最低生活保障资金发放中的问题应引起重视

向生活最困难的群众发放最低生活保障资金,是保障最困难群众的基本生活、维护社会稳定的有效措施,体现了党和政府对弱势群体的关心和爱护。然而,由于一些地方未能及时有效地建立起最低生活保障资金的发放监管机制,使这些救命的款项未能及时足额地发放到被救助的困难群众手中。从近年查处的案件来看,主要存在以下问题:一是统计工作不认真,对贫困户数字统计不准确。一些地方统计贫困户不深入,申请最低生活保障资金时套用往年数字,难以真实全面地反映需救助群众的情况,致使一些应该享受最低生活保障待遇的群众未能及时得到救济,而一些已经脱贫…     

扶贫救灾款物申请拨付管理漏洞不容忽视

向灾困群众发放扶贫救灾款物，是党和政府对人民群众的关心和爱护。然而，由于一些地方未能及时建立起健全有效的申请拨付监管机制，导致这些救命的款物未能及时足额地发放到灾困群众手中。从近年来查处这方面的案件来看，主要存在着这样一些漏洞：一是地方工作不认真，对灾情和贫困程度统计不准。一些地方在统计灾困情况时不深入，在选取抽样对象时过于随意，甚至还有些贫困地区在申请款物时套用往年的数字。这样得来的数字自然难以真实、全面反映灾困状况，致使一些返贫户未能及时得到救济，而一些脱贫户却仍享受补助待遇。二是地方部门考…     

要加强民政救灾救济款的管理

我国幅员辽阔，每年总有一些地方受灾，给国家和人民的生命财产造成损失。为帮助人民抗灾，重建家园，国家每年都要下拨救灾救济款。这充分体现了党和政府对人民群众的关心。然而，一些地方由于对救灾救济款管理发放不严，出现了一些问题。一、贪污。有的领导和民政助理员利用发放救灾救济款的便利条件，弄虚作假，多开票少给钱，贪污救灾救济款。二、挪作他用。救灾救济款是救济灾民的专用款，可有的地方隐瞒截留救灾救济款，用于修路、订报刊、建学校等。三、私支滥发。由于监督不到位，缺乏透明度，有的领导和民政助理员随意支取救灾救济…     

救灾款物的管理要加强

2006年入夏以来,一些地方相继发生了严重的洪涝灾害。有关部门及时下拨专项资金,社会各界积极捐款捐物,有效地解决了灾民生产生活困难,充分体现了党和政府对灾民的关心和帮助。但笔者在调研时发现,少数地方在救灾款物的管理与使用上仍存在一些问题和漏洞,难以确保救灾款物及时分发到灾民手中,还容易给一些不法分子提供可乘之机,滋生腐败现象。一是救灾募捐纪律不严。一些单位私自在社会上开展救灾募捐活动,甚至强行摊派或者变相摊派,所得救灾款物,没有及时上交,有的被挪作他用,有的被存入单位的小金库,有的甚至以捐赠为名从事营利活动。二是救灾款物发放不规范。尽管多数地方都制订了详细的方案,按照受灾情况,由民政部门及时将救灾款物发放到每户灾民手中。     

厉行节约支援灾区

汶川大地震发生后,为保证抗震救灾和灾后重建的资金需要,中央日前已经作出决定:在由中央财政下拨巨额资金的同时,要求国家机关今年公用经费支出一律削减5%。从中央到地方,各级党政机关率先垂范倡导节约公用开支,支援     

谁该是扶贫的受益者

党的十七大报告提出要"解决好农业、农村、农民问题","提高扶贫开发水平"。确也如此,为了加快贫困人口脱贫致富步伐,近年来国家采取多种措施予以扶持,每年下拨的扶贫资金就高达100多亿元,加上地方政府配套、社会捐助和其他资金已超过300亿元。巨额资金的发放,种种政策的落实,凝聚了党和政府执政为民的一腔热血,给贫困地区群众送去了温暖、带来了福音。然而也有个别地方的扶贫组织对这些"善款"打起了鬼主意,对党的扶贫政策动起了歪脑筋,使扶贫的性质出现逆转,一些贫困人口非但未富,反而越扶越贫。那么,扶贫的黑洞究竟出在哪里呢?     

