残疾人就业面临的难题及对策

就业是民生之本。促进残疾人就业，直接关系到广大残疾人生活水平的提高。在当前竞争机制下，就业形势严峻，残疾人就业更是不容乐观。如何在新形势下做好残疾人就业工作，残疾人就业的出路在哪里？现就这些问题谈点我个人的粗浅看法。     

基层如何做好就业服务

残疾人就业，是残疾人工作的重点，而基层残疾人就业，又是残疾人就业工作的重点。笔者作为乡镇残联工作者，虽屡次积极组织推广有关招聘活动，为广大残疾人朋友推荐就业，但始终觉得收效甚微。下面就结合工作实践，谈一谈基层残疾人就业服务中存在的问题，以及可能有效的对策。     

帮助残疾人稳定就业

残疾人就业是残疾人全面参与社会生活实现人生价值的主要方式，党和政府一直重视残疾人就业工作．制定了一系列政策法规保障促进残疾人就业，残疾人就业状况有了很大改善。但目前就业竞争非常激烈，残疾人就业形势仍十分严峻，尤其是已就业残疾人稳定就业率低下．应引起有关部门的关注。     

湖北黄石市克服＂六个难点＂推进残疾人就业

就业，对残疾人来说是安身立命的依靠，是走向社会的充分体现，是残疾人发掘个人特长、实现自身价值的前提。为了给有就业愿望的残疾人做好服务，黄石市残疾人就业中心注意克服“六个难点”，努力推进残疾人就业工作。     

用人单位服务需求调查

为用人单位提供就业服务是残疾人就业服务机构的一项重要工作。本文作者依托长江新里程计划“高科技助残就业项目”，对全国23个地市的655家安置残疾人就业的典型用人企业，就安置残疾人状况、安置残疾人面临的困难和服务需求进行问卷调查，并在详细深入了解用人单位按比例安排残疾人就业制度的落实情况，已就业残疾人的行业、岗位等分布情况，残疾人就业的地区差异等的基础上，从残疾人就业服务机构的角度对进一步推进企业残疾人用工提出了改进建议。     

拓展新渠道促进多元化就业

按比例就业、集中就业、个体就业等，是经过长期探索和发展而形成的残疾人就业的主要渠道。近年来，随着市场经济的逐步确立、就业形势的不断发展和就业类型的不断丰富，各种非正规就业正日益成为残疾人就业新的增长点。我国残疾人就业呈现出多种形式并存、多种渠道并进的发展态势。     

就业援助月收官：以结束为开始

2月10日，全国就业援助月结束当天，北京大学国际会议中心一间不大的会议室里，中国残联、人力资源和社会保障部借助“残疾人就业促进网”等残疾人就业促进组织及网络平台，联合爱心企业、高校、媒体，共同开展残疾人网上招聘会及残疾人就业促进论坛活动。在援助月活动结束的时候，开启了一个更广大的网络空间，努力促进残疾人就业。     

残疾人就业中的政府责任

就业是残疾人民生之本。有了就业机会,残疾人才能谋生存、求发展,才能实现＂平等、参与、共享＂。按比例就业是残疾人实现就业的主要途径之一。自《残疾人保障法》颁布实施,特别是《残疾人就业条例》出台以来,按比例安排残疾人就业工作稳步推进。越来越多的残疾人到机关和企事业单位就业;越来越多的单位依法缴纳残疾人就业保障金。为了更好地服务于残疾人就业工作,本刊特推出＂就业服务＂板块,旨在打造一个促进残疾人就业的信息平台。我们相信,各地残疾人就业服务机构、用人单位及广大残疾职工都有很多的故事要讲。期待你们的参与和支持。     

湖北武汉市江岸区二七街道残联

在残疾人就业工作中，双楠街道切实加强领导，以搞好特色就业培训为基础，以个性化服务为抓手，以“惠民行动”为保障，高度关注残疾人，情系残疾人，实实在在为残疾人就业服好务。辖区10个社区居委会，共有办证残疾人470名，其中186名有劳动能力和就业愿望的残疾人100％就业，残疾人就业工作走在全区前列。     

基层短讯

江苏省 黄海农场 江苏省黄海农场，全场上下同心协力，认真学习宣传贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等文件精神，先后启动了“阳光就业工程”、“牵手致富工程”。大力推进残疾人就业，较好地解决了有劳动能力的残疾人的就业问题，极大提高了残疾人的生活质量。     

