全面实施“一体化警务” 努力推进公安工作转型发展科学发展

"一体化警务"是运用"一体化"的理念规划指导警务工作的产物,其实质就是通过转变公安战斗力生成方式,推动警务模式从传统警务向现代警务转型发展的一次变革。嘉兴市公安局提出并实践以情报信息一体化、城乡防控一体化、专业合成一体化、网上网下一体化、训练实战一体化为主体框架的"一体化警务",带来了警务理念的冲击,推动了警务模式的转型,促进了警务效能的提升,赢得了警务品牌的认同。进一步把握"一体化警务"的建设方向,一要牢牢把握整体治理这一指导思想,二要积极运用主动警务这一基本策略,三要紧紧抓住信息科技这一核心要素,四要着力突出实战效能这一根本导向。     

全面实施“一体化警务”机制建设的思考——以浙江省平湖市为例

"一体化警务"是指围绕统一的警务目标,以情报信息建设与应用为主导,通过一定的机制调整和制度创新,高效整合内外警务资源,实现警务领域高度贯通、警务效能大幅提升的现代警务新机制。实施"一体化警务"机制建设,对于加快警务转型升级、提升城乡防控能力、整合群防群治资源和强化公安履职能力建设等都具有重大意义。"一体化警务"建设要创特色、见实效,重点在于全面统筹,关键在于系统推进,要打好组合拳、找准着力点、增强持续性、推进长效化、提升精气神,并使之转化为服务"平安建设"的具体实践,着力打造和谐稳定的发展环境。     

“智慧公安”条件下警务活动绩效评估研究

绩效管理是国内外已经得到广泛应用的科学有效的管理手段之一,绩效评估是绩效管理的核心环节。为更好地适应"智慧公安"条件下警务活动模式变化所必然催生的组织变革,公安机关需要采用更科学高效的手段来提升管理效能,为公安工作的高效运行、可持续发展提供更坚实的人力资源保障。开展警务活动绩效评估是实现警务活动全面绩效管理的基础,是开展警务流程再造和现代队伍管理的有力抓手,对于提升上海公安的战斗力具有重要的现实意义。     

大数据时代“智慧公安”建设的实践与思考

随着大数据时代来临,中山市公安局积极顺应科技信息发展趋势,提出了"智慧公安"建设思路,设计了"一个智慧大脑、两大骨干支撑、五大警务应用平台"的"智慧公安"建设总体架构,大力推进了"五智五精"建设(推进智情预警,实现精密维稳;推进智感防控,实现精确防范;推进智侦合成,实现精准打击;推进智服惠民,实现精心服务;推进智管强警,实现精细管理),取得了初步成效。在总结实践探索的经验做法、分析面临形势和存在瓶颈的基础上,提出加强和改进的工作思路,将紧紧围绕提升公安机关核心战斗力,继续深化"智慧公安"建设,树立"数据为王"意识,推动信息化警务向智能化警务转变、后知型警务向先觉型警务转变、粗放型警务向精细化警务转变,实现警务模式的创新变革。     

以“放管服”改革为视角简化优化公安公共服务流程

面对大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力的改革"大考",公安机关"放管服"改革的核心要求在于简化优化公共服务流程,真正实现公安公共服务职能的理性回归。从公安部《关于简化优化公共服务流程方便群众办事创业的若干措施》实行一年多情况看,简化优化公安公共服务流程仍存在程序繁、审批慢、服务差、追责软等问题。必须从服务与管理同频,快捷与高效同步上做小权力清单、做大服务清单、做简流程清单、做硬责任清单、做实满意清单,打通公共服务的中梗阻,推动服务流程更简化优化、更快捷高效。     

试论“三台合一”的可行性及应注意的问题

"三台合一"是公安机关服务、执法职能的延伸和警务改革的深化,"三台合一"对于推进"执法为民",盘活现有警力资源,实现警务效能的最大化具有重大的意义。     

公安警务内涵式发展的理念问题探讨

公安警务内涵式发展是坚持以提升警务效能为目的,以公安机关内部挖潜为途径,以警务机制创新为重点,以警务制度管理为保障,以深化公安管理体制改革为动力,全面提升公安队伍战斗力。这是公安管理体制改革的必然选择。总结近年来公安改革的实践经验,提炼警务内涵式发展遵循的理念,有助于推进公安改革。     

