让村民当好家、理好财、议好政

山东省烟台市牟平区民政局副局长孔祥涛认为，加强村民自治建设，让村民当好家，理好财，议好政，重点在依法选举健全组织、完善制度、加强村务公开等方面下功夫。具体讲：（一）在依法选举的基础上做到“一个健全”、“三个抓好”。“一个健全”即健全制度，依法操作，各镇（街）村在区委，区政府的领导下，依法建立健全村民会议，村民代表会议制度，     

天台县村委会换届选举试行“组合自荐、竞职承诺”

浙江省天台县确定街头镇为村级组织换届选举工作试点镇，试行“组合自荐、竞职承诺”，积极探索换届选举新路子。目前，全镇15个行政村都顺利选出了村委会班子。“组合自荐、竞职承诺”做法是，在无候选人“海选”中，有竞选意向的村民按照村委会职数，自由组合形成竞选班子，明确每人的竞选职位，向村民选举委员会提出自荐，并在充分征求广大村民意见的基础上，     

对重庆市大足县、铜梁县、

课题调查组以重庆市大足县、铜梁县和南川市为抽样调查对象展开的“计划生育村民自治”调查,由此得出了一些结沦,引发了一些思考。一、“计划生育村民自治”需要一定的村、社集体经济支撑。市场经济的发展对“计划生育村民自治”产生了两个积极的作用:一是市场经济所遵循的民主、自由、平等、竞争的价值原则,与计划生育村民自治的民主管理、民主决策、民主监督的价值原则具有高度的一致性,并且前者有力地支持了后者。如市场经济的发展唤醒了村民的权利意识,即各县(市)与农民签订的《章程》、《合同》或《协议书》中明确了村民应享有的权利和义务;如调查问卷中当问及“村民自治的基本含     

铁骨柔情铸忠诚——记钟山县优秀共产党员、纪委干部钟世才

一大早，钟山县钟山镇城厢街第四村民小组村民钟雨考、钟上超等人聚集在村民钟喜礼家，商量着要到南宁去看望生病的钟主任。来到县纪委一打听，得知钟主任只是例行检查，目前身体状态很好，他们都松了一口气：“钟主任可是一个好人，这样的好人就应该有好报。”     

党员传授技术 项目连接农户——泰宁县“增素质、增收入、增贡献”活动纪实

“用技术提高素质，用项目联接农户”，这是泰宁县岩坑村党支部在农民党员中开展“增素质、增收入、增贡献”活动中总结出来的经验。该村的每个党员都掌握了2-3门致富技术，截至今年11月份，每户人均收入高的达5000多元，少的也有3000多元。致富后，该村的农民党员都联系3-4户村民，手把手传授致富技术，村民人均收入可达4500元，高出全县平均水平500元。     

非法“罢免”起风波

在广大农村，被村民誉为农村“小宪法”的《村民委员会组织法》第11条规定：“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”然而，一些地方的乡镇党委、政府却随意撤换、任免村委干部，在当地造成了不良影响。     

黄龙石赛村的“领头羊”

种植园里鸡、鸭撒欢，黑土地上绿海翻腾。还没走进资源县车田瑶族乡黄龙石寨村，就感觉到淳朴、祥和的乡土气息扑面而来。 瞧!这边的村民“黄花垂髫怡然自乐”；那边的村民“带月荷锄归，相见语依依”、“四海无闲田，村民乐开怀”……     

探索“民主受保障、权力受制衡”的村治新模式

如何既扩大和发展农村基层民主，又使基层党风廉政建设得到加强，是新形势下摆在各级党委面前的重大课题。解决这一问题，关键是搭建一个权力受制衡、民主受保障的权力运作架构和平台。党的十七大报告提出。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。据此，我们在村一级设立村民议事会、村民委员会、村民监事会这一“三会自治”治理机构，从而形成“党支部领导、议事会决策、村委会办事、监事会监督”的村治新模式。通过一年多时间的运行，取得了良好的效果。     

村党支部、乡镇政府与村民自治

村民自治已经取得了举世瞩目的成就,然而亟待解决两个深层次的问题:村党支部与村民自治的关系以及“乡政”与“村治”的关系。前者需要确立维护村党支部的核心领导地位是进行村民自治的前提,明确村党支部和村民委员会的职责范围。后者需要通过法律的明确规定来划分行政权与自治权的权限,明确政府权力渗透的边界和村民自治权力运行的边界,使得行政权与自治权在法治轨道上协调运行。     

村民自治与政治文化的“正向”发展——以吉林省四平市梨树县的民主实践为例

20世纪80年代末村民委员会直接选举的实施，对我国乡村政治的变迁带来了很大影响。已有研究表明，村民委员会直接选举的实施与村域中的经济结构、家族结构、地域结构等多种结构关联。而村民自治也有“好”与“坏”之分，其区别的关键在于村民自治的精神能否得到制度性的维护和实践。吉林省四平市梨树县的村民自治是一种“好”的政治实践。在通过近20年的民主实践之后，梨树的村民委员会直接选举已经逐渐内化为村民的一种习惯性价值取向和行为模式，从而推动了当地乡村政治文化向积极的方向发展，即“正向”的发展。     

依法治村≠村民自治

最近，在下乡检查村民自治示范活动工作中，发现一些村将“依法治村”的形式概括成‘”村民自治’”的内容，他们拿出不少依法治村的章程条款和有关资料，来汇报不规范的村民咱治工作。笔者认为，这是包括某些民政干部在内的乡、村干部对“村民自治”与“依法治村”政策不清、概念模糊的表现。村民自治，就是在党的领导下，由村民群众依法自己办理群众自己的事情，即：自己的干部自己选，依法选举村民委员会干部；自己的事情自己定，实行民主决策；自己的事情自己办，进行民主管理；自己的事情自己管，开展民主监督。通过开展村民自治的一系…     

