全过程人民民主视域下基层民主协商机制构建研究

基层民主协商是全过程人民民主在基层最广泛的生动实践。当前,基层民主协商面临着协商主体参与意识与参与能力亟待提升、协商议题公开征集与科学商定尚需改进、协商过程互动交流与双向监督体系缺失、协商成果落实与办理反馈时效存在不足、协商制度规范与常态化机制的双重缺位等现实问题。破解基层民主协商现实问题理应遵循协商主体参与意识与参与能力齐抓、协商议题公开征集与科学商定结合、协商过程互动交流与双向监督共重、协商成果落实与动态反馈有效衔接、协商制度规范与常态机制双重规制原则。在此基础上,要通过健全基层民主协商主体能力多重涵养机制、健全基层民主协商议题公开征集商定机制、健全基层民主协商过程互动监督畅通机制、健全基层民主协商成果转化落实衔接机制、健全基层民主协商制度保障常态运行机制对基层民主协商现实困境进行制度规范。     

人民政协推进民主协商动因及路径研究

民主协商是协商民主的重要表现与主要形式。推进民主协商是人民政协的自身使命、历史任务和时代期望。在社会结构多元化的新时期,人民政协要把握自身的发展、发挥自身的作用,坚持以人民为中心,践行群众路线,不断推进民主协商广泛、多层、制度化发展,在高度、深度、广度上拓展,推进国家治理现代化。人民政协推进民主协商,要着力提升民主协商的效能,积极加强合作共事,参与基层协商议事,汇聚时代发展的磅礴力量。     

广西基层民主协商的发展现状、存在问题及对策

改革开放以来,广西基层民主协商的基础建设取得了很大进展,基层民主协商的法律制度体系基本确立,基层民主协商组织建设得到加强,协商的内容逐步充实,协商形式逐步丰富。但也还存在一些问题,如法律制度尚不健全,协商环境还不够理想,群众参与能力不足,监督渠道不够畅通等。推进广西基层民主协商需要从健全民主协商制度,增强基层群众民主协商理念,提高群众参与能力素质和创新基层群众协商实践入手。     

关于基层民主协商认知度的调研和思考

党的十八大以来,中央大力倡导要积极开展基层协商民主,并进一步把"开展基层民主协商、推进基层协商制度化"作为发展社会主义民主的重要内容。党内外人士对于推进基层协商民主工作的认知程度,是决定此项工作能否有效推进的一个重要条件。课题组通过问卷调查等方式,摸清不同领域、不同阶层代表人士,对于基层协商民主问题的认知程度。发现基层民主协商中存在的问题,在实践层面探索加强基层民主协商的出路。     

扩大公众有序参与 推进治理能力现代化——以成都市推进协商民主的实践为例

推进协商民主是政治体制改革的重要内容,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要路径。从政治制度层面来看,人民政协是开展协商民主,促进政治参与的重要渠道;从基层民主和社会建设的层面来讲,构建多元主体参与的社会治理体系对于促进群众参与,提升治理能力有积极作用。     

广州“公咨委”:城市治理能力现代化的积极探索

十八届三中全会提出了国家治理体系和治理能力现代化的建设目标。民主协商能力是国家政治治理能力的重要构成,推进国家治理体系和治理能力现代化的目标,为深入思考协商民主问题提供了前所未有的新角度和新视野。广州市政府从2012年开始,积极探索基层民主协商的新方式、新路径,通过设立公众咨询监督委员会(简称公咨委),在重大项目、重大决策的过程中广听民意,广接民智,广聚民心。     

民主党派在基层民主协商中的作用

随着党对政治文明建设的重视,民主党派在民主协商中发挥着越来越重要的作用。但在基层民主协商中,仍存在着协商渠道不够通畅、协商内容不够专业、协商制度不够规范、协商范围有局限、协商效果不够显著等问题。民主党派只有通过不断加强自身建设、进一步完善民主协商的程序、细化民主协商的内容、拓宽民主协商的广度和深度等途径,才能在基层民主协商中发挥出更大的作用。     

推进基层协商民主发展的作用力探析

基层协商民主发展的作用力有驱动力和阻滞力两方面。其中,驱动力主要来自中国共产党的执政目标推动、基层社会治理的压力驱动、参与民主协商主体的利益驱动、国内外协商民主研究热潮的理论推动和部分地区基层协商民主成功实践的示范带动。阻滞力主要来自传统政治文化根深蒂固的影响、基层群众参与民主协商能力不强、基层群众参与民主协商渠道不够宽、缺乏具有强大约束力的制度体系保障和正常的工作运行机制、缺乏浓厚的社会舆论支持氛围等。基于此,推进基层协商民主发展,应当着力于加强党的领导、建立健全相关法律制度、提高群众参与协商能力、拓宽群众参与协商渠道、培育基层民主政治文化等方面。     

国家治理现代化视域中参政党政治功能及其实现路径

参政党是推进国家治理现代化的政治主体之一,政治功能主要体现为:政治参与功能;政治协商功能;民主监督功能;利益表达功能;政治稳定功能。国家治理现代化进程中参政党政治功能的实现路径主要为:践行社会主义核心价值观,培育"共治"理念;完善参政议政机制,提升参政议政能力;健全政党协商机制,完善基层民主协商;健全民主监督机制,提升民主监督成效;强化法治思维,推进依法治国;运用现代信息技术,提升参政活动品质。     

用增量积累存量——浅论社会组织参与协商民主渠道

社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。吸收最广大的社会力量参与民主协商,对于提升协商实效有重要意义。近年来,社会组织发挥着越来越重要的作用,探索开展社会组织协商,为社会主义协商民主提供新的积累和形式显得尤为必要。用社会组织数量发展带动协商民主增量的增加,从而增加社会主义协商民主存量。用增量来发展存量,提升基层社会组织协商的能力,让社会主义协商民主充满活力。     

