警力“内卷化”及其改善

囿于警察编制总量限制和警力严重不足,虽然基层公安机关持续不断地招录辅警,其数量现已超过在编警察,然而,警力紧张的状况非但没有得到妥善解决,反而陷入了“警力不足—增加辅警—警力仍然不足—继续增加辅警”这一警力发展的低水平重复状态。要从根本上缓解警力不足问题,就必须从解决警力“内卷化”入手,改革我国现行的辅警制度,逐步减少辅警数量,然后集中有限的警务资源,改善警务装备,提高全体警察的素质,以质量胜数量,最终实现警力发展的良性循环。     

现实与改革:近年来中国警务改革的理性分析

法治国家现代警察制度改革的创新,重点是警务理念改革的创新和警力运作体制创新。警务改革的基本原则是由"管理为主"向"服务为主"转变;由"居高临下"向"平等互动"转变;由"粗放随意"向"严格规范"转变。警务改革就是民主警务与服务群众的警务改革,同时又是公安管理工作与群众工作相结合的一个重要表现。对我国现今有影响的四次警务改革进行学理分析,进而找到我国社区警务发展中基层警力不足、机关组织内部臃肿的现实问题。对社区警务理念重构进行理性分析;警务扁平化理念、警力下沉理念、英国警务改革问责投诉机制的研究引入,对指导我国新一轮的警务改革有重要意义。     

科学配置警力的基本原则与对策建议——以江西省警力配置现状分析为视角

目前我国警力资源的配置还存在诸多不合理之处。警力资源的不足和浪费现象并存、机构设置不规范、流动机制不畅、绩效考评机制失效等问题．一直困扰着公安工作。通过以江西省公安机关警力配置现状的调研及分析为视角．在公安实际工作的基础上．结合现阶段我国公安体制改革的大趋势,科学配置警力的基本原则是职责确定原则、能位匹配原则、互补配置原则、竞争激励原则和动态优化原则。科学配置警力的对策应为：从数量和质量入手,改善与开发警力资源：完善公安机关的管理体制,明确公安机关的职能定位,提高警务使用效能;深化公安机关内设机构的改革．整合警务资源：创新警务工作模式,优化警务配置;深化公安机关的人事制度改革,加强绩效考核,完善激励与约束机制,充分调动警察工作积极性;从开发辅助警力入手,挖掘社会潜力,充分利用民力资源。     

共青城市公安局:“邻家警察”警民聊天室

共青城市公安局结合辖区社会治安形势和区位特点,开展"邻家警察"社区警务,对社区警务工作进行新的改革与尝试。"邻家警察"社区警务具备维护社区安全、帮助居民解决困难两大功能,能弥补派出所警力紧张的不足。"邻家警察"社区警务面临民警年龄小、经验少、任务重,民警群众工作薄弱整体素质不高,"邻家警察"创建活动未全面铺开等困难,需要把握"邻家警察"定位,大力加强群众工作;改善"邻家警察"社区警务运行机制;加强"邻家警察"社区警务规范化建设;加强各警种间协调沟通,提高"邻家警察"社会化程度。     

警力无增长改善——从警察自身综合素质培养谈起

我国目前处于社会转型期,新形势下复杂繁重的公安任务与基层警力相对不足一直是制约公安工作的一道难题。导致警力不足的因素虽然是多方面的,但是警察队伍自身素质不高则是导致警力不足的根本原因。因此,在创意警务思潮下,各级公安机关应以"无增长改善论"为指导,着眼于队伍自身素质的培养,立足于警察的身体素质、文化素质、业务素质、政治素质、心理素质等方面,真正在提高警察综合素质方面上实现向"无增长改善要警力"的目标。     

警力无增长改善从警察自身综合素质培养谈起简

我国目前处于社会转型期，新形势下复杂繁重的公安任务与基层警力相对不足一直是制约公安工作的一道难题。导致警力不足的因素虽然是多方面的，但是警察队伍自身素质不高则是导致警力不足的根本原因。因此，在创意警务思潮下，各级公安机关应以“无增长改善论”为指导，着眼于队伍自身素质的培养，立足于警察的身体素质、文化素质、业务素质、政治素质、心理素质等方面，真正在提高警察综合素质方面上实现向“无增长改善要警力”的目标。     

