铁路公安消防监督中的建设工程单位确定之我见

铁路公安机关消防机构在建设工程防火设计审核、验收、备案、检查等监督执法中,与建设单位往往存在一定的分歧。有些＂建设单位＂是不具备民事责任能力的。这使得铁路公安机关消防机构实施的消防许可、下达违法通知书、消防行政处罚等具体行政行为的对象确定出现错位。基于此,＂建设单位＂应从民法学的角度,按照是否具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的标准进行判定。     

以施行“一法三令”为契机 加强铁路消防执法规范化建设

公安部令第106号《建设工程消防监督管理规定》、第107号《消防监督检查规定》、第108号《火灾事故调查规定》自2009年5月1日起施行。要以"一法三令"的修订和颁布实施为契机,从"制度建设、工作程序、科技投入、提升素质、考核评估"等方面着手,进一步推动消防执法规范化建设,不断加强和改进铁路消防监督执法工作。     

铁路反恐怖重点目标的确定与管理

铁路运输系统因公共开放、人员密集,且点多、线长、面广,恐怖袭击目标多,这些恐怖袭击目标自然也成为防范恐怖袭击的重点目标。铁路反恐怖重点目标安全与否,是衡量铁路反恐防范工作成败的"试金石"。但目前铁路反恐怖重点目标管理工作还存在一些问题,如:铁路反恐怖防范机制没有理顺,铁路公安机关没有严格依照反恐法履行职责,物防、技防设备数量质量不达标,人防力量投入不足,以安全检查替代风险评估,等。对此,应理顺铁路反恐怖重点目标管理机制,依法管理重点目标;制定铁路反恐怖重点目标风险评估标准、方法;分级分类管理铁路反恐怖重点目标,以促进铁路反恐怖重点目标管理工作"强基达标,提效升级"。     

铁路建设工程消防设计存在的问题及审核整改意见

铁路快速发展给铁路公安机关消防机构的消防设计审核提出了更高要求。本文结合铁路运输特点,从建筑防火、消防设施、灭火器材三个方面对铁路建设工程消防设计存在的问题进行归纳和分析,有针对性地提出了解决问题的审核整改意见。     

新时代铁路反恐怖工作体系建设探究

协同铁路企业等相关单位健全完善各项铁路反恐工作机制,积极推进“多维一体”的铁路反恐怖防控工作体系建设,构建党政共抓、逐级负责、各方协同、全员参与的反恐怖工作格局,是铁路公安机关履行职责、护航发展的必然选择。当前铁路反恐怖工作体系建设在组织体系、管理体系、标准体系和责任体系等方面还存在一些问题。对此,应强化顶层设计,完善机构设置;健全组织体系,规范管理工作机制;加大人员和设备投入,推动管理标准和工作标准建设;规范运行机制,健全责任体系建设。     

中国反垄断执法机构评析

我国反垄断法建立了中国反垄断执法程序制度的基本框架，但反垄断执法机构存在多头执法、交叉执法等诸多缺陷，而执法机制的有效性是反垄断法有效实施的重要保障。本文对中国反垄断执法机构的现状进行了评析，并结合我国反垄断执法的实践以及外国经验的比较借鉴等因素，通过提高反垄断执法机构的权威性和独立性，增强《反垄断法》的操作性，建立多机构执法的协调机制，健全执法人员任命机制，完善当事人的救济权等途径，以期建立符合中国国情、保证反垄断法有效实施的执法体制。     

高铁时代铁路公安派出所警务机制研究

我国已经进入高速铁路时代,铁路公安派出所工作存在很多问题,传统的警务模式已经难以适应日趋复杂的铁路治安管理与保卫工作的需要。高铁时代铁路公安派出所现代警务机制包括构建科学的组织机构和警务管理机制、治安巡逻工作机制、视频监控巡防机制、安检和实名制验票机制、查缉工作机制、基础工作信息化警务机制、情报主导警务工作机制、安全防范宣传工作机制、护路联防与警务协助机制、应急警务与联合反恐防暴工作机制等。     

铁路公安教育训练工作现状分析及对策研究

教育训练工作事关铁路公安工作的全局。当前，铁路公安机关教育训练工作面临着复杂的形势和严峻的挑战，需要从理念、体制、机制、内容、方法、保障等方面进行改革，从而实现教育训练效能的根本性转变，为打造出一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的铁路公安队伍作出贡献。     

浅谈铁路消防监督分级管理的实施

新修订的《消防法》赋予了公安派出所消防监督职责与权限。基于此,本文从铁路发展对铁路公安派出所(公安段)、乘警支(大)队消防监督工作的需求出发,揭示了当前铁路消防监督分级管理过程中存在的制度不够完善,对消防监督工作重要性认识不足,派出所和乘警队专职警员不足等问题,并提出了与问题症结相对应的解决对策。     

论铁路公安民警公务员地位和执法权

本文针对当前社会存在“铁路公安是企业保卫机构”的错误认识 ,从铁路公安机关的性质、任务和职权等方面入手 ,对铁路公安民警取得公务员地位、保障执法权体制和完善执法保障的进程 ,从而保证铁路公安保卫工作顺利进行作深入论证。     

关于铁路公安机关推行刑事案件统一审核统一出口机制改革的思考

推行公安机关刑事案件法制部门"统一审核、统一出口"工作机制改革,既是贯彻中央决策部署,落实依法治国方略,有效改进公安机关执法权力运行机制的重要任务,也是积极适应以审判为中心的司法制度改革,健全冤假错案预防机制,深化执法规范化建设的有力制度保障。推行"两统一"改革,应厘清"两个认识",统一思想,明确改革方向;加强机构建设,明确职责,做好组织保障;加强制度建设,细化标准,提供制度保障。此外,推行"两统一"改革还应做好配套工作,如建立争议解决制度、责任追究机制和执法考评机制等。     