全面深化改革 提升公安机关核心战斗力

党的十八届四中全会提出了"全面推进依法治国"的方略,对公安工作和公安队伍建设提出了新的要求,如何才能最大限度地提升公安机关的核心战斗力,成为当前公安机关全面深化改革的一项重要内容。本文以提升公安机关警务效能和核心战斗力为目标,从整合机构、理顺职能,科学配置警力、实现警力下沉,健全警务机制、提升警务效能,强化条令治警、建立高效警务运行机制等方面对公安机关全面深化改革应解决的几个根本性问题进行了研究和探讨。     

数字治理视域下地方政府政务服务效能提升策略研究——以广州“一窗式”集成服务改革为例

完善的政务服务是提升政务服务效能的关键。随着数字信息技术的应用,地方政府积极创新政务服务模式,如广州推行"一窗式"集成服务改革,大大提升了政务服务效能,优化了营商环境。但在网上政务服务供给能力、一体化政务服务平台建设、信息共享和业务协同等方面仍存在一些制约地方政务服务效能提升的因素,需要从顶层设计、优化服务、深化数据应用、健全制度体系、优化发展环境等方面提出提升策略。     

“智慧监所”建设的理念、特点及影响

在"智慧公安"建设中,公安监所管理部门以"智慧公安"统筹、卓越、共享等理念为引领,结合监所管理工作实际,积极开展"智慧监所"建设,实现了监所工作安全感知泛在化、指挥协调扁平化、研判矫治一体化、应急处置高效化、服务保障全时化。同时,在"智慧监所"的推动下,监所管理科技含量的提升,极大地促进了公安监管警务流程再造和监所管理效能的提升。     

当前纳税服务存在的问题及对策浅析

当前的纳税服务在观念、流程、基础设施、制度上还存在着薄弱环节。进一步优化纳税服务,要提升纳税服务理念,努力实现"三个转变";要统一办税服务厅建设,实现服务场所标准化;要完善服务制度,实现服务行为规范化;要简化办税流程,进一步提升服务效能;要改进服务手段,实现服务方式多元化;要整合服务资源,实现服务平台网络化。     

基于情指行一体化的犯罪情报工作改革路径探析

犯罪情报工作是打击犯罪的起点,是维护社会稳定的保障。但传统犯罪情报工作难以满足新的警务需求,需要进一步发展与完善。基于发展变化的中国社会形势而形成的情报主导警务模式即情指行一体化,为犯罪情报工作的改革提供了方向。通过革新与优化,犯罪情报工作将实现情指行一体化模式下的转型升级。     

构建“网上警局”拓展网络民生警务

"网上警局"是公安机关利用互联网资源在虚拟社会搭建的与现实公安机构职能相对应的"网络民生警局",由三明市公安局率先提出并创建,具有警务公开、办事服务、交流互动、监督评议等功能。构建"网上警局"关键在于突破网络全流程办事服务瓶颈,并以此为核心,创新网络警务机制,拓展网络民生警务,实现网上管理全流程、网上服务全实现、网上警务全覆盖,进一步提升警务管理服务效率和水平,满足群众"足不出户"的全时空、个性化办事服务需求。     

灵敏与权威：“情指行”一体化运行机制功能发挥

“情指行”一体化运行机制是公安机关综合研判情报、权威指挥决策和灵敏高效行动的工作模式。“情指行”是对“情指勤舆”概括、精炼及提升,内涵与外延更广。深刻理解其发展历程,准确把握其核心要义,以常态、专项、安保、应急四种模式架构,按指挥、情报、调度、处置四个组织层级运行,全面体会其对公安机关主动参与平安中国建设、提升治理体系和治理能力现代化、深化警务机制改革、牢牢掌握工作主动权的重大现实意义,清醒认识存在的理念滞后、机制壁垒、权威质疑、灵敏不济、人才缺乏等问题,通过灵敏反应、权威树立及其要素协同推动“情指行”一体化运行机制功能发挥。     