“三队一室”警务运作模式述评

“三队一室”警务运作模式的核心价值是在不增加警察数量的前提下,通过对公安机关现有警力资源的挖掘与重新配置,将警力下沉,警务前移,增强公安派出所综合战斗实力。其运作模式为,在派出所成立治安巡逻队、刑事侦管队、社区民警队和综合内勤室,辅以政策、制度和装备设施,保障它有序高效地运行。它的出现顺应了社会现实需要和公安工作改革的要求,体现了我国警务改革开始迈向“无增长改善”的趋势。“三队一室”模式是结合城市治安特点提出的,有一定的适用范围,在运行中还存在不足,需进一步完善。     

解决警力不足问题的误区与途径

近年来，警力不足已成为困扰公安工作最突出的问题之一。谈到公安工作，随时随地都可以听到“警力不足”的呼声与叹息，这是客观存在的事实。基于目前国家和地方的财力、物力所限，又不可能在短期内增加很大投入的现实，积极寻求一条现实之路关系重大。本文就此问题，略抒浅见。一、走出认识误区，科学理解“警力”一词的概念和内涵警力，指警察的战斗力。其中包括警察的数量、警察的质量即警察的素质、队伍的管理水平和装备水平等。但长期以来，我们只把“警力”一词从狭义上去理解，仅仅理解为警察的数量。通常所说的“警力不足”，他仅指…     

共青城市公安局“邻家警察”警民聊天 室简

共青城市公安局结合辖区社会治安形势和区位特点，开展“邻家警察”社区警务，对社区警务工作进行新的改革与尝试。“邻家警察”社区警务具备维护社区安全、帮助居民解决困难两大功能，能弥补派出所警力紧张的不足。“邻家警察”社区警务面临民警年龄小、经验少、任务重，民警群众工作薄弱整体素质不高，“邻家警察”创建活动未全面铺开等困难，需要把握“邻家警察”定位，大力加强群众工作；改善“邻家警察”社区警务运行机制；加强“邻家警察”社区警务规范化建设：加强各警种问协调沟通，提高“邻家警察”社会化程度。     

网络环境下我国警务改革路径探析

随着互联网和信息技术的迅猛发展,网络警务逐渐成为世界警务变革和发展趋势的新型警务模式。从世界警务发展的变革历程来看,网络警务已成为发达国家警力增长的主要源泉和实现警察现代化的技术支撑。当前,我国警务工作已实现网络化运作,网络警务已渗透到公安机关各个层面。在网络环境下,我国警务改革路径应从实施警察组织变革、再造公安业务流程、优化警力资源配置、构建公安大情报体系和完善民意导向绩效评估机制诸方面进行探索。     

公安派出所综合警务改革探析

在公安派出所推行综合警务,具有警务全能性、执法综合性、治安动态性的特点,顺应改革开放以来派出所职能综合化发展趋势,符合现代世界警务发展潮流。其改革前提必须做到交警、巡警与派出所民警"三警合一到所",使派出所具有既管治安又管交通的综合执法职能;其改革实质必须由"三警合一到所"向"三警合一到人"转变,实现一警多能,进一步提高综合警务效率;其改革难点在于打破传统固有的单一警务思维束缚,在实际运作中体现派出所面上执法应急与块上基础管控的有机统一、统筹协调,切实构建"扁平指挥、属地管辖、网格巡逻、责任到人"的综合警务机制。     

从“被动”走向“主动”：警务风格发展的必然趋势

体制改革是21世纪我国警察机构探索的主要方面。警务风格作为其重要组成部分,已引起越来越多的重视。转变传统的“被动反应式警务”为“主动出击式警务”方能适应新形势下警察工作的要求。对此,必须作到完善社区预防体系,变革现行的警察管理体制与目标管理模式,建立信息警务,提高警察素质。     

