关于地方党委领导体制和运行机制的调查与思考

经过2006年到2007年上半年的地方党委领导班子配备改革,地方党委新的领导体制初步建立.实践证明,新体制显示出一定的优势,但还存在常委职数仍然偏多、常委会组成结构不够合理、常委配置不平衡、专职副书记定位不明确、对书记和常委的监督难度加大等问题.要真正达到地方党委班子配备改革的目的,应当彻底取消副书记层级,不设副书记,除书记外,其他全部是常委;常委人数应继续压缩,并逐级减少;党委各部门负责人一律不进常委会,而应吸纳人大、政协主要负责人等分管综合性工作的领导成员进常委会.这样安排有利于精简常委会班子,减少领导层次,提高决策质量,解决书记办公会问题,平衡部门间的常委结构,增强对书记的权力制约.     

适应常委分工负责制要练好“五个功夫”

改革和完善党的领导体制和工作机制．是加强党的执政能力建设、提高党的领导水平的关键。按照党的十六届四中全会精神．新一届地方党委领导班子全面实行常委分工负责制．这是对地方党委领导体制和工作机制的重大创新。党的十七大报告进一步指出。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风．提高领导干部执政本领。改善领导方式和执政方式．健全领导体制．完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制．把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。这是对领导班子建设的新要求。     

对地方党委换届后新的领导体制和运行机制的探析

按照中央和省委的部署，甘肃省市（州）县（市、区）两级党委领导班子从2006年6月至2007年1月进行集中换届。换届后，市州党委设常委12至13人，县区党委设常委11人，其中专职副书记1名，党政班子成员普遍交叉任职3人，减少市（州）党委副书记27人、县（市、区）党委副书记217人。通过换届，中央和省委提出的领导班子配备改革的各项措施得到了全面落实，一批政治坚定、实绩突出、群众公认、善于领导科学发展、熟悉社会建设和社会管理的优秀干部进入了新的领导班子，市（州）县（市、区）领导班子整体功能进一步增强，     

县区党委领导体制改革应该注意的几个问题

党的十六届四中全会提出，“要减少地方党委副书记的职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用”。按照中央的要求和统一部署，今年的县区党委换届普遍实行了减少副书记职数、扩大党政领导班子成员交叉任职、建立常委分工负责制的改革。这是对县区党委现行领导体制和工作机制的重大改革，是实现县区党委领导体制科学化、效能化的根本性建设。县区党委换届工作结束后，构建新的县区委领导体制和工作运行机制已成当务之急。在全面推行常委分工负责制的过程中，我认为，有以下几个问题需要引起重视。     

深化领导班子配备改革 完善县级党委工作机制

“完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制”是党的十七大提出的一个重大课题，是加强县级党委自身建设、提高领导水平和执政能力的必然要求，也是巩固换届成果、充分发挥新班子新体制优势的现实需要。我们针对领导班子配备改革后如何运作的问题，从科学合理分工、规范决策程序、加强协调沟通等方面人手，在总结以往工作经验的基础上，坚持在继承中创新、在实践中完善，积极进行改革探索。     

完善换届后市县党委领导班子运行机制的思考

领导班子运行机制是事关班子建设的大事。认真总结换届以来地方党委领导班子配备改革经验，继续完善市县党委领导体制和工作机制，探索建立一整套科学的运行机制，对确保市县两级党委充分发挥领导核心作用和规范高效运转，具有十分重要的意义。     

对常委分工负责体制下加强县委领导班子建设的探析

实行常委分工负责制，是对地方党委原有领导体制和工作运行机制的重大改革，是促进其科学化和效能化的重大措施。去年集中换届后，县委班子结构进一步优化，班子成员和干部队伍精神状态较好，为加强县委领导班子思想政治建设提供了良好的条件。在新旧体制转换过程中，集中换届后领导班子思想政治建设的任务不是减轻了，而是更加繁重了，要求更为严格了。     

关于改进和完善市县党委工作运行机制有关问题的思考

市县党委是我国市县两级经济社会发展的领导核心，担负着贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要职责。当前，随着地方党委换届基本完成和领导班子配备改革逐步到位，市县党委领导体制发生了重大变化。尽快适应新变化，积极改进和完善工作运行机制，确保换届后市县两级党委规范高效运转，是当前必须认真研究解决的一项重大课题。     

论领导群体的多样化

自党中央提出干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针以来,在领导班子建设上,发生了两个重大变化:一是由单个配备领导干部转变为从领导班子结构出发,从整体需要上配备干部,即把领导班子作为一个领导群体来看待;二是由按一个模式配备各种领导班子转变为根据多种不同的任务配备不同类型的领导班子,即注意了领导群体的多样化。前一个转     