铁路旅客列车消防监督检查

通过本文窥见公安消防执法的一个侧面,即明确并依法履行对铁路旅客列车消防监督检查的职责(提高工作质量),详细而全面、合法又合乎实际情况地设定出检查的形式和内容(提高办事效率),对检查发现的问题要严格而准确地进行处置(提高执法水平)。     

铁路消防高风险源的调查分析和管控对策——以上海铁路公安处为视角

近年来,随着铁路建设步伐的加快和铁路经营体制改革的不断深入,铁路运能运量进一步加大,铁路消防管理存在的问题也随之增多。加强消防高风险源管控,确保铁路消防安全尤为重要。应及时排查管内消防安全高风险场所,分析高铁车站、铁路货场、多集经出租房屋三类场所消防管理存在的问题及原因,完善机制,明确责任,加大宣传,建立隐患查改和责任追究制,切实筑牢高风险场所的消防安全屏障。     

浅谈高铁实名制信息在铁路公安工作中的应用

高铁实名制售票给铁路公安工作带来了深远影响，也对铁路公安工作信息化建设提出了更高的要求。当前，铁路公安机关对实名制售票信息的利用存在旅客实名购票信息数据源获取不畅、相关平台软件开发滞后和尚未明确相关机构的职能及工作机制等问题。因此，铁路公安机关应通过畅通实名制信息的获取渠道、加速实名制信息监控平台的开发以及建设和建立完善一套科学规范的实名制信息监控工作机制等举措来提高实名制售票信息的利用效率。     

我国铁路公安经侦工作的现状和改革设想

随着我国铁路体制改革步伐的不断加快和新的铁路运输体制的逐步建立,铁路经济犯罪案件侦查工作任务越来越重,面临的挑战也越来越大。铁路公安经侦部门机构设置不健全,配套法律制度不完备,人员配备不得力,装备设施落后等诸多问题表明,铁路经济案件侦查工作远远不能满足当前打击铁路经济犯罪的需要。因此,如何改革铁路公安经侦工作机制,从根本上解决我国铁路经济犯罪案件侦查工作中存在的问题,已显得尤为迫切。     

县级政府机构改革中人员分流问题探讨

2000年即将开始的县级政府机构改革是我国本次机构改革是否成功和彻底的重要环节,县级政府机构改革中的人员分流问题是一大难点,这个难点问题解决得好,我们的机构改革任务就能顺利完成,否则将前功尽弃。本文对县级机构改革中的难点——人员分流问题进行分析,认为县级机构改革人员分流的难点主要是：就业观念陈旧;县级政府职能转变难;就业渠道少;人员分流成本负担重;公务员素质差,分流后难就业;分流谁？人际关系复杂。针对这些难点问题,笔者认为,要保证县级机构改革中分流 50％人员的任务得以完成,必须有针对性地采取以下措施：转变职能,理顺关系;解放思想,转变观念;确定分流人员公开、公正、客观;加强培训,提高素质,增强适应能力;完善社会保障制度等。只要我们坚决贯彻中央关于机构改革和人员分流的精神,并把它和本地实际结合起来,制定有效措施,切实加强领导,做好耐心细致的工作,县级机构改革中的人员分流一定能顺利闯关。     

论消防行政处罚程序

消防行政处罚程序是公安消防机构履行法定职责,对违反消防法律、法规和规章的行为,遵循一定的步骤、规则给予行政制裁的一种程序要求。 不遵守法定程序的行政处罚无效,这是国家法律明确规定的。因此,准确掌握消防行政处罚程序,对保证消防法规准确适用,保障消防执法公正,具有十分重要的意义。 一、受案范围和立案条件 消防行政处罚适用的对象是违反消防行政法律     

国家治理现代化视角下综合行政执法改革的深化研究

综合行政执法改革作为政府治理改革的重要组成部分,不仅是我国全面推进依法治国的重要体现,更关系着国家治理现代化的实现程度。当前,各地综合行政执法改革的主要举措在于增加执法领域、扩大执法权限、整合执法主体、加强基层执法机构建设等方面。但在改革推进中,也出现了执法职能划转不够科学、执法机构整合困难、综合执法体制机制不畅、执法主体承接能力不足等问题。深化综合行政执法改革,需以国家治理现代化为目标,进一步把握政府行政规律,稳步推动相对综合执法,厘清综合执法权力边界,加强综合执法协调机制建设,强化主体建设等。     

公安派出所消防行政执法主体资格的法学解析

长期以来,公安派出所在消防行政执法中的地位和作用并不十分明确,即使《消防法》修订时赋予其消防监督检查职责,人们也没有将其作为消防行政执法主体来看待。因此,需要我们运用行政执法主体理论,并结合消防行政立法实际,对公安派出所作为消防监督检查、消防行政处罚、火灾事故调查和消防行政命令的执法主体资格展开解析。     

《联合国反腐败公约》及其借鉴意义

《联合国反腐败公约》详细规定了反腐败的预防机制、定罪与执法机制、国际合作机制以及资产的追回机制,对我国反腐机制的完善具有重要的借鉴价值。我国也应通过建立预防性反腐败机构,进一步完善公务员制度,建立利益冲突避免机制,做好政务公开,提高反腐工作的社会参与度等措施加强对腐败的预防;通过修订和完善刑法,完善证人制度和加大制裁力度等措施确保腐败犯罪分子受到与其所犯罪行严重性相当的制裁;通过加强金融监管,落实金融实名制和加大对洗钱与窝赃的打击力度等措施降低腐败收益;通过订立双边或多边协定加强国际合作,做好对犯罪分子的引渡工作和犯罪所得的追回工作。