大姚:审计"地震"

6月23日,国家审计署审计长李金华在向人大常委会报告中披露:“中央财政下拨的特大自然灾害救济补助费,仍有5174万元滞留在县级财政;9个地震灾区县有7个存在上报不实……云南省抗震救灾指挥部批准动用救灾资金4847万元,建造两个高标准移民安置点,户均补助近10万元,是其他同类灾区群众户均补助的20倍。”2003年7月21日和10月16日,大姚县及周边姚安、永仁和元谋等地连续爆发了两次6级以上的地震,且集中在农村的山区。一周后,中央紧急拨付特大自然灾害救灾款1.2亿元,中央各部委安排1亿元。但9个多月后,到今年4月中旬审计时止,2201户灾民还住在帐…     

要重视涉农资金“一折通”运行中的问题

近年来,一些地方对财政涉农补贴资金实行“一折通”发放,有效防止了资金的截留、挪用和虚报冒领,但在运行中也带来一些新的问题。一是容易产生土地承包农户与实际种田农户之间的矛盾。种粮补贴实行“谁种地,补给谁”政策,有些农户由于长期外出打工或不愿     

加强监督检查 确保救灾款物发放到位

今年入汛以来，我国长江流域和松花江流域遭受了历史上罕见的特大洪涝灾害。为帮助灾区人民渡过难关，国务院和各级政府及时拨出大量救灾资金和物资，各兄弟省区市和社会各界也捐赠了大批款物。灾区各级纪检监察机关在当地党委、政府的领导下，充分发挥监督检查的职能作用，及时制定了关于严明纪律加强抗洪救灾款物管理发放的有关规定，并会同有关部门切实做好救灾款物的管理、发放工作，确保救灾款物及时、足额发放到受灾群众手中。在监督检查过程中，各地结合实际，探索和总结了一些好的做法。湖南省落实“五查五看”湖南省及受灾地、市、…     

＂红十字＂会信任危机何时休？

众所周知．红十字会是一慈善救助组织．主要依靠募捐而来的资金在重大自然灾害时进行救灾和捐款。每当遇到大的自然灾害．都会出现红十字会的标志及其成员和志愿者忙碌的身影——开展社会募捐活动、为灾区筹集并发放赈济物资。以及派出医疗队到灾区服务——无不受到公众尊敬和称赞。     

应规范救灾款物的发放工作

近段时间以来,笔者在基层参加救灾、救济专项资金综合治理工作中发现,部分乡村的救灾款物发放不规范,随意性较大。有的救灾、救济资金不分,搞平均发放;有的救灾款物不设专账,不留发放记录;还有的将救灾款物白条下账,仅存发放名单,而无领取人的签字盖章,等等。这种不规范的发放方法,造成了灾民领取救灾款物后,发放单位没有收到任何有效凭证,清理审计和监督检查时,对其真实性进行核实的困难,不但给有些不法分子贪污、挪用救灾款物提供了可乘之机,也容易引发群众的不满,增加社会不稳定因素。笔者认为,发放救灾款物应严格按照上级规定的操作程序…     

汶川告诉世界

2011年5月12日,是汶川特大地震3周年的日子。 3年来,重建的灾区从未淡出过人们的视线。农房重建进度、产业恢复速度、受灾群众生活质量……都牢牢地牵动着全国人民的心。3年来,还有一个话题同样备受世人关注,这就是灾后重建资金的使用。来自四川省的统计数据显示,灾后重建以来,中央安排财政重建基金2203亿元,同时下拨四川省特殊党费80亿元;四川省级财政3年安排重建基金270亿元;18个对口援建省市累计投入资金780多亿元,香港、澳门特区政府援助资金105亿元;四川省接收的捐赠资金201.9亿元;由财政部提供的国外优惠紧急贷款80亿元。面对如此巨额的重建资金,如何坚持廉洁重建、阳光重建,保证每一分钱都用到它该用的地方,让汶川灾后重建工作经得起历史检验、经得起人民检验,是地震灾后重建必须解决的重大课题。3年来的灾后重建,用实际行动,诠释了这一课题。     

淮河救灾款成了"唐僧肉"

2003年6月下旬至7月中旬,安徽淮河流域发生了自1954年以来最大的洪水。百万受灾群众的安置和受灾地区的重建牵动着中央政府领导的心。洪水刚刚退去,中央救灾资金就源源不断地下拨到灾区,至2004年2月,中央下达的救灾总额已超过23亿元。 然而,这些被当地干部、群众称为“高压线”、“砍头钱”的中央救灾资金,在一群“蛀虫”的眼里却成了“唐僧肉”,随着资金的下拨,他们也     

