民营企业合规不起诉改革的困境破解与发展路径

为了支持民营企业的发展，给涉罪企业留有重生机会，我国积极借鉴域外实践经验，构建单位犯罪的合规不起诉制度。当前我国的民营企业合规不起诉改革以“轻缓化治理”为政策导向，以“协商性司法”的发展为契机，以“附条件不起诉、相对不起诉”为对接模式，并已初步取得成效。但由于民营企业自身的特殊性和我国刑事司法制度“实体公正”的价值基础，改革遭遇刑事政策游离于刑法体系、重罪不起诉制度缺乏实体法根据、个人责任与企业责任难区分等困境。基于国情与法治体系，我国的民营企业合规不起诉应坚持中国特色，具体应以刑罚个别化原则、恢复性理念、责任主义原理为理论基点，以构建单位与自然人犯罪一体联动认定机制，完善民营企业合规不起诉的实体法根据，构建合规自然人与合规企业的风险“双重排除机制”发展路径。     

“非公36条”遭遇“垄断门”

在鼓励民营经济发展的“非公36条”出台一年多之后,民营经济的一些状况却难如人意。试图借政策东风,挑战垄断领域的民营企业,其重构利益格局的雄心受到了极大的挫折。原因不仅在于与“非公36条”精神不相适应的法律制度环境,还在于他们挑战的对手是当今最     

“三权分置”释放数据要素新价值

<正>数据作为新型生产要素,已成为数字经济深化发展的核心引擎。数据基础制度建设事关国家发展和安全大局,国家层面政策措施正在加快扎实落地。2022年12月19日,中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》,从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四个方面,初步搭建我国数据基础制度体系,提出二十条政策举措（下称“数据二十条”）,旨在让高质量数据要素“活起来、动起来、用起来”。     

刑法强化民营企业内部反腐的最新发展与司法适用

《刑法修正案（十二）》对刑法第165条非法经营同类营业罪、第166条为亲友非法牟利罪、第169条徇私舞弊低价折股、出售国有公司、企业资产罪作了重要修改,将刑法保护范围从原来的国有公司、企业扩大到包括民营公司、企业在内的“其他公司、企业”,这是对党中央高度重视保护民营企业政策的贯彻落实,是持续优化营商环境并促进民营企业合规建设的现实需求,也是刑法平等保护国有企业和民营企业的应有之义。此次修法注意保持法秩序的统一性,维护刑事立法的谦抑性,同时也重视刑事法网的周延性。应当结合此次修法的政策背景和规范保护目的,准确理解和适用相关罪名,如在主体范围上,需合理界定“公司、企业”“董事、经理、高级管理人员”“亲友”等概念的内涵和外延;在行为方式上,要对“利用职务便利”“违反法律、行政法规规定”以及各类背信行为作出妥当解释;在犯罪情节的理解上,应明确各条第2款的“遭受重大损失”分别对应于第一款的两档法定刑,同时要明晰“明显高于或低于市场价格”的判断标准。对民营企业的平等保护是个系统工程,刑法修正重在解决实践中最为突出的问题,带有鲜明的问题性思考,其体系性完善还需要借助刑法再法典化这样一个契机。     

以大数据赋能环境资源犯罪检察工作的构想

2021年,党中央印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》明确提出,检察机关要坚持以人民为中心的发展思想,顺应新时代人民对美好生活的新需求,依法从严惩治污染环境犯罪,切实保障民生福祉。同时,在现代互联网、计算机科技高速发展的背景下,大数据已经成为影响社会各个领域和行业的关键因素,怎样充分、科学、合理地利用大数据赋能环境资源犯罪检察工作,是新时代环境保护格局下检察机关依法能动履职的“关键一招”。     

打造“长淮和韵”品牌 助力淮安和谐平安

<正>近年来,江苏省淮安市司法局深入贯彻习近平法治思想,深化新时代“枫桥经验”淮安实践,大力发扬敢为敢闯敢干敢首创精神,不断创新完善非诉服务体系,打造人民调解“长淮和韵”品牌,以“调融三治”“调聚合力”“调泽万家”“调润千企”“调展魅力”五大行动为载体,统筹做好矛盾纠纷化解工作,推动纠纷就地化解,在长淮两畔、江淮大地谱写和谐之韵。     

中国民营企业犯罪治理的刑事政策研究

统计发现,在民营企业犯罪数量不断增加的同时,还存在突出的涉黑、贿赂犯罪。考虑到区分国有、民营的公司制度以及权力的非规范运行,民营企业的发展不仅遭遇制度洼地,相关的涉黑、贿赂犯罪也具有以黑道替代政府抑或以钱买权的属性。因此,民营企业犯罪系统治理的对策抑或民营企业犯罪的堤坝系统,既要考虑到相关犯罪的必然性,避免多余、无效的刑罚反应,组建科学的刑事政策反应体系,也要考虑到相关犯罪的国家、社会责任,确立优先改善经济环境和公司制度、规范权力运行的进路。     

践行二十大精神 促检察职能保障海南自贸港高质量发展

<正>一、深刻领会二十大精神的重大意义党的二十大精神要求全党更加自觉维护习近平总书记党中央的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。     

生态文明的本土建构与域外借鉴--以我国生态文明入宪和法国《环境宪章》为视角

我国的“生态文明”入宪和法国《环境宪章》入宪是当代重要的环境宪法保护理论成果。“生态文明”是保护生态之思想的制度结晶,《环境宪章》则是法国环境法治理念的总结和升华。虽然二者是在不同的时空和文化场域中尝试的两种理论,表现形式略有差异,但通过梳理其立宪发展脉络,可以发现二者在立法助力和重视国家环保义务方面颇有异曲同工之处。未来环境法治、环境权入宪及政策与法律的及时转化,应该是新时代生态文明稳步发展的源动力。     

