论制度化整合的方式

在现代民主条件下,制度化整合是政治整合的基础,也是为政治冲突制定运行轨道的政治机制。制度化整合的精髓是由政府自上而下对社会进行规范和管理,但其前提是尊重民众意志和选择。在制度化整合的诸方式中,议会整合是制度化整合的基础,官僚制整合是政治稳定的核心机制,政党整合是政治动员的有效力量,减压阀整合是释放社会压力的安全机制。     

超越官僚制：现实抑或乌托邦？

本文在介绍以韦伯范式为核心的传统官僚制模式的内容与缺陷的基础上 ,分析了以新公共管理理论、新公共服务理论与后现代公共行政思潮为主的现代行政学理论对传统官僚制模式的批判与反思,以及西方国家20世纪70年代开启的行政改革与行政发展实践对传统官僚制的现实超越。通过进一步的分析研究 ,本文认为对官僚制的超越仅仅是一种乌托邦理想 ,无论在理论上还是在实践上 ,目前都只能表现为对官僚制的进一步修缮 ,而不是抛弃官僚制的基本制度框架与组织结构本身。文章最后分析了官僚制的现状与未来及其对中国行政发展的启示与影响。     

现代理性官僚制的理性审视

以形式主义、普遍主义为本质特征的现代理性官僚制行政,是迄今为止在现代社会组织中运用得最为广泛的组织形式和管理模式.尽管新公共管理实践以及"后官僚制"行政的诸多理论思潮对这一行政模式提出了一系列挑战,但这种挑战并没有从根本上动摇理性官僚制组织结构的基本范式和这一管理模式运作的基本逻辑,它们无法确立一种足以替代理性官僚制的行政范式,因而并不构成对理性官僚制的根本性超越;相反,它们倒是为进一步完善理性官僚制提供了重要的契机.对于正致力于探索有效的行政管理体制的转型期中国来说,面对行政管理诸层面所存在的诸多非理性因素,当前最重要的课题不是想当然地超越官僚制,而恰恰是要建构和完善现代宪政条件下的理性官僚制.     

纪律建构与政党现代化

严明的纪律规约是现代政党推进组织治理与组织调适所遵循的行动逻辑,充沛的纪律供给和纪律跟进蕴含着政党现代化可预期的演进轨迹。纵观政党发展史,政党契约与规范的达成是纪律生成的重要基础,政党秩序与关系的调适是确保政党内部有序治理和良性运转的有效手段,政党合力和竞争力的维系有利于增强政党凝聚力并促进政党现代化,政党文化的形塑和培育能够确保政党具有较高的执政能力和较强的执政信念。在中国共产党长期执政条件下,完备的纪律建构关乎全党凝聚力和向心力的统摄和整合,标定着政党活动方式的制度化和规范化,其必将在有效形塑政治威望的同时实现执政党的现代化转型。     

执政的逻辑：政党现代化与手段性回归

现代政党是作为一种手段发轫于西方国家。随着西方现代国家确立和发展,政党出现从手段向目的演变的趋势,这导致党魁集权专制和政党组织涣散,并产生执政合法性危机。西方国家通过把政党纳入国家制度,还政党手段性组织本原,实现国家与政党现代化之双重目的。文章简单考察了现代中国政党。由于民族国家构建的需要,形成了党国体制,中国政党既是政治手段又是政治目的,并向目的性政治组织演变,这导致"寡头统治铁律"不断上演,从而导致中国现代国家建设的困难和政党与民众关系的疏离,产生执政合法性问题。因而,回归手段性组织本原是政党现代化和国家建设的必然。这就需要构建政党与国家之间的制度化关系、回归社会、重建基层组织和实行党内民主改革。     

国家治理视域下中国新型政党制度优势及效能转化

中国新型政党制度通过对治理权力配置的规范、治理组织架构的规范、治理运行程序的规范等形塑了政党合作治理新范式、民主治理新范式、协商治理新范式。在国家治理层面,具有坚持中国共产党领导以确保正确政治方向,推动“国家、政党、社会”多元共治整合各方治理资源,推动构建有效表达、协商、决策、监督的多元治理平台,推动构建人民至上、高效决策、高效履职的协商民主治理格局等显著优势。今后,要重点强化理论研究与舆论引导树立制度自信,优化权力配置及强化主体建设,健全深入社会基层的组织平台,完善各主体参与国家治理的履职程序等,促进新型政党制度优势更好向国家治理效能转化。     

