力推“全口径”

各级人大如何加强对政府全口径预算决算的审查和监督?本期策划立足于地方人大工作实践,探讨加强对政府全口径预算决算的审查和监督的作为空间和路径选择。全口径预算决算审查监督的有益探索人民政坛:今年十二届全国人大一次会议上,财政部提交审议的预算报告,在反映公共财政预算、政府性基金、国有资本经营预算之外,首次编报了2013年全国社会保险基金预算。这被认为全国人大初步形成全口径预算决算体系框架和审查监督机制的重要标志。我省各级人大这些年来在全口径预算决算审查监督方面的步子迈得如何?张凌云:多年来,厦门市人大常委会就预算审查监督作了实践探     

加强全口径预决算审查监督若干问题的思考

现行预算法对于政府送报人大审查批准的预算草案没有提出明确的编制标准,使得国家权力机关的监督权限变得模糊不清。胡锦涛同志在党的十八大报告中提出"要加强对政府全口径预算决算的审查和监督"。在党的政治报告中第一次要求人大加强对政府全口径预决算的监督,这意味着政府的全部收入都要纳入人大监督视野,不仅是公共财政预算,还包括政府性基金预     

如何加强对全口径预决算审查监督

<正>党的十八大报告提出"加强对政府全口径预算决算的审查监督"。这既是新时期中央对社会加强"钱袋子"管理吁求的积极回应,也是进一步加强预算审查监督的郑重承诺。在此,从依法履行人大及其常委会自身职责,发挥好重要职能作用的角度,就如何加强对政府全口径预算决算监督谈一谈自己的几点思考。一、对加强全口径预决算审查监督的认识(一)什么是全口径预算。全口径,就是指在市场经济条件下,政府所有的财政收入和支出均要纳入预算和决算的统计方法。全口径预决算的含义就是要对全部政府性收入支出,实行统一、完整、全面、规范的预算决算管理。即凡是凭借政府行政权力获     

加强对政府全口径预算决算审查和监督的若干思考

一、全口径预算决算概念的提出党的十八大报告提出,要"加强对政府全口径预算决算的审查和监督"。从这项要求在报告中所处位置不难看出,加强对政府全口径预算决算的审查和监督不仅属政治范畴,同时也是我国政治体制改革一项重要任务。回顾历史可知,最早提     

浅谈如何加强对政府全口径预决算的监督

党的十八大报告提出,要"加强对政府全口径预算决算的审查和监督",这在党的代表大会上是第一次,充分体现党对预算决算审查监督的重视,同时也对各级人大及其常委会加强这一监督工作提出了新的、更高的要求。笔者对此有以下几点认识。一、加强对政府全口径预算决算的审查和监督意义重大     

管好政府“钱袋子”

加强预算监督,是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权,是坚持和完善人民代表大会制度的重要体现,是推进中国特色民主政治建设的重要内容。为此,党的十八大报告特别指出:要加强对政府全口径预算决算的审查和监督。     

发挥地方人大监督作用 推动全口径预算管理体制建立

党的十八大决定提出,要加强全口径预算管理和监督。我们结合本区人大对区级财政预决算开展审查监督的实践,组织开展调查研究,提出如下报告。一、黄浦区人大常委会推动全口径预算体翻建立的实践近年来,黄浦区人大及其常委会在开展预、决算审查监督的同时,积极探索全口径预算体系的建立,取得了一些成效。2011年区人大常委会修订了本区《加强本级预算审查监督的决定》,从制度上进一步明确了延伸财政预、决算监督的内容。1、从一般预算监督向综合预算监督延伸。2011年后,在原有审查批准本级预算的基础上,加强了对预算执行情况及预算     

突围预算监督壁垒

十八大报告中,在谈到推进政治体制改革时,首次提出要"加强对政府全口径预算决算的审查和监督",并将其作为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的一项重要内容。如何加强对政府全口径预算决算的审查和监督,管好政府"钱袋子",成为当前人大监督工作中一个重要的研究课题     

大胆探索不断推进预算监督全覆盖

正党的十八大明确提出,人大及其常委会要加强对政府全口径预算和决算的审查和监督。汉川市新一届人大常委会认真履行监督职能,不断提高监督实效,在推进政府全口径预算监督方面进行了一些有益探索,取得了一定的成效。一、深入了解情况,拓宽监督范围换届以来,汉川市新一届人大常委会加大了对预算的监督力度。2012年,市人大常委会将公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算(试编)、社会保障预算纳入人大监督范围,初步实现了财政预算监督的全覆盖。     

全口径预算与公众参与

党的十八大以来,预算改革被摆到了前所未有的位置。十八大报告提出"加强对政府全口径预算决算的审查和监督",开启了人大预决算审查监督的新时代。在全口径预算审查监督过程中,公众参与是不可或缺的一支重要力量,也是人民当家作主的一种实现形式。扩大公众参与全口径预算的有效途     

全口径预决算审查监督的“三维”