实施社区警务战略若干问题的思考

为组织引导广大基层民警深入有效地开展社区警务建设,当前应考虑和解决以下三个问题:一是认识问题,包括正确认识社区民警和责任区民警、社区警务与公安派出所基础工作的关系,社区警务基本理论与基本特征,社区警务战略与目标,社区警务规范化管理与公安派出所队伍建设等;二是具体工作指导问题,必须从传承、借鉴、整改、创新四个方面着手;三是当前需要解决和理顺的问题有:警力配置、社区警务室建设、公安派出所与有关警种和有关部门的关系等。     

创意警务的兴起和发展：以苏州为例

苏州市公安局从创意产业效应中得到启发,将其吸收消化并成功嫁接到警务运动,在全国公安机关范围内率先倡导＂创意警务＂。创意警务是对警务在新的认知基础上的改进和警务质量新的提升,警务测评体系的优化和改进以及警务质量管理和作风效能建设是创意警务的重点方面。同时,应注重创意警务的生态建设,把握创意警务发展的关键要素,建立科学完善的创意警务评价标准。     

新形势下特警教育培训的若干思考

当前,在警力无增长的前提下,警务培训作为提升警员战斗力的方式,越来越受到广泛的认可和关注。上海公安教育培训的改革源于上海现代警务机制的探索,而上海公安教育培训的发展则借鉴了以香港警务培训为主包括西方发达国家在内的先进培训理念和方式。追本溯源有助于我们更加清晰地认识公安教育培训的发展轨迹,使我们更容易提炼出其规律性的东西,有利于结合本警种的特点创造性地加以运用,使之成为打造特警战斗力、提升队伍凝聚力的一种重要手段和方式。     

中国的社区与社区警务——兼论中国社区警务建设中的若干问题

对于中国社区警务,比较一致的共识是：中国社区警务的定位偏重于警务发展战略和警务方式;各级公安机关对实行社区警务战略的重视程度可谓前所未有,即大量理论上的研究和警务运作上的人、财、物投入;中国社区警务发展战略基本成型的标志是2002年3月的杭州会议。社区警务在不断地被付诸实践的同时,效果也因不同的地区而异,一些做法有待于深入研究和实践中完善,主要包括社区警务的协调发展、社区警务的考核、社区警务中的公众参与和警务手段的科技化等问题。     

贵阳市社区警务刍议

贵阳市社区警务工作已全面铺开,但社区警务工作的发展极不平衡,通过对贵阳市社区警务现状的调查,找出贵阳市社区警务存在的问题。通过实行多警种联动、建立网上警务室,加强对社区民警的培训力度,提高民警综合素质,多渠道解决社区警务活动必要经费,深挖人力资源,启动社会评判机制,注重警务绩效考核,促进社会和谐、稳定、发展。     

浅论新时期警察公共关系发展策略

加强警察公共关系建设对提升公安工作效率、加强公安队伍建设具有十分重要的现实意义。针对当前警察公共关系建设面临的主要问题,可以从以下几个方面做好工作:将警察公共关系建设提升到警务发展战略的高度来认识;进一步加强警察公共关系建设的组织和制度保证;从人性化服务着手进一步规范公安机关行政执法行为;创新现代公关手段,积极探索警察公共关系实践。     

在职民警战术培训要诀

警察战术是大练兵活动的一项重要内容,也是“抓基层、打基础,苦练基本功”的具体体现。警察战术训练是在教官和学员共同参与下,相互合作与互动的过程,是以提高学员整体素质和战斗力为目标,目的在于培养学员在警务实战中的团队精神和战术思想以及克敌制胜的警务技能。     

论警务协作中的指挥关系

在现代重大的警务处置行动中,多警种、跨地区的警务协作越来越成为公安机关的主要警务活动模式,而警务协作的核心是指挥。在现代警务协作中,公安指挥的核心是组织好重大警务处置现场的各种处警力量的协同行动,发挥公安机关的整体战斗力。警务协作指挥关系作为警务协作指挥的重要内容,影响和制约着警务协作效能的发挥。因此,公安指挥必须依据不同的警务处置行动编组和处置行动需求,理顺种属控制、主从制约、平等协商三种指挥关系,确保警务协作对象在协同处置行动的各个阶段、环节、方向都能围绕处警总目标发挥恰当的角色效应,使公安指挥整体效能得以充分显现。