协同治理视域下农村幸福院养老服务供给的运行逻辑——以贵阳市农村幸福院为例

文章在协同治理理论视角下,运用多案例分析比较和过程—事件分析法,从制度—行动两个维度剖析贵阳市农村幸福院养老服务供给的运行逻辑。研究发现,政策与行动主体的互动构成两条治理逻辑:制度治理逻辑——自上而下的政策支持;行动逻辑——自下而上的政策变形。二者之间的张力构成贵阳市农村幸福院养老服务供给运行逻辑。     

我国农村养老保障领域第三部门参与的可行性研究

随着我国农村老龄化的提速,农村养老保障需求日益高涨。但是,完全由政府供给具备准公共产品特征的养老保障服务并不现实。随着我国第三部门的发展,作为公共事务治理有力伙伴的第三部门,已逐渐具备涉足农村养老保障领域的条件,并可以通过政策执行监督、提供必要的物质、精神服务等方式参与其中,为农村老年人的养老生活提供更充分的服务和保障。     

协同治理视域下社会企业提供养老服务的逻辑、困境及出路

当前,我国养老服务仍存在供给匮乏且供需失衡的难题,伴随高龄化、空巢化等老龄化问题的进一步加剧,养老服务供给不足的现象将日益凸显。社会企业以其公益性的价值优势、市场性的组织优势和创新性的技术优势成为养老服务协同供给的重要主体之一,在满足老年人多层次、多样化的养老服务需求方面发挥着重要的作用。然而,社会企业在政策支持、社会认知、自身能力方面的不足使其提供养老服务时陷入困境。因此,要在立法、宣传、能力建设方面促进社会企业可持续发展,推动养老服务的多元协同供给。     

乐山社区养老服务体系存在的问题及对策研究

"十三五"时期,国家提出要全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的多层次、智能化社会养老服务格局。通过对乐山多个社区养老服务现状的实地调研发现,社区养老服务在支撑、定位、供需方面还存在问题。为此,要明确定位,构建共建共治共享养老格局;整合资源,扩大社区养老服务有效供给;突出重点,提升社区养老服务精准水平。     

完善和发展城市社区养老服务的对策研究--以诸暨市南门社区为例

通过实证调研发现城市社区老年人养老服务需求呈现差异化和层次化的特点,但现行城市社区养老服务供给中还存在着“养老服务基础薄弱、供给总量不足,供求不匹配、呈现一刀切,供给主体职责不清、缺乏整体协调”等问题,要完善城市社区养老服务建设,必须根据城市社区老年人养老服务的需求,实现城市社区养老服务的供需无缝对接、实行差别化供给,明确供给主体的职责、形成多元主体合作供给的格局。     

“互联网+社区养老”:新型养老模式及其推进机制

"互联网+社区养老"作为现代科技与养老服务有机结合的新模式,既是应对人口老龄化和传统养老服务困境的必要方式,也代表了未来养老服务的发展方向。"互联网垣社区养老"服务供给模式能够有效破解当前我国社区养老服务供给面临的"供需脱节"困境、资源困境和服务困境。构建"互联网垣社区养老"服务供给模式的关键在于构建起包括政策支持、技术支撑、经费保障和人力资源促进在内的保障体系和机制,核心是要处理好政府、市场与社会三者在模式构建中的角色分工问题。     

医养康养结合养老模式的实践探索与理论思考

在整合性健康养老服务需求推动中诞生的医养康养相结合，是一个极具中国特色的概念。近年来，随着国家政策的陆续推出与试点扩大，成效有所显现，但也存在理论认知与实践探索偏差问题。养老服务体系研究除了从需求侧考虑如何满足需求者外，还应该从供给侧考虑其成本、收益及其筹资系统的可行性与可持续性。医养康养相结合不应该仅仅是简单的需求大融合，而应当兼顾服务与资金保障，借鉴发达国家养老服务体系建设的经验与教训，在建设多重服务有机组合的整合照料模式的同时，建立一个成熟的独立于医疗保险的长期照护保险制度对于养老服务体系持续运营至关重要，但在少子老龄化背景下的长期照护保险制度是难以持续的。由此可见，要解决中国的养老问题，只能寻求新的解决方案。     

养老公共服务供给侧改革:主要短板与策略选择

养老公共服务供给侧改革是当下我国人口老龄化条件下的必然选择,也是促进老年人共享改革发展成果、决胜全面建成小康社会的重要举措。相较于快速发展的老龄化而言,我国养老公共服务存在供给缺口大、供需结构性矛盾突出、专业服务人员短缺以及养老服务的功能性失衡等问题。推进养老公共服务供给侧改革面临制度顶层设计缺失、政府投入资金不足、市场化程度不高等障碍。从养老公共服务制度完善、多元化供给主体培育、养老供给模式创新及养老专业人才培养等方面,着力完善多层次社会养老服务体系,以满足人民不断增长的养老需求。     

