防止国有资产流失是振兴老工业基地的重要保障

中央作出振兴东北老工业基地的决 策,给吉林的振兴与发展提供了一个大 好的机遇。振兴吉林老工业基地需要抓 好方方面面的工作,特别是要抓好防止 国有资产的流失问题。防止国有资产流 失是振兴老工业基地的一个重要保障, 必须摆到重要的位置上来。 一、国有资产流失现状与原因探析 我国的国有资产包括经营性资产、 行政事业性资产和资源性资产三部分。 国家以各种形式对企业投资及其收益形     

行政事业单位资产管理与预算管理相结合的思考

资产管理与预算管理的有机结合是提高财政管理水平的必然选择。通过建立健全国有资产配置标准体系,规范国有资产预算编制流程,加快推广国有资产动态管理信息系统,创新国有资产配置、共享共用机制,加强国有资产收入监管,强化制度约束的监督,实现资产管理与预算管理的有机结合。既能适应行政事业单位发展的需要,又能节约大量财力,减少浪费,有利于维护国有资产配置的公平与效率,是降低行政成本、建设节约型政府的重要手段。     

行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策分析

行政事业单位国有资产是行政事业单位占有或者使用,在法律上确认为国家所有,能够以货币进行计量的各种经济资源的总和。行政事业单位资产属于国有资产,是国家政权建设不可缺少的物质基础,为其履行职能和提高工作效率创造条件。当前,行政事业单位国有资产流失严重,给国家经济带来了很大的损失,加强行政事业单位国有资产的监督管理刻不容缓。第一,必须强化部门监督职能;第二,改革资产配置方式和强化预算管理;第三,完善管理经营机制;第四,健全信息化管理等。     

积极探索非经营性国有资产管理的新路子

非经营性国有资产是指不直接参与生产和流通过程，而用于行政、事业和公益服务方面的资产，它主要指行政事业单位为完成国家行政任务和开展业务活动所占有、使用的在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。     

加强事业单位国有资产管理研究

事业单位是政府公共服务职能的重要载体,事业资产是其履行职能的物质基础,是政府公共财产的重要组成部分。资产管理是财务管理的重要组成部分。随着我国国有资产管理体制改革的逐步深入,如何加强事业单位的国有资产管理,提高事业单位国有资产的使用效率,保障和促进各项事业顺利发展,一直是财政管理、财务管理部门面临的一项崭新课题。为此,首先必须确立事业资产管理的基本理念,坚持资产管理与预算管理相结合、事业资产整合共享、创新事业资产动态监管模式、增强事业资产绩效管理意识;其次,必须创新事业资产管理的基本制度,这些制度包括:资产登记制度、资产使用制度、资产处置和产权纠纷的调处、资产的报告制度、责任追究制度。再次,要探索事业单位国有资产管理的新措施。通过对深圳分级授权管理模式、南宁政府授权资产经营公司管理模式的比较,可以看到深圳模式似更值得推广,因为它更符合公共财政的要求。     

行政事业单位国有资产公开处置的有益尝试

从2006年9月至今，稷山县财政局规范国有资产处置程序，将国有资产处置由原来的单位分散处置，改为公开集中拍卖，采取了“严格程序、规范运作、中介评估、公开拍卖”的形式，先后10次组织了对29个行政事业单位的国有资产处置拍卖会。公开处置锅炉、拖拉机、汽车、摩托车、三轮车、自行车、办公用品、门面房1000余件（辆），评估价230万元，     

切实加强国有资产管理

一、国有资产的概念。国有资产有广义和狭义两种不同的理解。广义的国有资产，是指属于国家所有的一切财产和财产权利，即国家以各种形式进行的投资及其收益、拨款、接受的馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各种类型的财产和财产权利。狭义的国有资产仅指经营性国有资产，即以营利为目的而使用的资产，其实质是国家作为投资者在企业中依法拥有的各种所有者权益。     

行政单位国有资产管理存在的问题及原因分析

长期以来,受国有资产管理体制的影响,行政单位国有资产管理一直未得到应有重视,尤其是原国有资产管理机构撤消后,行政单位国有资产管理处于无人过问的失控状态,造成损失浪费普遍、资产流失严重、引发社会不公和滋生腐败等诸多问题,社会反响强烈,损坏了政府形象。本文重点论述了行政单位国有资产管理中存在的问题,同时对问题的原因进行了分析。     

国有资产评估监管：体制转变与模式选择

合理的资产评估有利于保护国有资产所有者权益，推促国有资产有序流转，防范国有资产流失。我国国有资产面广量大的事实，国有资产评估监管就显得尤为重要，其作为国有资产监管的重要内容，在规范国有资产评估行为、促进国有资产保值增值、深化国企改革等方面发挥了积极有效的作用。因此，要在探寻国有资产评估监管体制转变的基础上，借鉴国内已有的模式，明确各个主体的定位，构建国有资产评估监管的新型模式。     

提高哈尔滨市国有资产运营效率对策刍议

一、国有资产运营效率低下的原因 哈尔滨天路资产经营有限责任公司是哈尔滨市人民政府批准,在市轻工业局基础上组建的国有资产运营公司.资产运营公司实行"小局大公司"管理体制,局和公司虽然实行了政企分开,职能分离,但资产经营公司结构不合理的状况还相当严重,存在许多缺陷和突出的矛盾.     

