“权力清单”上的误区

秦德君在2014年第7期《决策》撰文《“权力清单”上的误区》认为，权力清单上的误区主要表现在：一是将权力清单简单等同于权力制约；二是政府部门自我制定权力清单，陷入权力自我认定、自我裁量的怪圈。权力清单涉及改革深层次问题，涉及公共权力的合法性来源、权力边界勘定及规范政府权力运行的治本之道等方面。权力清单的功能在于公布“权力明细”，为反腐败创造了条件，但对于权力规范运行及其程序、环节、过程、责任乃至监督、制约等，要靠更为具体的“把权力关进笼子”的顶层设计。     

矫正“权力清单”上的误区

近年关于“权力清单”的议案和报道成为我国公共生活的一个热点。各地政府都在制定和推出自己的“权力清单”。这种努力．使人看到地方政府在重视权力规范运行、强化权力监督问题上的改革意识。但如何认清和矫正“权力清单”上的误区，还要作很多努力。     

富阳“权力清单”制度改革成为“全省样本”

所谓“权力清单”．不仅仅是对各级政府和各个政府部门所掌握的各项公共权力进行全面统计．并将权力以列表清单的形式公之于众，主动接受社会监督．而是一整套行政权力运行、政府职能管理的制度设计和机制创新。实施“权力清单”是我国推动政务公开、加强依法行政、强化群众监督、从源头预防腐败的重要举措．对于政府职能转变和廉政建设具有十分重大的意义。党的十八届三中全会明确要求，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度．依法公开权力运行流程。     

晒权力清单看点不只是晒

4月10日,北京“晒”出两张市级“权力清单”,行政审批、行政处罚两类“政府权力”均通过首都之窗网站统一向社会公示。这意味着,北京市级部门两类行政权力的“家底”首次曝光。晒权力清单,要点是晒。权力清单是什么?它不是一张简单的单子,而是一种制度设计。晒权力清单,就是向公众说实话、交实底,就是告诉公众各部门都有哪些权力,权力     

谢坚钢区长主持召开区政府第104次常务会议研究行政权力清单“重点评”等工作

<正>8月25日,谢坚钢区长主持召开区政府第104次常务会议,研究行政权力清单"重点评"、消防、创建国家食品安全城区等工作。会议听取了关于对本区三家单位开展行政权力清单"重点评"工作情况的汇报。会议指出,开展行政权力清单工作是推进法治政府、服务政府、廉洁政府、责任政府建设和政府加快"简政放权、放管结合"职能转变的重要内容。各部门要高度重视,坚持"法定职权必须为、法无授权不可为"的原则,结合上海科创中心重要承载区建设有关要求,扎实推进行政权力清单试点工作。会议强调,要加强与市有关部门对接,不断修正完善行政权力清单,使其更符合杨浦实际和市相关要求。要处理好后续相关问题,强化事中事后监管,不断完善工作机制,确保我区行政权力清单工作在全市处于领先。     

更需要公布公民“权力清单”

政府机关公布“权力清单”是执政为民的重要举措,但为防止另类“政治白条”,不妨也公布一些公民的“权力清单”,以便对称交流,真正实现权为民所用、情为民所系、利为民所谋     

浙江晒出“责任清单”

2014年10月31日,浙江省政府部门责任清单向社会公布。这是全国首张责任清单,它的发布意味着浙江省"四张清单一张网"的政务建构已初步形成,在依法行政、依法履职,加快建设法治政府和服务型政府方面更进一步。权力清单、责任清单是2014年浙江省政府工作报告的高频词。蔡荣章摄43个部门细化3941项工作打开浙江政务网,在阳光政务的部门清单页面,43个部门中每个部门的具体责任事项赫然在列。43个部门主要职责543项,细     

地方政府权力清单编制需注意哪些问题

地方政府编制权力清单是我国当前推进行政体制改革的一项重要举措。在实践操作层面上,权力清单和责任清单被平行对待且分别进行编制。从规制的对象上看,权力清单和责任清单主要指向外部的具体的行政职权。在总体流程设计上,地方政府编制权力清单的过程被分为权力梳理、权力清理和权力清单编制三个阶段。权力清单的编制主要是依托行政法规范类型结构理论来进行。     

推行执法责任制有“五忌”

湖南省麻阳苗族自治县人大常委会朝晖撰文说,地方人大常委会在推行执法责任制工作中要做到“五忌”。一忌“放空炮”。推行执法责任制不能满足于召开一个会议、制订一套方案、下发几个文件、照抄照搬上级的精神,而要扎扎实实地开展具体工作,狠抓方案和措施的落实,避免那种会上轰轰烈烈、会后无动静的“放空炮”现象。二忌“撒大网”。推行执法责任制的对象主要是“两院”和政府的行政执法部门,不能漫天撒网,否则就会庸俗化。三忌“昙花一现”。推行执法责任制时,不能抓时一阵风,检查完毕又放松,搞一哄而起,一哄而散。四忌“和稀泥”。推行执…     

