我国居家和社区养老相关政策发展脉络

正2000年—2012年:居家社区养老内涵逐步明晰阶段2000年我国65岁以上老年人口比率达到7.0%,进入老龄化国家行列,老龄化问题进入社会议题。养老服务体系建设在2000年《关于加快实现社会福利社会化的意见》发布后进入快速发展阶段,关于居家和社区养老,该意见提出"到2005年,在我国基本建成以国家兴办的社会福利机构为示范、其他多种所有制形式的社会福利机构为骨干、社区福利服务为依托、居家供养为基础的社会福利服务网络"以及"普遍建立起社区福利服务设     

新形势下养老服务发展路径探析 以武汉市为例

<正>现阶段我国已全面进入老龄化社会,老年人口的高龄、失能和空巢化,将进一步加剧人口老龄化的严峻性和复杂性。武汉作为全国基本养老服务体系建设的首批试点城市,近些年着力构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系,特别是在发展居家养老服务方面取得了显著成效。新形势下武汉市老年人数     

城市社区居家养老服务资源整合的路径研究——以广州“3+X”模式为例

"碎片化"的社区居家养老服务难以满足城市老年人多方面、高质量的需求,以整合社区居家养老服务资源为抓手,实施养老服务综合改革是破解居家养老服务供需矛盾的有效路径。广州"3+X"模式以"大配餐"为突破口,优化社区居家养老服务资源配置,搭建一体化社区居家养老服务共建共享机制。但是,老龄化社会政策不健全、社区居家养老服务性质定位不清、资源的地域限制、公共资源垄断等因素制约着城市社区居家养老服务资源的整合。要实现城市社区居家养老服务资源整合提质增效,就要以积极老龄化和整体性治理理论为基础,厘清社区居家养老服务与公共事务的边界、各级政府与社会力量的责任,完善及整合涉老助残政策及设施,推动精准养老;强化省、市、区、街协调能力,制定统一的社区居家养老服务引导政策和支持措施,减少因政策而产生的区域不平等和过度竞争,破解公共资源垄断;以"公益银行"为平台,搭建助老共同体,推动社区居家养老服务从他助转向互助、自助。     

关注失能老人 探索社区养老新模式

正老龄化是我国人口发展的基本趋势。由于我国的老龄化具有老年人口数量大、增长快、老年人口呈高龄化趋势和"未富先老"等特点,且随着家庭养老功能日益减弱、机构养老资源不足等,使我国面临着严峻的养老问题。社区照料是迎接人口老龄化的挑战,满足老年人及家庭实际需求和促进老龄工作的一项可持续发展的战略措施,专业化的老年人日间照料是社区照料的重要组成部分。以苏州市姑苏区为例,姑苏区地处苏州市古城区,本地老     

广东养老服务社会化的困境及发展思路

广东省在上个世纪90年代已进入老龄化社会，是我国较早进入老龄化社会的省份之一。截至2008年，全省老年人口984．5万，占全省总人口的11．6％。这些年来，我省各级民政部门按照民政部养老服务社会化的要求，充分发挥广东独特的政治、经济、地缘等优势，制定了一系列政策措施，积极推行政府购买服务、构建信息联动服务网络、引进管理认证评估体系、鼓励多种投资主体参与养老事业，着力营造以社区居家养老为重点、以国办养老机构为示范，以民营养老机构为导向的养老服务发展新格局。     

探索创新养老运营模式破解养老产业发展瓶颈

进入21新世纪,我国也同步进入了人口老龄化社会,而重庆市自1999年便提前正式进入老龄化社会,并呈现出基数大、增速快、高龄多、空巢普遍的特点。截至2017年底,全市户籍总人口3389.8万人,其中,60岁及以上户籍老年人口706.2万人,占总人口的20.83%,老龄化程度在全国排名第六位,西部第一位,人口老龄化形势日趋严峻,已成为一个非常重要的社会问题。面对快速发展的人口老龄化趋势,为满足日益增长的养老服务需求,我国《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》提出要大力发展居家社区养老服务、加强社区养老服务设施建设、加快公办养老机构改革、支持社会力量兴办养老机构.     

构建老年服务体系培育多层次供给主体

我国在生产力水平尚未极大地提高，物质财富没有极大丰富，人均GDP刚刚达到5000美元的情况下，迎来了‘‘银发浪潮”。我国正经历着历史上规模最大、速度最快的老龄化进程，我国老年人口呈现发展速度快、规模大、高龄化、失能老人数额大等特征，老年服务问题已成为一个重大的社会问题。我国在政府积极提供老年社会保障和公共服务的同时，还应该在创新社会管理中积极发掘社区养老服务、充分利用市场力量积极培育老年服务产业，从而构建老年社会保障、社区老年服务与老年服务产业相得益彰的老年服务体系。     

上海社区嵌入式养老服务发展的探索与思考

<正>习近平同志在中央政治局集体学习时强调,我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一,老年人口数量最多,老龄化速度最快,应对人口老龄化任务最重。上海的发展将长期与人口老龄化并存,如何将这一重要的人口结构特征转化为经济社会发展的驱动力,需要战略规划和富有创新的实践。社区嵌入式养老就是在这样的背景下应运而生。这一新模式实现了社区内养老服务功能的融合,依靠社区、贴近老人、服务便捷,满足了老人保持原有社区     

关于加快发展居家养老模式的几点思考

据预测,到2020年,我国老年人口将达到2.4亿,占总人口的16%以上; 2050年,我国老年人口将超过4亿,约占总人口的25%。随着我国社会老龄化步伐的加快和家庭结构小型化的变迁,使得传统的家庭养老模式面临严重挑战,养老问题已经由家庭问题演变为政府和社会关注的社会问题。根据各地近几年的探索和实践，虽然目前居家养老还处于起步发展阶段，但可以预见，这种依托社区的居家养老和居家养老服务必将成为今后符合我国国情的最主要、最基础的城市老人养老模式。     