浅谈“增量改革”与“警务善治”——关于深入实施“警务广场”战略的探索与思考

当前和今后一个时期的警务改革,要以"增量改革"为指引,由"控制管理"向"服务管理"转变,由"单一型管理"向"多元合作型管理"转变,由直接微观管理向直接间接相结合管理转变,由强调工作执行向过程与结果并重转变。要实现"警务善治",必须让警务工作更加契合"善治"的八大要素,即"法治、参与、公正、透明、责任、效率、稳定、廉洁"。     

公安机关“微警务”建设探究

"微警务"是一种创新型警务模式,是传统警务模式的延伸,是在信息化时代与公安机关创新工作机制下的产物。在公安机关实战工作中,"微警务"在社会治理、服务群众、队伍管理、打击犯罪、舆情管控等诸多方面都发挥了至关重要的作用。因此,要努力将"微警务"平台建设成为一个打通警察公共关系的新渠道、开展群防群治的新阵地、服务公安实战的新平台、开辟公安宣传的新媒介、展示立体防控的新亮点,为提升新媒体时代的警务工作效能打下坚实的基础。     

地方政府“强区放权”改革中事权承接存在的问题与机制优化——以深圳市为例

为落实中央"放管服"改革要求、促进政府职能转变,深圳积极推进"强区放权"行政体制改革,旨在进一步厘清市、区、街道三者的职能定位与事权配置难题。施行"强区放权"改革拥有诸多实践价值,包括优化政府组织结构、破解权责失衡现象,提升基层干事积极性、增强公共治理效能,同时推进服务型政府建设、激发城市创新活力。在深圳"强区放权"改革取得较大成效之际,这项改革在事权承接方面也暴露出一些问题,如市区两级事权衔接不畅、责权不清及个别事权下放承接存在分歧,各区事权承接的编制与人力资源有待加强,事权下放配套服务尚需完善等,一定程度影响了"强区放权"改革的预期效果。今后应继续厘清事权承接清单、保障权责明晰一致,进一步优化编制资源配置、加强人员业务培训,并研判事权下放效果、完善改革配套措施。     

警务技能训练战术化断想

警务技能训练质量是影响公安机关人才培养质量的核心要素之一。其训练必须贯彻“面向实战、讲究实用、追求实效”的指导思想,使警务技能训练战术化真正成为实现警务技能向公安实际战斗力转化的实践环节,使警察队伍的整体素质趋于优化,提升警察的战斗力。     

中国自贸试验区建设中警务工作面临的挑战及其应对

自贸试验区建设作为我国在新时代推进改革开放的一项战略举措,在带动构建开放型经济新体制的同时,亦对警务工作带来新挑战,体现在国家安全稳定、社会治安治理、公安行政管理、经济违法犯罪等方面。为应对新挑战,提升服务保障自贸试验区建设的质效,当前警务实践探索已显现出丰富的样态,但警务机制改革创新有必要持续推进,主要着力点是要树立"专业化"警务理念及理顺警务组织机构、推进"放管服"背景下公安行政管理改革、创新基于"合作"理念的社会治安治理举措、构建打防并重的经济犯罪防控机制。     

基层公安构建现代警务模式组织体系的探索与实践--以上虞公安为例

全面深化公安改革,构建现代警务模式组织体系是落实党政要求和群众需求的必然选择,是顺应形势变化和迎接机遇挑战的必然结果,是丰富发展新时代"枫桥经验"的重要途径,对推动公安工作高质量发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。上虞公安抓住"信息更灵敏"这一核心,不断深化情指行一体化改革;围绕"基础更夯实"这一目标,持续抓好派出所警务机制改革;树立"打击更专业"这一导向,强势推进刑侦体制改革;聚焦"处置更高效"这一要求,全面提档街(路)面勤务机制改革;强化"督导更扎实"这一关键,切实推动改革细节落地落实。针对当前警务模式组织体系中存在的问题与短板,需要以"体制不变、党建统领,机构虚拟、实体运作,强制入轨、资源集聚,政策激励、浓厚氛围"为总要求,通过坚持党建统领、深化能力建设、强化作风建设、落实全面保障四大举措,实现公安治理模式和治理体系现代化。