发展基层协商民主 完善基层社会治理

社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式,是社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现,是对选举民主的补充和完善。基层协商是协商民主的重要渠道和形式。在当前社会阶层结构多元化、利益多元化和思想认识多元化的社会态势下,发展基层协商民主,对于达成共识,化解矛盾,形成合力,促进社会稳定与发展具有重要意义。开展基层民主协商,完善基层社会治理,是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。     

发展基层协商民主 完善基层社会治理

社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式,是社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现,是对选举民主的补充和完善。基层协商是协商民主的重要渠道和形式,在当前社会阶层结构、利益、思想认识多元化的社会形势下,对于化解矛盾、达成共识、形成合力,促进社会稳定和发展具有重要意义。开展基层民主协商,完善基层社会治理,是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。     

积极推进基层民主协商的创新实践——以彭州市开展基层社会协商对话为例的调研报告

彭州市以构建基层社会协商对话制度为核心,不断健全基层协商民主的制度和渠道,积极推进基层民主协商的创新实践。彭州市构建基层社会协商对话制度和渠道的实践,呈现出一系列鲜明特征,产生了其他地方基层协商民主实践探索鲜有的创新,为健全社会主义协商民主制度、构建社会主义协商民主体系提供了有价值的经验借鉴和参考案例。     

协商治理:优势、困境与出路

党的十八届三中全会明确提出全面深化改革的总目标是"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。这是我们党继工业现代化、农业现代化、国防现代化和科学技术现代化"四个现代化"之后提出的又一个现代化战略目标,是推进社会主义现代化的应有之义,也是更深层次的现代化。国家治理现代化包括治理理念、治理方式和治理机制等方面的现代化。协商民主是现代民主政治发展的重要成果,基于协商民主的治理是国家治理现代化的必然要求。当前,我国协商治理还存在一些问题、面临一些困境,主要包括协商主体的不平等性、协商过程的低规范性、协商结果的弱共识性等。实现国家治理现代化,必须深化协商治理理论研究、大力完善协商治理制度、积极提高协商治理效能。     

民主协商:基层政府公共政策合法性提升的重要路径——基于彭州市基层民主协商创新实验的探索

彭州市基层民主协商创新实验是基于彭州市十年村(居)民议事会经验优势,在党的十八大精神和四川省人民政府一系列政策支持的良好机遇下展开的,构建起了乡镇社会协商会、村(居)民议事会两级社会协商对话制度与渠道,实现了与政治协商体系的有机衔接。基层民主协商实验,通过参与主体扩大、参与机会均等且地位平等、议程由隐蔽走向公开、追求公共利益、制度化和程序化等路径,有效提高了乡镇政府公共政策的合法性。     

试论教代会是高校基层民主协商的典型实践形式

协商民主与选举民主是我国社会主义民主的两种重要形式。党的十八大报告系统提出了要健全社会主义协商民主制度,完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。做好基层民主是发展社会主义民主政治的基础,而高等学校基层民主协商对整个社会的协商民主具有强烈的示范作用。高等学校基层民主协商有很多行之有效的实现形式,其中教代会是高校基层民主协商的典型实践形式,是基层协商民主的有效工作平台和政治载体。具体表现在:教代会是一种高校教职工平等参与民主协商的有效形式,是高校教职工实现表达权的基本渠道,是协调关系、沟通信息的重要桥梁,是实现高校教职工自我教育、自我管理、自我服务的有效民主形式。     

国家治理体系现代化进程中政党协商发展和完善的着力点

国家治理体系和治理能力现代化是以习近平同志为核心的党中央对国家治理的一次重大创新。在新的历史起点上,政党协商要把握国家治理体系现代化的新要求,以坚持和巩固政党团结合作的共同思想政治基础;加强制度体系建设,不断提升政党协商制度化水平;切实加强政党协商主体能力建设为着力点,在推进国家治理体系和治理能力现代化的新实践中不断发展和完善政党协商。     

以协商民主提升国家治理能力现代化

民主是现代化的国家治理的必然趋势和客观要求,作为中国特色社会主义民主的基本形式之一的协商民主,在制定公共政策、保持社会稳定和政治合法性方面都具有不可替代的功能,这些功能的发挥对于实现国家治理体系和治理能力现代化具有不可或缺的重大意义。目前,作为社会主义协商民主在推进国家治理现代化进程中还存在环境困境、主体困境、标的困境、场域困境及工具困境,因此,推进协商民主广泛多层制度化发展成为推动国家治理体系和治理能力现代化的必然途径。     

人民政协协商民主研究评述

国外学者从反思选举民主以改进决策、政治参与、治理形式等视角理解协商民主的内涵,习惯于向发展中国家推销其民主理论,并没有肯定中国民主政治对世界政治文明的贡献;国内研究从探讨协商民主之于中国民主政治的"意义"、"价值"转向论证协商民主的"真实存在",并建构本土化的协商民主概念,同时,关注人民政协实践问题,总结经验规律。"国家治理体系和治理能力现代化",为人民政协协商民主研究注入了新内涵。后续人民政协协商民主研究的深层次拓展应着重思考人民政协的治理特性。     

浅议协商民主对国家治理的积极作用

民主不等于国家治理,但民主的质量、水平和形式影响着国家治理的现代化。协商民主与治理发展存在着理论和现实的契合,社会主义协商民主的发展与我国国家治理有着更为深层次的关联。社会主义协商民主对我国国家治理能力和治理体系现代化有着积极作用,有利于人民群众参与和政治决策的民主化科学化,从而推动国家治理走向良治善治。