保障残疾人就业的几个细节问题

随着残疾人就业扶持政策的深入人心，残疾人的就业队伍在短短几年间迅速扩大，与当前严峻的就业形势形成了一种反差，一些健全人不无感叹地说，“现在残疾人比我们这些好手好脚的人更好找工作”。这从一个侧面反映出残疾人劳动就业工作取得的可喜成绩，但并不表明残疾人劳动就业工作就可以“高枕无忧”了。     

江西崇义县开展残疾人就业需求调查

为了全面了解全县残疾人就业状况，帮助有就业能力的残疾人就业，崇义县残联开展残疾人就业需求调查，并建立残疾人就业、失业和培训需求档案。为做好此次调查，县残联一是及时下发了《关于做好残疾人就业需求实名制调查工作的通知》，要求各乡（镇）分管领导、残联理事长务必高度重视、精心组织；二是以填表、就业知识等为主要内容组织乡（镇）残联理事长、专职委员及村残协委员进行业务培训，     

抚顺：你就业 我服务

抚顺市残联在“辽宁省促进残疾人万人就业万人培训行动”中，广辟就业渠道，创新培训模式，扎实有效地做好残疾人就业工作。仅2009年上半年，安置残疾人就业620人，开发公益性岗位56个，投入资金5577元，扶持残疾人个体创业带头人52人，培训各类残疾学员1045人。     

令人纠结的出租残疾人证现象

今年6月，有网友爆料称，不少残疾人在网上出租自己的残疾人证，寻找公司挂靠。企业与残疾人签订劳动合同后，不用其上班，目的就是减免残疾人就业保障金。一石激起千层浪。一时间各大纸媒、门户网站、广大网友都在讨论，沸沸扬扬，众说纷纭。沉淀将近两个月后，从事残疾人就业工作的梁潮辉先生结合自己的经验，对这一现象条分缕析，虽然忧深盼切，但持论不失客观公允。喧嚣之中，我们更需要冷静的思考，对于残疾人就业亦是如此。     

北京市改变残疾人就业保障金征缴方式

日前，北京市政府印发了《北京市残疾人就业保障金征缴管理办法》，决定从今年起将残疾人就业保障金征缴方式调整为经市、区（县）残疾人就业服务机构审核，由主管地方税务机关代征。《办法》规定，北京市行政区域内的机关、团体、企业（福利企业除外）、事业单位均应按不少于本单位在职职工总数1．7％的比例安排残疾人就业；未安排残疾人就业或安排残疾人就业未达到规定比例的单位，     

上海松江区多元化渠道推高就业率

今年来，松江区残联先行先试，创新实践，多层次、多形式鼓励残疾人就业．初步形成了以分散就业和集中就业为主渠道，个体经营、自主创业和非正规就业为补充的多元化就业格局，稳定和促进了残疾人就业，全区残疾人就业率达97．78％．     

残疾人就业的个性化指导策略

指导残疾人就业，要遵循职业指导的一般规律，但残疾人因为个体的特殊性和需求的复杂性，在现有的劳动力市场机制下，其就业形势比其他求职群体更严峻，在实际工作中，要针对残疾人的具体情况采取个性化的职业指导，帮助残疾人就业。     

从典型案例看残疾人就业问题

就业是残疾人民生之本,维护好残疾人的就业权利是残疾人维权工作中的重中之重。在当前市场经济条件下,企业以追逐利益最大化为终极目标,国家出台的一系列有利于残疾人就业的社保、退税、残疾人就业保障金等政策成为某些单位谋利的工具,残疾人就业权益的实现和保护因此打了折扣。     

河北秦皇岛市：服务窗口帮助残疾人就业

3月下旬，秦皇岛市残疾人就业服务窗口举办了一场小型招聘会，富士康科技集团与市残联就业中心组织的30多名残疾人进行面对面的交流，当场与15名残疾人签订就业合同。     

建立完善的援助机制

残疾人就业工作是社会总体劳动就业的一部分。但是,由于环境障碍和自身缺陷的限制,残疾人就业面临许多新困难和新问题。以青海省为例,困难和问题集中表现在:一是残疾人就业的行政法规不完善,监督和约束力不强,政府为残疾人提供就业服务的能力有限。全省按比例安排残疾人就业和收取残疾人就业保障金的覆盖面仅有20%左右。二是政府和社会为残疾人提供的职业培训和就业岗位不足。在政府发布的就业信息中,残疾人很难找到适合自身条件的岗位。三是特殊教育学校设置不尽合理,残疾人文化素质较低,就业机会少。残疾儿童入学率与全省适龄儿童入学率相…