中把握好每一个环节。“5×3”工作模式的提出和实践,就是在结合吉林省的工作实际的基础上,从有效落实小额担保贷款政策的层面,力求从把握细节入手,扎实做好五项工作,每项工作突出三个方面,把握一个重点,推进全民创业促就业和就业再就业工作的深入开展。     

再度放宽下岗失业人员贷款政策

中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部1月12日联合出台规定，在以往政策基础上，再度放宽下岗失业人员小额担保贷款政策，进一步扩大小额担保贷款对象范围，以促进扩大就业和再就业。     

小额担保贷款扶助再就业的思路

被称为下岗失业人员再就业“及时雨”的小额担保贷款已经在全国各商业银行、农村合作银行、城乡信用社广泛展开,成为当前解决就业和再就业问题的重要方式。     

伸出手 助你上马扬鞭

谈到"再就业小额担保贷款",如不属政府财政、劳动部门及相关金融业的专业人士,又非申请和享受了这一政策的人员,恐怕大都不明了这一专业用词及其所包含的内容。实际上,如果想用一句简单明了的话来解说"小额担保贷款",就是对某些有创业愿望、具备创业条件和能力,但在资金上存在一定困难的人员,由政府筹集担保基金,为其向银行贷款提供一定数额的担保,并在一定期限内为其贴补全部或部分贷款利息,以这种方式为这些自主创业者提供资金上的帮助。     

上海：“小额贷款担保政策”解“生存型创业者”融资难

为解小饭馆、杂货店等微小企业“生存型创业者”的资金短缺之急，上海市自4月1日起实施的“小额贷款担保政策”规定：创业者可获得最多为10万元的个人免担保贷款，担保贷款的最高额度从此前的50万元提高到100万元。为帮助白手起家的创业者以及资金周转困难的小企业，新政策允许企业以企业法人名义申请小额贷款担保。     

人保与物保并存时的追偿问题研究

在经济往来中，债权人为强化债权，要求债务人为同一债权采取多种担保的情况经常发生，其中主要有债务人自己提供物的担保和债务人邀请第三人提供保证担保或物的担保。这种共同担保中各种担保方式的性质不同，一类为人的担保，一类为物的担保。人的担保又称信用担保，表现为保证，即由作为保证人的第三人和债权人约定，当债务人不履行其债务时，     

刊中报

吉林省下岗失业人员小额担保贷款工作，在省政府的领导和高度重视下，各级劳动保障、人民银行和财政部门认真履行职责，密切配合，不断加大工作力度，采取有效措施，积极推进工作的开展，取得了一定成效。近日，吉林省劳动和社会保障厅、中国人民银行长春中心支行、吉林省财政厅联合行文，通报了全省下岗失业人员小额担保贷款工作进展情况。     

“诚信创造价值”在盐城市盐都区“落地”

“用文明作担保，以诚信作抵押”，江苏省盐城市盐都区文明办联合江苏盐城黄海农商银行，启动实施“道德贷”工程，即：向辖区内获得市级以上道德模范、盐城好人、中国好人等群体发放以其诚实、信用作为担保的贷款，最高贷款额度50万元。6月28日，江苏省道德模范徐兆学、盐城市道德模范王金明、“盐城好人”杨建军等“盐城榜样”，成为首批“道德贷”受益人。     

小额贷款贷出妇女事业新气象--推进妇女小额担保贷款政策落实的实践与思考

近年来,河南省妇联大力推进落实妇女小额担保贷款政策,坚持争取各方支持、加强协调配合、注重形成合力、着力破解难题的工作方略,紧紧围绕“贷得出”、“用得好”、“还得上”三个关键环节,推动各地积极探索,大胆创新,全省妇女小额担保财政贴息贷款总体规模不断扩大、受益妇女人数不断增加、妇女领创办经济实体不断增多且规模日益壮大。     

积极推动小额担保贷款业务发展 加大对就业再就业群体的金融支持

一、湖北省小额担保贷款工作进展情况 在湖北省委、省政府的领导下，人民银行武汉分行加强与有关职能部门协调配合，着力从评估引导、政策宣传、金融创新等方面入手．积极推动全省金融部门加大对就业再就业群体的金融支持。根据人总行的统计，湖北省小额担保贷款在全国的位次已由2007年的第22位．跃居至2008年的第5位。     

构架银企桥梁 促进民企发展——临汾市正和担保有限公司发展纪实

临汾市正和担保有限公司自1999年12月1日注册成立以来。在各级领导、政府有关部门的支持、指导和关怀下。在金融机构、受保企业的密切配合下，与时俱进，开拓创新。截止目前，该公司为该市中小企业提供各种形式的融资担保306笔73706万元，为503户个体工商业主提供准贷记卡担保1539万元。累计担保金额75245万元。从2000年每年担保2922万元到2005年每年担保20898万元，担保金额逐年递增，平均年增长率50％，代偿率0．7％，没有发生任何损失。     

我国诉讼担保企业法律制度构建研究

我国以《民事诉讼法》、《行政诉讼法》等法律法规为基础,初步确立了诉讼担保制度,内容涵摄财产保全担保、先予执行担保、执行担保和证据保全担保四个方面。诉讼担保制度在我国司法领域的践行,为保险公司、投资担保企业等开展诉讼担保业务,提供了有效路径。随着民商事纠纷的日益增多,商业性公司参与诉讼担保业务近年来大有蔚然成风的产业化发展趋势。不过,现行诉讼担保制度缺乏对第三方介入担保的法律规制。为此,在现有诉讼担保制度基础上,构建完善的诉讼担保企业法律规则体系,便成了规制我国商业性公司参与诉讼担保业务,进而推进其产业化运行亟需解决之问题。