重大行政决策合法性审查功能视域下的审查主体研究

把决策机关法制机构作为重大行政决策合法性审查主体是我国地方政府立法实践中的主要做法。重大行政决策合法性审查是行政决策机关内部事中的行政自我规制,其准确的功能定位应是决策机关内部的法律论证,因此,合法性审查主体必须具备"行政隶属于决策机关"和"法律专业性"这两个基本特征。遵循新一轮机构改革和国务院最新颁布实施的《重大行政决策程序暂行条例》关于合法性审查主体的非排他性规定,各级司法行政机关、各级政府办公厅(室)和县级以上政府所属部门内设的政策法规司(处、科)是对应决策机关实施重大行政决策合法性审查的主体。决策机关法制机构作为重大行政决策的合法性审查主体是现有决策模式下更为切实可行的制度选择。     

斩断“小金库”资金链

<正>"管好资金首先要抓住预算这个‘龙头’。"3月21日,李克强总理在国务院廉政工作会议上说,要将政府收支全部纳入预算,做到预算一个"盘子"、收入一个"笼子"、支出一个"口子",杜绝"小金库"。各地必须深化财政预算体制和国库集中收付制度改革,加强罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益和处置等非税收入的预算收入     

检察机关对国有资产流失案提起民事公诉的理性思考

检察机关对国有资产流失案提起民事公诉 ,在理论与实践方面都存在分歧。检察机关行使保护国有资产的职责不可推卸 ,但目前尚无法律依据。因此 ,有必要促使立法机构尽快进行法律的修订 ,真正切实赋予检察机关民事公诉权。针对我国目前的立法现状 ,检察机关在保护国有资产流失上应遵循“有所为 ,有所不为”的原则     

我国国有资产管理体制的特点及其改革

一、我国现行国有资产管理体制的特点 我国国有资产管理体制的基本特点是委托代理制.所谓委托代理制是指所有者将其拥有的资产根据预先达成的条件委托给经营者经营,所有权仍归出资者所有,出资人按其出资份额享有剩余所有权和最终控制权;经营者在委托人授权范围内,按企业法人制度的规则对企业财产拥有占有、支配、使用和处置的权力.在这里,所有者是委托人,经营者是代理人,所有者与经营者之间是通过预先达成的条件将双方的权责利作出了明确界定,从而形成相互制约、相互激励的联结机制.     

国有资产流失的表现形式及其法律防护

一、国有资产跷失的几种表现形式国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产，以及依据法律、行政法规认定的企业其他国有财产，都是国有资产。提高国有资产的营运效益，使国有资产保值增值，也正是对国有企业进行改革的根本目的所在。但由于未堵塞住国有资产流失的漏洞，国有资产及其权益屡屡受到侵犯。国有资产流失主要有下列几种表现形式：1，在发生应当进行国有资产评估的情形时，不按规定进行评估，或者在评估中故意压低资产评估价值，忽视了资产评估应当遵循的科学性、真实性、可行性原则，只按帐面价值确定国有资产价值量，或把…     

政资分开后政府管理主体的定位

王浩生在《国有资产管理》1999年第11期撰文认为，政府国有资产管理主体的定位问题，是国有资产有效管理的重要问题。就管理主体而言，可选择方式有两种，一种是单一管理主体，即确定政府的一个部门专司或分工负责资产管理，行使资产所有者的各项权利。另一种是多个管理主体，即由政府确定多个管理部门分别行使所有者权利中的各项职能，甚至几个部门共同行使一项职能。     

不能提拔昏官

近来．人们较多地关注国有企业中的国有资产流失，对于国家行政事业单位的国有资产流失情况．缺少应有的注意。据有关方面测算，在近12万亿元的国有经营型和非经营型资产中．由政府行政事业单位使用的资产约4万亿元．占国有资产的三分之一。这些资产中．通过上级划拨分配方式无偿取得、由政府行政事业单位使用的国有土地．有些已经被单位用于商业开发；为数不少的房产以及部门车辆、设备．不少却被使用单位用于经营。     

近期时政动态摘要

清理和取消对农民工的歧视性规定国家发展和改革委员会会同有关部门联合下发了《关于进一步清理和取消针对农民跨地区就业和进城务工歧视性规定和不合理收费的通知》。《通知》要求:已明确取消行政许可和非行政许可审批事项的收费项目,一律取消;法律、行政法规没有规定的行政许可和非行政许可行政审批收费项目,一律取消;凡未经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及所属财政、价格主管部门批准的其他针对农民跨地区就业和进城务工的行政事业性收费项目,一律取消;符合规定保留的     

完善企业国有产权转让法律制度的几个问题

当前国有资产流失的渠道很多,而资产转让过程是国有资产流失的主要形式。针对目前存在的问题,首先,应明晰企业国有产权转让的主体,落实产权责任主体;其次,依法进行资产评估,强化国有产权转让的定价管理,并进入产权交易市场。在此基础上进一步完善企业国有产权的有效监督制度,对资产损失责任追究有关人员的法律责任。因此,只有健全法律制度才能使国有产权转让真正走向市场。     

对深化乌鲁木齐国资管理体制改革的几点思考

十六届三中全会、自治区六届全委扩大会议为我区的经济发展、国资管理工作指明了方向。如何根据我市的实际情况加快我市国资工作和国有企业改革的工作摆在了我们面前。截止2002年底,市本级的国有资产的总量82亿元(不含土地资产),其中企业占用的国有资产总量为27亿元,行政事业单位占用资产总量为55亿元。从企业占用国有资产总量的排名顺序上看,纳入2002年国有资产统计的国有企业中,排名前7位的企业占用国有资产总量达27亿元(剩余企业净资产与资不抵债企业负净资产相抵后为零,所以排名前7位企业净资产与市本级国有资产总量相等)。从国有资产占用量排序看,排名第一位的是乌鲁木齐国有资产经营有限公司(以下简称国资公司)11.93亿元,其次是市城建投资公司5.73亿