国企“老总”应该全面提高科学发展的领导能力

党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本．基本要求是全面协调可持续．根本方法是统筹兼顾。”这一精辟论述．深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。当前．国有企业改革进入了攻坚阶段，发展正面临着重要的战略机遇。面对机遇．国有企业领导班子责任重大．这就要求企业领导班子把提高科学发展的领导能力摆在国有企业领导班子建设的突出位置．采取有力措施．切实抓紧抓好．努力使国有企业领导班子真正成为自觉坚持科学发展观、善于领导企业科学发展的坚强领导集体。     

关于乡镇党政正职“一肩挑”领导体制的思考

领导体制是制约领导班子整体功能的重要因素。在近年来进行的乡镇党委换届中，一些地方根据乡镇综合改革的需要，实行党政正职“一肩挑”，设1至2名副书记，党政领导班子成员交叉任职，形成了“主官合一、交叉任职、减少副职、明确职责”为框架的新的领导体制。从换届后乡镇领导班子运行情况看，这一新的领导体制和工作机制有利于加强乡镇党委对基层政权建设的领导，有利于发挥乡镇党委统揽全局、协调各方的作用，加快推进社会主义新农村建设。同时，也出现了一些值得注意的新情况和新问题，需要通过完善配套措施加以解决。     

以健全机制为突破口 完善常委分工负责制

胡锦涛总书记在十七大报告中强调，“要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。”他还指出“要完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。”     

构建适应全面建设小康社会发展要求的领导班子结构

在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段，优化领导班子结构是加强党的各级领导班子建设，提高领导班子执政能力和领导水平的重要举措，是加强党的执政能力建设的重点内容。那么，怎样实现领导班子整体结构优化呢?我们认为，最主要的是在注重领导者个体思想政治素质的基础上，在领导班子配备中尽量充分考虑到各种传     

专职副书记课题待破解

地方领导班子换届后新的工作机制和运行方式,要以提高执政效率、扩大党内民主、实行有效的监督为目标地方党委换届后,在领导班子配备改革中如何明确专职副书记的分工?如何处理好专职副书记与书记、常委的关系?新的工作机制运行方式尚待建立,各地在研究和探索实践中形式不同。“专职副书记现象”成为多方关注的一个焦点。     

选人用人与配备班子中的几点实践思考

选人用人、配备领导班子是领导工作中经常遇到的一项重要工作。在选拔任甩干部和配备领导班子的实际工作中，我们有时会发现，选拔优秀人才与配好领导班子并不完全是一回事，一个由个体都很优秀的人才组成的班子群体却很不理想，整体功能并不强，甚至事与愿违。这是为什么呢?笔者认为，这里面有一个如何选人用人，特别是如何根据使班子整体结构优化的需要选择最优个体的问题。     

地方党委专职副书记要发挥好“协助、协调、协同”的作用

地方党委领导班子配备改革后，不兼任政府职务的副书记（以下称专职副书记）的职责如何定位、角色如何转换、作用如何发挥，是当前亟待探索解决的一个重要问题。根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》的规定，按照“不兼任政府职务的副书记，主要职责是协助书记抓好党的建设工作，同时可以根据常委分工负责有关工作，也可以受书记委托处理党委有关事宜”的职责定位，结合自己一年多来的工作实践，     

加强领导班子建设 提高构建和谐校园的领导能力

在优先发展教育、建设人力资源强国的新形势下，高校领导班子时于具体落实科教兴国、人才强国战略起着非常重要的作用。加强高校领导班子建设，提高构建和谐校园的领导能力，就要通过树立科学的办学理念、选配坚强有力的领导班子、依法规范领导班子的职权、严格领导班子的绩效考核等举措，不断提高其创造力、凝聚力、战斗力、执行力。     

在领导班子换届中应当把差额推荐和全额定向推荐结合起来

民主推荐是干部选拔任用的第一道程序。《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，领导班子换届，民主推荐按照领导班子职位的设置全额定向推荐。从这些年县区领导班子换届的实践看，全额定向推荐在扩大干部选任民主、实现领导班子配备要求方面起到了积极的作用，但随着干部人事制度改革的不断深化，这一推荐方式也还需要不断改进和完善。     

党委权力规范运行

完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制,凸显了"权力制约与监督"这一政改指向3月21日,新一届政府的第一次全体会议,讨论通过了《国务院工作规则》,接受本刊采访的有关专家分析,这是我国进一步规范权力运行的重要举措。"与此一脉相承,地方党委领导班子配备改革之后,中央不久前推出了一系列完善领导班子工作机制的重要举措",中央党校研究生院副院长刘春教授说,"其目的都是坚持民主集中制,规范权力运行,     

加强党政领导班子思想和工作作风建设的若干思考

党政领导班子是实现党的全面领导、完成党的执政使命的核心决策机构,在一个地区、一个部门、一个单位的改革、发展、稳定中发挥着至关重要的领导核心作用。因此,不断提高领导班子的领导水平和执政能力就成为党的干部队伍建设的极为紧迫的任务之一。我们党的历史和实践都反复证明,对于党政领导班子来说,其自身思想作风和工作作风的好坏,从根本上决定着其领导水平和执政能力的高下。