民营企业区域迁移发展的政府行为法治化研究

民营企业区域迁移发展的一个重要的影响因素是政府行为所形成的政策和法律环境。政府行为法治化，方能使企业的利益、政府利益和社会公共利益和谐发展。政府行政立法性行为和行政执法性行为都影响着民营企业的区域迁移和发展，由于现实问题的存在，两者皆存在法治化的需求。以行政软法治理迁移民营企业是“浙江经验”的内核之一，也是行政法治在经济管理领域的新的发展趋势。     

检察行动保护民营经济

<正>为深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议重要部署,充分发挥检察职能,服务保障民营企业发展,最高人民检察院近日印发《民营企业司法保护专项行动工作方案》（下称“方案”）,决定于今年2月至12月在全国检察机关部署开展“民营企业司法保护专项行动”,旨在加强民营企业涉案源头治理,通过专项行动监督一批案件、解决一批问题、保障一批企业,为民营企业健康发展创造良好的社会环境和法治环境。3月1日,《法人》记者就该项行动保护重点、涉及案件特点等,与北京科技大学文法学院讲师陶朗逍进行了对话。     

健全相关机制高质效办好民营企业涉罪案件

<正>民营企业是推动经济发展的重要力量，实现黄河流域高质量发展,须有良好的营商环境。“法治是最好的营商环境”,检察机关应为营造黄河流域法治化营商环境、办好民营企业涉罪案件贡献力量。一、黄河流域民营企业涉罪案件办理中存在的问题（一）注重“治罪”，忽视“治理”有的检察机关在办理民营企业涉罪案件时，没有树立通过案件办理服务保障经济大局的意识，就案办案思想严重，仅重视惩治犯罪，对企业经营状况漠不关心；有的检察人员在行使裁量权时，多倾向选择严而不是当宽则宽。     

民营企业发展的法制环境建设研究

民营企业发展的法制环境建设 ,具有紧迫的现实需要。应通过法律的修订、重立与完善 ,保障司法公正 ,实现对民营企业的保护 ,使之真正享有“国民待遇” ,加速民营企业发展的法制环境建设 ,为民营企业的发展构建法制屏障     

关于建立我国国有资产监管新体制的思考

按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，对我国国有企业进行改革、改组、改造，建立现代企业制度，是党中央、国务院关于国有企业改革和发展的既定方针和基本政策。国有企业建立现代企业制度，关键是要解决好两个带有根本性的问题：一是……     

上海：借助制度与科技创新推进廉政文化建设

在中央纪委和上海市委的领导下，上海市纪委、监察局充分发挥反腐倡廉宣传教育在构建惩治和预防腐败体系中的基础性作用，注重把文化的软约束与制度的硬规范、科技的新手段有机结合，努力提高反腐倡廉宣传教育工作的科学性、针对性和有效性，逐步形成了“制度＋科技”的宣教工作新模式，有力地推动了廉政文化建设，得到了中央纪委的肯定和鼓励。     

法治化营商环境检察履职评价指标体系的构建

法治化营商环境检察履职评价指标体系是发展改革部门评价检察机关服务营商环境情况的直观依据。构建法治化营商环境检察履职评价指标体系是贯彻落实党的二十大精神的必然要求,是评价检察机关服务营商环境质效的现实需要。构建法治化营商环境检察履职评价指标体系,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,精准对接中国营商环境评价指标体系和检察机关案件质量主要评价指标体系,设定“平等保护”“精准监督”“高效便捷”“能动履职”“‘亲’‘清’关系”等一级指标。     

“宽严相济”刑事政策的制度基础与价值边界

“宽严相济”刑事政策表现为制度性和价值性的统一,忽略任何一个方面,都无法满足政策变革之根本特征的需要。从和谐社会的理念和要求出发,分析“宽严相济”刑事政策的制度基础,准确定位其价值边界,实现“宽严相济”刑事政策对刑事立法与司法的正确引导,必将有助于和谐社会的健康、有序的建立与发展。而且只有基于制度与价值的分析,才能超越表面化的文本政策而溯及其背后真正的利益动因,才能构建一个解释我国“宽严相济”刑事政策效应的理论框架。     

积累优化营商环境的“南粤经验”——广东律师行业为民营企业发展护航

<正>组建服务团为民营企业献计献策广东律师重视优化营商环境工作，采取一系列举措，成立广州市律政营商环境研究院，探索参与广州营商环境优化改革的新模式；创新服务民营企业模式，组织律师把法律服务送上门，为民营企业提供上门“私人定制”式的法律服务，推动服务民营企业工作走深走实。为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和关于民营经济发展的重要指示批示精神，     

探索新方法新路径 构建矛盾纠纷化解新格局——山西省关于坚持和发展新时代“枫桥经验”调研报告

<正>近年来，山西省司法厅积极探索发展新时代“枫桥经验”的新方法新路径，以人民调解促进基层治理为目标，全力构建矛盾纠纷化解新格局。为此，省司法厅围绕“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”组织开展了专题调研。     

打造一流法治化营商环境 促进县域民营经济高质量发展——以江苏省江阴市为视角

<正>党的二十大报告明确提出：“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。”2023年7月发布的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，对于促进民营经济发展壮大作出了新的重大部署。习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。民营经济的健康发展离不开公平正义的法治环境。