历史政治学视域下的中华民族共同体建设北大核心CSSCI

历史政治学的视角不仅有助于清晰解释当下中国与传统中国的政治关联性,而且有助于全面认识当代中国的政治理念、制度及行为的由来。历史政治学的历史视野、经验研究取向和求治导向适用于解释中国多民族国家整合的历史合法性与内在机理。中华民族共同体是“大一统”政治哲学及政治价值在当代多民族国家整合中的具体体现,也是以中国共产党为核心的“政党中心模式”凝聚人民的具体方式。建设中华民族共同体延续了历史中国的国家发展路径和政治经验,是党基于历史逻辑和历史经验建构现代国家、实行民族整合的重要举措,满足了应对当下内外复杂形势、化危为机的现实需求,能够在民族向度为马克思主义意识形态的远景探索提供基于中国经验的实践支撑。中华民族共同体建设应当以中国共产党为核心,不断提升国家治理能力并优化民族工作实践,把培塑中华民族共同体的文化认同作为长远、根本措施。历史政治学可以成为中华民族共同体建设新的研究路径,而作为案例的中华民族共同体建设研究则为历史政治学增添了新的学术主题。     

五四运动对中国共产党人政党认知的影响研究

五四运动对中国共产党的政党观有一定的形塑作用。陈独秀、毛泽东、李大钊等人从五四运动中认识到必须组成政党,以实现改造社会的目的。受五四运动多方面的影响,他们追求建立一个受过"政治训练""依赖国民为后援"、以"直接行动""图根本之改造"的新型政党。他们将自己对政党的认知应用于中国共产党上,从而让中国共产党自诞生之日便具有了自我改造的勇气、联系群众的作风和不断革命的精神。     

我国政党制度与其它国家政党制度比较研究

一 当今世界政党制度形态各异,有无产阶级政党制度,有民族主义政党制度,有资产阶级政党制。在基本类型上,可分为一党制、两党制和多党制度。目前世界各国比较成熟和稳定并能发挥较大作用的政党有1000多个。它们以各种方式组织和推动社会政治生活,直接影响或掌握着国家机器,在社会政治舞台上扮演了极为重要的角色,已成为国家政治生活的有机组成部分。因此,现代政治可以理解为政党政治。与此相适应,以确立政党地位、规约政党行为、调节政党关系为主要内容的政党制度也已成为各国政治体系的构成要素之一。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度,也是独具中国特色的社会主义政党制度。在性质上,它与西方资本主义国家乃至民族主义国家的政党制度有本质区别;在形式及具体运行机制上,它与其它社会主义国家的政党制度亦有差异。这是由我国的社会历史条件和政权性质所决定的。     

政治稳定视阈下对俄罗斯政党能力的分析和反思——以上世纪90年代市场化时期为例

强大的政党是经济和社会剧烈变革时期维护政治稳定的组织保障。俄罗斯联邦在20世纪90年代激进的市场化改革导致了新社会阶层的产生、社会矛盾的加剧和政治参与的急剧扩大。而新兴的俄罗斯政党作为管理不断扩大的政治参与的工具,其政党组织能力在规模、组织结构、意识形态和领导层四个方面存在着严重的不足。本文通过俄罗斯政党与中国共产党的比较研究显示,俄罗斯政治动荡的原因在于市场化进程中产生的弱政党组织能力低下,被迫依赖于掌握实际政治经济资源主导权的社会力量和行政官僚。俄罗斯政党的发展路径对于今日中国仍具有强烈的警示作用。     

论中国共产党从执政到施政的国家治理转型

长期以来,中国国家建设基本模式是以政党为中心,其结果导致"政党国家"形成,执政党以其意识形态作为国家意志和社会信仰,并将组织方式嵌入现代国家管理体制中。这样的政治类型是在中国革命与建设实践中形成和发展起来的。随着现代社会发展和历史语境转换,中国共产党面临现代转型问题。对执政党职能进行重新定位,是进行有效政党改革、保持执政党生机与活力和推动现代国家治理现代化的重要前提。     

“国家在场”下的妇女地位提升 ——以建国初期的妇女解放为例

国家作为形塑力量的在场，通过解放妇女将国家意志嵌入到民众的日常生活，让参加的民众尤其是妇女，真切感受到国家的存在，进而认同国家的权威，实现对整个社会的整合和渗透。文章通过对建国初期妇女地位提升进程的历史考察，探讨中国妇女在婚姻家庭、经济、政治和教育文化诸方面地位变化中的国家在场。     