行政

天津出台我国首部地方性法规推动养老服务据《天津日报》2月4日报道,《天津市养老服务促进条例》于2月1日正式施行,这是我国首部促进养老服务发展的地方性法规。共八章四十八条的《天津市养老服务促进条例》,从破解居家养老服务可持续运作的难题入手,明确区县人民政府应建立社区老年服务中心。条例规定,区县人民政府应整合社区老年日间照料中心等资源,以街道、乡镇为基础,建设若干社区老年服务中心。社区老年服务中心应当整合社会资源,     

百分之三的养老院生活

正作为世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家,未来十年中国老龄化已成定势。北京在2010年推出"9064"养老计划。即指90%的老人在社会化服务协助下通过家庭养老、6%的老人通过政府购买服务社区养老、4%的老人机构养老。     

《宁波市人民政府关于宁波市居家和社区养老服务改革试点工作的实施意见》政策解读

<正>《宁波市人民政府关于宁波市居家和社区养老服务改革试点工作的实施意见(代拟稿)》(以下简称《意见》)明确了今后一个时期我市居家和社区养老服务改革试点的总体要求、主要任务和保障措施。现将《意见》内容解读如下:一、制定背景我市是老年人口较多,老龄化速度较快、程度较高的地区,于2004年起探索开展居家养老服务,     

创新机制守护好老年人“幸福晚年”

<正>党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。让老年人安享晚年，既是“家事”，也是“国事”。近年来，南京市着力破解特大城市养老难题，千方百计满足老年人的服务需求，不断提高老年群体的幸福指数。全市先后实施居家和社区基本养老服务提升行动等6个国家级试点，养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作获得国务院办公厅2021年度真抓实干成效明显地方督查激励。南京已达深度老龄化程度，老年群体呈现四方面特点：一是基数大。     

烟台市芝罘区“十三五”养老产业发展探析

正一、芝罘区养老产业现状截至2015年底,烟台市芝罘区60岁以上老年人口达14.1万人,占全区户籍总人口的20.4%,并且以约每年0.5%的速度持续增长。随着老龄化的日益加剧,养老产业成为极具发展潜力的市场。近年来,芝罘区以养老服务社会化为目标,积极探索和建立"以居家养老为基础,社区养老为依托,     

养老保障需求视角下的城市空巢老人居家养老服务模式

随着社会老龄化程度的加深,我国空巢老人越来越多。各地开始对养老福利模式进行积极的探索,社区居家养老服务应运而生。本文基于对空巢老人经济、服务及精神保障需求的分析,认为我国社区居家养老实施过程中存在观念滞后,资金投入不足,专业服务人员缺失,社会资源及配套设施缺乏等问题,难以满足空巢老人养老保障需求。提出应构建一种以政府为主导、具有完善的社会保障制度和财政支持、服务内容多元化、社会合作参与、专业服务人员提供服务、评估监管机制健全、为空巢老人提供多层次保障需求的新型社区居家养老服务模式。     

姚庆海:商业保险在养老产业中大有可为

<正>据统计,截至2013年底,我国60岁及以上老年人口2.02亿人,占总人口的14.9%,预计2025年将突破3亿,2034年将突破4亿。近年来,我国积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业,初步建立了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系,老龄事业发展取得显著成就,但养老服务和养老产品供给不足、市场发育不健全等问     

养防救:新时代北京智慧养老的新探索

正自我国步入老龄化社会以来,老年人口数量飞速增长。针对北京日趋严峻的老龄化形势以及高龄老人占比高特点,北京联讯安防科技有限公司积极响应市民政局提出的构建"四级三边"养老服务体系,努力打造安全预防、居家养老、救助服务、健康服务等产业,提出了"养防救"的"安全养老"概念,在传统养老服务内容上增加预防和救助两方面服务。创新养老模式,拓展养老服务内     

我国城市社区养老服务发展的问题与对策

<正>我国第六次人口普查数据表明人口老龄化速度远超预期,"十二五"期间,每年新增老年人口从"十一五"的500多万人提高到1000万人。老龄化进程加快,给经济社会发展带来诸多挑战,也为养老服务的发展带来新的要求和机遇。尤其在我国城市地区,"4-2-1"家庭结构普遍、代际居住方式变化、家庭规模趋于小型化,使得赡养照料老人成为很多家庭的不能承受之"重"。社区养老服务作为弥补家庭养老功能不足的重要手段,具     

对湖南农村养老保障问题的调查及思考

湖南作为一个农业大省,农村人口比例大,农村老龄化问题严重。以家庭为依托,以土地为生活来源的传统农村养老保障功能正日趋弱化,而适合农村的新的养老保障体系还未形成。解决农村养老保障问题应从农村经济发展水平与老年人的需求入手,充分发挥个人、家庭、集体、社会、社区邻里互助的积极性和主动性,多方面获取养老资源,在保障老年人得到基本生活照料的基础上,提供多样化和个性化的老年服务,构建一个包含多元化养老模式、多层次养老服务制度的混合型农村养老保障体系。     

提升居家养老幸福感弘扬中华传统文化

从中国国情出发，发展以社区为依托的居家养老服务必将成为应对老龄化、解决养老问题的工作重点之一。比较理想的居家养老模式是指老年人居住在自己家中，活动在熟悉、安全、方便的社区环境中，享受社区机构根据老人需求提供的共性化和个性化两类养老服务的养老模式。要提高这种模式的品质，搞好养老服务硬件设施建设和服务功能建设十分重要．