发挥律师职能优势做好新形势下群众工作

胡锦涛总书记指出:"新形势下群众工作需要大家共同来做。""要支持……行业组织、社会中介组织等共同做群众工作,形成加强和改进新形势下群众工作合力。"律师行业特有的职能作用,使其做群众工作具有独特的三个优势:一是专业性优势。律师拥有法定执业权利,精通法律、熟悉救济渠道的律师,可以全方位接受群众的委托,通过多种形式发挥职能作用,维护群众合法权益。二是民间性优势。律师来自"民间",在执业过程中又广泛接触社会各阶层群众,可以较早、较好地了解掌握社     

危难面前显英雄——部分省区纪检监察干部奋战抗洪救灾第一线纪实

进入主汛期以来,我国部分地区特别是南方一些省区相继遭受特大暴雨袭击。连日的暴雨造成严重洪涝、山体滑坡和泥石流灾害。党中央、国务院对抗洪救灾工作高度重视,胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理等中央领导同志多次作出重要指示,对抗洪救灾工作提出明确要求。受灾地区各级党委、政府及时启动救灾应急预案,全力以赴做好抗洪救灾工作,及时下拨救灾资金和物资,帮助受灾群众解决生活困难。受灾地区各级纪检监察机关立即行动起来,认真监督检查抗洪救灾各项工作要求的落实情况,严肃查处抗洪救灾中的各种违纪违法行为;广大纪检监察干部积极投身到抗洪救灾第一线,用自己的实际行动实践着共产党员的先进性,谱写了一曲曲舍身为民的英雄赞歌。     

法制动态与信息

中国着手制订《募捐法》最近,民政部的有关人士表示,民政部门将对募捐活动严加规范,并已着手制订《募捐法》。为了保证社会各界捐赠的款物能够全部发放到受灾群众手中,民政部、中华慈善总会和中国红十字总会对于捐赠物资、钱款的发放制定了一套严密的程序。所有捐赠款物均实行逐级下拨,由各级民政部门、慈善会和红十字会出具收据。受益人在接收捐赠款物后,须履行签字手续。发放结果一律发榜公布,由地方民政部门、慈善会和红十     

山阳县狠抓城乡社会救助体系建设

山阳县始终坚持以民为本、为民解困、为民服务的高尚理念,真抓实干,成绩彰显。(一)救灾救济工作成效显著,灾民救助实现五有。春荒期间灾民生活得到妥善安排。在摸清灾民底数的基础上,实行灾民救助卡制度,实施分类救助,及时下拨冬令春荒款35万元,使全县8400人特困群众得到及时救助。今年该县先后遭受低温冷冻、持续干旱和7.29,暴雨洪灾,全县受灾群众总计5.15万户17.06万人。倒塌民房986户2398间,致危民房1143户3428间。面对严峻灾情,在县委、县政府的高度重视     

以应对金融危机为契机建立企业欠薪救济长效机制

由于受到世界金融危机的影响,我国一些地区的部分企业欠薪情况比较严重。为了确保企业雇员薪金能够及时得到发放,尽量从制度上减少欠薪发生,维护社会的长期稳定与和谐,促进社会主义经济保持又好又快发展,有必要以应对金融危机为契机,借鉴欧盟和我国香港地区的做法,在深圳经济特区和上海市试点经验的基础上,建立起全国范围的企业欠薪救济长效机制。     

地方政府应对重大自然灾害善后处理机制中的存在问题及其研究

自然灾害的频频发生,给我国带来了重大的损失。政府作为应对自然灾害的主体,应以提高应急能力为目标。自然灾害的善后机制是应急管理的一个重要环节,针对政府善后管理存在的问题,政府需要从建立应急管理反馈与改进机制、完善立法体系和评估机制、健全资金监管机制和完善问责制以及健全灾后社会参与机制和加强心理援助工作等方面完善我国善后机制。     

见义勇为的性质及救济机制

见义勇为乃中华民族之传统美德,历来为社会所提倡和鼓励,然时至今日,见义勇为者却日渐稀少。一个人因为见义勇为而受伤或死亡,但他本人或亲属却得不到法律救济,生活困顿。在这种情况下,谁还愿去见义勇为呢?值得欣慰的是,社会已开始关注这一现象。目前全国许多省、区、市已成立了见义勇为和维护社会治安的基金组织,一些省、区、市还颁布了保障见义勇为者权益的地方性法规,这在一定程度上使见义勇为者得到了救济。但是救济资金毕竟是有限的,而且许多地方没有相应的地方法规。因此,对见义勇为者救济的普遍性远远不够,我们必须为其寻找普通法上的保护。