村务民主凸显“自治”亮点

村民自治作为民主之“根”，关乎民主“大树”的繁茂。《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施10年来，大连市旅顺口区人大常委会认真监督该法的贯彻实施，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治核心法条为重点，狠抓在本行政区域内的落实，促进社会主义新农村民主政治建设，使村民自治亮点多多，芬芳四溢。     

群众的主心骨 致富的领头“雁”——记云南省十一届人大代表、祥云县米甸镇自羌朗村党支部书记、村主任罗学发

在祥云坝子、祥香路旁一个绿树成荫的村子里，有一位普普通通的农家子弟，他曾是家庭致富能手，也是一名普通的中共党员，2000年被村民推选为“村官”。凭着一颗为家乡人民办实事、办好事的诚赤之心和脑勤、口勤、脚勤、手勤的工作作风以及苦干实干的精神，他带领村民走上了致富之路，赢得了村民的信任。他就是祥云县米甸镇自羌朗村党支部书记、村委会主任、云南省十一届人大代表罗学发。     

这样的“工程”不值得效法

最近有的地方，正推广一种“行之有效的经验”——“25、28工程”。这种做法，是不是经验，值不值得推广，有待商榷。“25、28工程”，就是每月25日，村民委员会或村民会议讨论本村财务事项，28日呈报乡镇政府审批。这种做法与《中华人民共和国村民委员会组织法》不相符合。该法第二条规定‘对民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。第二十二条规定‘对民委员会……涉及财务的事项至少每6个月公布一次，接受村民的监督”。“25、28工程”把村上的财务拿到乡镇政…     

勤政为民的干部 尽职尽责的委员——记夷陵区政协委员、区交通局党委书记、局长李国柏

在宜昌市夷陵区交通局挂着一面“心中有农民，帮扶情义深”的锦旗，这是夷陵区高场村村民为感谢区交通局三年来对他们的帮扶专程送来的，村民们还向区委、区政府提出了要求区交通局再联系高场村三年的请求。在这面锦旗的背后，离不开区优秀政协委员、区交通局党委书记、局长李国柏立足本职积极履行政协委员职责、真心实意为农民办实事的生动实践。     

代表要为村民谋利益——记闵行区人大代表、莘光村村委会主任严顺德

莘庄镇莘光村实业公司总经理、村民委员会主任严顺德，1990年至今已连续三届当选原上海县和闵行区人大代表。在近13年的人大代表生涯中，严顺德始终牢记这样一句话，“人民选我当代表，我就要时刻不忘自己的职责．以代表工作的实绩．对得起上级领导、对得起自己工作、对得起村民。我要多为村民谋利益，多做好事和实事，服务于民。”他是这样想的，也是这样做的。     

他让村民在家门口当工人——记官渡区人大代表、昆明高坡冶金铸造有限责任公司董事长师尚智

他心系选民，忠实职责。他向阿拉乡政府提出“鼓励和引导乡村剩余劳动力就近转岗就业，培养多技能新型农民”的建议不仅使昆明高坡冶金铸造有限责任公司步入兴盛，而且让当地村民在家门口就当上了工人，由此走上致富路。他被当地村民誉为“宝刀不老，真诚为民的好代表”。他是昆明市官渡区第十三届人大代表、云南省乡镇企业协会副会长、现任昆明高坡冶金铸造有限责任公司董事长师尚智。     

和村四步棋 步步走民意

浙江省象山县针对新形势下社会治理中存在的群众参与程度不高、民主决策不够到位、运行机制不够规范等问题，坚持以党建为引领，以民主为取向，贯穿“一锤接着一锤敲”的持续接力，从2009年开始先后推出“村民说事”、“村务会商”、“民事村办”、“村事民评”等一系列务实管用的制度，提炼形成了以“说、商、办、评”为关键环节的“和村惠民四步法”，初步探索了农村社会治理新模式。“村民说事”：每月固定1-2个说事日，每村设立村民说事室，村党组织主持召开说事会等形式。常态化听取民生诉求。一是人人都可说。提出说事申请的村民、党员干部、村民代表、联村干部等都可参加说事。二是想说都能说。农村改革发展、和谐稳定等方面的大事、难事能说，群众的急事、杂事，只要不属违法违规、无理取闹，想说都能去说。三是事事都记录。说事规定了“公示一申请一酝酿一说事”四个程序．先向全体村民公示说事会的时间。后由村民向村干部提出说事申请，再由村民酝酿说事内容，最后组织召开说事会．说事内容全程记录。     

从思想、作风、制度建设入手处理好“两委”关系

《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》颁布实施以来，农村基层组织建设和民主政治建设取得了很大成效。但是在有些地方出现了一些问题，主要表现在村党支部与村委会的相互关系上。解决好这一问题，关键要从以下几方面着手。一、理顺关系，统一认识，树立“一盘棋”思想农村党支部与村委会之间是领导与被领导关系，村民自治是党领导下的村民自我管理、自我教育、自我服务的行为，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。这种领导与被领导的关系主要体现在以下两方面：一是村党支部具有对贯彻执行党的路线、方针、政策和…     

美丽乡村 好书记——追记安吉县梅溪镇党委委员、石龙村党委书记林萍

在石龙村村民的眼中，林萍是他们的“美女书记”：高挑的身材，黑亮的眸子，弯弯的眉毛，灿烂的笑容，一头短发干净利落。“我们的林书记平时很朴素，如果让她好好打扮，穿上裙子更漂亮。”