地方政府的“权利清单”该从何处破题？

一份明明白白的“权力清单”与老百姓关系更近，也更受期待。“权力清单”可以使公众有效监督政府权力的运行，也可使公众从中找到保护自己的“尚方宝剑”     

如何加强责任清单与廉政清单制度落实

党的十八届三中全会明确提出,要在各级政府及部门推行建立包括权力清单、责任清单和廉政清单在内的系列清单制度,这对明晰权力界限,规范权力运行,明确政府责任,依法行使权力,构建清正廉洁的政治环境提供了制度保证。     

政府权力“减法”换来市场活力“加法”

正10月31日,浙江43个省级部门的责任清单在浙江政务服务网上向社会公布,这是全国出炉的第一张责任清单。至此,政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单、浙江政务服务网"四张清单一张网"已初步建设到位,并向社会公布。去年以来,浙江以政府自身改革充当"马前卒"、打响"当头炮",一场以清权、确权、制权为核心的权力革命在浙江全面推开,在将行政权力关进制度笼子的同时,为构建科学高效的政府组织体系和职能体系、推进政府治理现代化     

把行政权力关进制度笼子里——浙江省级部门权力清单出台前后

正6月25日,浙江政务服务网正式开通运行。经过7个月梳理审核,省级42个部门的权力清单在浙江政务服务网上公布,4236项行政权力列入清单,清晰可查。据悉,这是全国首张完整的省级部门权力清单。从梳理职权、简政放权到公开权力清单,其过程体现了省委、     

泗阳县加强民政法制建设

江苏省泗阳县民政局加强民政法制建设，推进依法行政。具体内容：一是建立健全组织机构，加强法制工作的领导。成立民政法制建设工作领导小组，将民政法制建设工作纳入年度目标考核。二是开展执法规范化建设，规范行政执法程序。明确和规范行政执法主体，完善行政执法程序，对行政许可、非行政许可、行政监管、行政处罚等行政权力清单、目录等进行梳理并在政府网上公示。     

武汉市权力清单制度的问题与对策

权力清单是把各项行政职权及其相关事项以清单形式明确列示出来,厘清政府与市场、社会与政府层级、部门之间的职责边界,从而构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。武汉市权力清单进行了具有创造性的实践,走在全国各地的前列,取得了很大成绩。但也存在着很多问题,如内容不完备,机制不健全,缺乏相应措施等等。武汉市既要发挥自己的创造性和优势,也要多向其他地方政府学习,借鉴有益经验,在实践中逐步发展完善。     

以行政“谁执法谁普法”划清普法“责任田”

行政执法体制职责划分不清楚给明确普法责任带来困难,管理、审批与执法职责分离改革导致职责划分更混乱,出现普法责任不落实、普法与执法脱节、普法考核评价机制不科学等问题。普法是行政执法内涵职责,“谁执法谁普法”将普法融入执法全过程,通过执法活动普法,树立“严格执法是最好的普法”理念,并将执法机关普法责任限定在相对人及所执行法律范围之内,从公民普法变为相对人普法,普法针对性、实用性增强,有助于依法行政与实现行政目标。     

宁波市人民政府办公厅关于开展部门职权清理推行权力清单制度工作的实施意见

<正>甬政办发[2014]62号各县(市)区人民政府,市直各有关单位:为认真贯彻落实党的十八届三中全会、省委十三届四次全会和市委十二届六次全会精神,加快转变政府职能,加强依法行政,着力推进政府治理体系和治理能力现代化,根据省政府《关于全面开展政府职权清理推行权力清单制度的通知》(浙政发[2014]8号)精神,结合我市实际,现就开展市直部门职权清理推行权力清单制度工作提出如下意见:     

内蒙古自治区人民政府关于公布第二批自治区本级行政执法部门行政执法依据的通知

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神,全面推进依法行政,建设法制政府,自治区人民政府公布第二批自治区本级行政执法部门执法依据。     

制定公布“执法清单” 自觉接受人大监督——郑州市政府颁布《郑州市行政机关执法职责综览》

为了规范政府的执法行为,更好地接受人大及其常委会和人民群众的监督,9月13日,郑州市政府公布了《郑州市行政机关执法职责综览》,对郑州市政府46个行政机关的执法权力逐项澄清,公之于众。这部180余万字、由百余名法制工作者参与整理,历时3年才出版发行的《郑州市行政机关执法职责综览》,是我国首部地方政府行政机关行政执法的“执法职责明白书”。它回答了46个行政机关“谁有资格执法、执什么法和怎么执法”的问题。它也是一本郑州市市属行政机关法定权力和法定义务的明细表,清点出郑州市政府具有行政执法主体资格的单位共118个,这些单位担…     

江苏建立权力清单管理制度

最近,江苏省为深入推进简政放权,加快转变政府职能,强化权力运行制约监督,推进政府治理能力现代化,经省人民政府同意,决定在全省开展行政权力清理、建立权力清单管理制度。基本要求是按照充分发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求,围绕理顺政府与市场、政府与社会以及政府层级、部门之间关系,以转变政府职能、提升治理能力为核心,对政府行政权力进行全面清理,将行政权力以清单形式向社会公布,接受社会监督。