在“经济人”与“道德人”的整合中探析行政人伦理建设

随着韦伯官僚制弊端的日益暴露,“超越官僚制”、“重塑政府”、“再造政府”的呼声日趋激烈。传统官僚制及现代官僚制中,行政主体伦理道德的缺位,业已被发现并得以广泛关注。然而,在行政伦理建设的两大方法即内、外部控制的采用上,从上个世纪30年代延续至今,西方学界展开了长达半个多世纪的激烈争论。争论的实质,是对行政人人性不同认识的一场博弈。因此,对行政人人性的把握就成了问题的关键。本文以行政人的伦理建设为研究对象,从行政人人性的角度出发,力图在整合“经济人”与“道德人”理念的基础上,建构起内外部控制,他律与自律相结合的行政人伦理建设体系。     

理性官僚制在中国行政文化中的运行分析——一种行政生态学的角度

利用行政生态学的分析工具,把中国现行官僚制作为分析对象,对照韦伯的理性官僚制理论,首先考察了中国官僚制目前存在的问题及其与中国行政文化之间的具体关系。在此基础上,界定了中国官僚制在中国特定行政文化环境中的实际运行效度,并对中国行政文化进行解析,挖掘出中国官僚制所存在问题的行政文化根源。基于此,在反思的基础上,提出了对传统行政文化进行反思和借鉴,取其精华,去其糟粕,把其中的积极成分引入到中国官僚制的构建过程中去,这样中国的官僚制和行政文化才能够在反思的基础上获得进一步的发展。     

中国共产党不同历史时期的价值观对路线方针政策的影响与启示（一）

政党作为近现代政治发展的产物．其基本任务有二：第一、发展组织；第二、获取和运用国家权力。发展组织，是为聚集政治优势．扩大政党的阶级基础和社会基础。以最终实现获取和运用国家权力的目标：获取和运用国家权力。是为组织的生存、发展和完善赢得充分有效的政治和社会空间，以实现政党     

清末民初政党政治探究

清末民初政党政治是西方现代政治价值理念与中国传统政治文化相结合的产物，造成这一时期政党政治具有许多鲜明的特点，主要表现在以“党德”为核心的政党建设模式和以个人权威为纽带的政党整合机制；同时由于传统政治文化以及近代中国国情的影响，这一时期思想家对政党政治的理解存在偏差。     

中国共产党民主化问题研究

政党民主化是以发展党内民主为基点,建立政党与国家及社会之间民主联系的政治过程。伴随着全球化浪潮,现代政党都在积极推进自身改革,政党民主化成为政党政治发展必然选择,是政府获取合法性的根本前提,提高行政力的重要基础,公民社会成熟化的必然要求和政党现代化的主体工程。必须科学总结中国共产党民主化进程,并在此基础上通过创新党建理论,优化制度环境,调整结构功能,探索科学方法,不断提高执政党民主化建设的水平。     

全球化与政党政治的可持续性

政党是现代国家政治中普遍存在的一种政治现象。政党活动是社会政治最明显的表现.国家的行政组织、权力行使、社会管理以及国际间交往.都与政党密切相关。在政治、经济、社会生活的方方面面以及在国际间的政治关系上.都离不开各种党派这一政治行为主体。特别是21世纪,全球化浪潮以不可抵御之势向纵深发展,从资本到信息、从电讯到网络.地球一村.天下一家,世界一体.民族趋于融合.政治、经济、文化逐渐地同质化.一体化。各国任何政治党派,必须把自己置身于时代潮流之中.用全球化的思维方式去分析考察政党政治.把握政党政治的客观现实规律.保持其社会先进力量代表的地位.与时俱进,持续发展。     

双重吸纳与空间扩展:社会组织的一个生存模型——基于S市M区的多案例比较研究

社会组织治理领域日渐规范化、制度化的发展表征国家权力积极在场.依据党和政府的认知形塑社会组织的生存环境与行动取向,借助于"双重吸纳与空间扩展"的分析框架对S市M区两个社会组织从生存到发展的案例对比发现:首先,在党"进入式组织吸纳"的政治逻辑下,社会组织需将政治上合法的理性要素融入正式结构之中,在遵从符号化规制的基础上,...     

解构官僚制:我国社会管理体系创新的路径选择

官僚制理论自产生之日起,就对西方社会产生深远的影响,成为长期主导公共行政实践的理论。随着社会问题的日益复杂,与现代社会倡导的多元治理之间存在价值紧张,官僚制与日益复杂的多元需求明显背离,已难以满足社会管理需要。解构官僚制,探究其缺陷,转变以政府为主导的官僚制管理形式,大力发展社区,实现由"官僚统治"向"社区治理"的转变,不失为创新我国社会管理体系的路径选择。