<正>地方人大有必要从审查监督的广度、深度和效果三个维度,着手思考如何在加强全口径预算决算审查监督方面取得新的成绩。党的十八大提出"加强对政府全口径预算决算的审查监督"以来,全口径预算一词日益受到全社会的高度关切,各级人大更是积极创新,主动作为,不断推动预算审查监督工作进步。在新的历史时期,面对新的任务要求,笔者认为,地方人大有必要从审查监督的广度、深度和效果三个维度,着手思考如何在加强全口径预算决算审查监督方面取得新的成绩。     

预算监督应适应人民的新期盼

正要完善各项预算管理制度和审查监督实施办法,推进全口径预算决算的编制,强化审查和监督,避免理论规章与具体工作的脱节。党的十八大提出的"加强对政府全口径预算决算的审查和监督",是党和国家对财政预算管理的顶层设计,而各级人大及其常委会代表人民对预算决算行使全口径的决定权和监督权,是适应新时期科学发展和     

推进全口径预算监督:现在进行时

正政府"四本预算"首次集齐亮相人代会——市十四届人大二次会议对政府全口径预算审查和监督引起了社会各界的广泛关注。本届人大履职第一年,预算审查监督即呈现多个亮点。亮点一:首年实现人大对政府全口径预算审查和批准今年的人代会上,代表们发现在预算报告中的"2014年预算草案"部分,除了往年提交的公共财政预算、政府性基金预算,还新增了2014年"国有资本     

广州人代会审议政府五大账本

近日召开的广东省广州市十四届人大四次会议，出现多项旨在加强对政府“钱袋子”管理的举措：审议国有资本经营、公共财政、政府性基金、财政专户管理资金及社保基金五大预算账本，首次实现对政府“钱袋子”的全口径预算监督；首次分代表团专题审查12个部门预算和12个政府投资项目预算；审议《广州市人民代表大会审查批准监督预算办法修订草案）》。     

把政府花的每一笔钱都纳入监督

对政府全口径预算决算的审查和监督,就是指政府的全部收支都要纳入人大监督视野。这意味着人大对政府预决算审查监督的范围更广、覆盖面更宽、力度更大、要求更严、任务更重。在今年十二届全国人大一次会议上,除了公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算三大类预算,还首次编报了2013年全国社会保险基金预算。预算报告首次较为完整地披露了政府公共财政收支、政府性基金收支、国有资本经营收支及社会保险基金收支状况,向阳光财政又迈出了重要一步。我省各级人大这     

动态强化对政府全口径预决算监督

<正>党的十八大提出了要支持和保障人民通过人民代表大会行使权力,加强立法工作组织协调,加强对"一府两院"的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。将全口径审查监督与人大另外两大职能同时提出,这说明了预决算审查监督的重要性。全口径预算监督管理看起来是预算口径的问题,而实际上涉及到预算是否完整?是否准确反映政府经济行为,是一个复杂、艰难的问题。由于体制和预算的现状,特别是我国经济社会发展的阶段性特征,决定了在不同时期,全口径预算体系是个动态的、不断完善的过程。     

关于加强地市级部门预算审查监督的探索与思考

正党的十八大指出,人大及其常委会要充分发挥国家权力机关的作用,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。新预算法也对人大加强预算审查监督提出了明确要求。部门预算制度是市场经济国家财政管理的基本形式,部门预算是全口径预算的基本组成单元。加强部门预算审查监督,对于增强人大预算审查监督实效,进一步规范政府财政收支行为具有非常重要的意义。在此,结合淄博市部门预算审查监督现状和工作实际,就如何加     

加强对政府全口径预算审查和监督的思考

<正>自党的十六大以来,党的政治报告多次提出要加强对预算的管理和监督,特别是党的十八大在政治体制改革部分提出三个加强:"加强立法工作组织协调,加强对‘一府两院’的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督",把全口径预算的审查和监督首次放在了政治体制改革部分,说明党对人大的预算审查工作提出了新的要求,说明了预算审查工作在当今的重要性和在经济社会发展中的特殊重要性。笔者作为一名基层人大工作者,结合工作实际谈几点思考,仅供参考。     

盯紧政府用好每一分钱

如何加强对政府全口径预决算的审查监督工作?重庆市人大常委会日前组织部分区县(自治县)人大财经工作负责人,专题研究讨论预决算审查监督工作经验,并提出在本届任期内建立"4351"的工作目标、形成多渠道共同监督预决算工作格局,以此进一步加强对政府全口径预算决算的审查和监督。     

县级人大加强部门预算审查监督初探

<正>审查批准政府预算、监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,也是人大监督工作的重点内容之一。近年来,各级人大围绕预算审查监督工作开展了大量的研究探索,增强了预算审查监督的实效。相比之下,县级人大预算审查监督在全面性、深入性、经常性方面有所欠缺,存在不少薄弱环节。为贯彻落实党的十八大"加强对政府全口径预算决算的审查和监督"要求,需要客观审视县级人大预算审查监督存在的问题,探索