社会养老服务机构发展运行的路径优化分析

在国家政策支持体系不断完善和老年人社会化养老服务需求持续性上涨的共同作用下,我国社会养老服务呈现出了良好发展态势,机构数量不断增加,服务供给能力不断提升,服务水平不断提高。然而在快速发展的同时,仍然面临着社会养老服务机构床位供给总量不足和养老床位大量闲置的矛盾。社会养老服务机构的健康发展,需要在有序增加社会养老服务供给总量的基础上,不断推动社会养老服务机构存量供给优化升级,不断推动存量社会养老服务机构供给侧结构性改革,优化社会养老机构服务供给路径选择的专业化、社区化、多元化和生活化。     

大数据驱动下的公共服务供需匹配研究——基于精准管理视角

面对大数据发展形势,如何引入新的管理理念和技术手段破解公共服务"生产率悖论",实现服务投入与公众需求"精准匹配",提升公共服务绩效成为亟需解决的重要问题。基于此研究目的,本文通过对国内外文献梳理与现实分析,分别从需求管理、决策制定、流程管理和绩效评价四个维度,阐释公共服务供需匹配中精准管理的内涵,并从技术支持保障、管理模式变革与管理思维创新揭示大数据对公共服务精准管理的作用关系,进而以"信息流"对服务供需匹配的作用为逻辑思路,设计并剖析了大数据驱动下公共服务全过程精准管理的实现路径,并分别从需求与反馈机制、信息安全制度、大数据基础设施建设、人才培养与智力支持和项目激励机制五个方面,构建确保该路径实现的保障体系。     

居家养老服务:需求、供给与衔接研究——基于供给侧结构性改革的视角

居家养老服务是我国社会养老服务体系的基础。推进我国居家养老服务可持续发展,应明确我国居家养老服务的发展是国家、地方、产业、家庭、老年人和国际化的需求,在此基础,理顺政府、家庭、老年人等需求结构要素;然后以需求为导向,着力推进供给侧结构性改革,改革制度、资金、创新、土地、劳动力等供给结构要素,建立多元化、层次性的供给结构;最后从理念、制度、经济、信息和功能等方面建立供给与需求之间的结构性衔接,实现供需之间的对接。     

我国农村养老保障事务中第三部门的参与问题

农村老龄人口的持续增加,老龄化形势的日益严峻,政府与市场的失败,呼吁第三部门应当介入农村养老保障事务并提供更多元、有效的公共产品与服务。文章通过对当前第三部门介入农村养老保障的现状与存在的问题进行归纳总结,从经济发展、制度供给、自身管理、社会环境等四个方面分析了第三部门参与农村养老保障事务中存在问题的原因,并以此为切入点,提出了完善第三部门参与农村养老保障事务的对策与方法。     

智慧养老服务体系发展现状、问题与对策研究

文中简要分析了当前我国智慧养老服务体系发展现状,研究智慧养老服务体系发展中存在的问题,提出针对性建议:通过建立评估标准开展精准服务、数据分析精准匹配养老需求、加强顶层设计整合产业链、政策引导推动多资本融入等措施推动智慧养老服务体系快速健康发展.     

养老服务剧场：农村社区老年协会何以供给养老服务——以A市碧山社区老年协会为例

农村老龄化问题相较城市更为严峻，养老任务更为艰巨，而发展农村社区老年协会是养老服务社会化的关键环节，可有效破除农村养老困境。选取碧山社区老年协会作为研究个案，构建以农村老年协会为核心的养老服务剧场供给模式。在养老服务剧场中，基本要素为场景、演员、观众和表演，核心运行机制包括政社力量分工与合作、供需双方群体联动、服务模式扩散与创新。养老服务剧场的构建依赖于四大驱力的综合作用，即在扶持政策塑造的运行框架下，在差序格局塑造的特定服务场景中，协会管理人员利用丰富的社会资本与密集的社会网络发挥精英领袖作用，打造以老年协会为核心的养老服务剧场，并借助管理人员跨区域流动、行政区划调整改革实现服务剧场模式的扩散与创新。     

城镇化和老龄化背景下农村养老问题探讨——“农村人口老龄化与养老问题学术研讨会”述评

我国农村养老问题已是制约全面建成小康社会和乡村振兴的突出短板。为洞悉农村养老困境并探寻可行对策,推动我国农村养老事业进步,山东行政学院于2017年12月30日在济南市举办了"农村人口老龄化与养老问题学术研讨会"。研讨主要集中在如下方面:农村养老体系构建;农村养老制度;农村养老质量;发展农村易地社会养老;扶贫角度下的农村养老;济南市机构养老现状。与会专家一致认为,农村养老需求和困境远超城市,解决当前农村养老问题已刻不容缓,当务之急是要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,发挥好政府主导作用,构建多元化农村养老服务供给体系,全方位满足不同层次农村养老需求,重点推进机构养老和医养结合模式养老服务发展。     

乡村振兴视域下农村社区公共文化服务建设探析

作为一种乡村文化建设模式,农村社区公共文化服务建设既是实现乡村文化振兴战略的基础性工程,也是民众共享文化发展权益、满足其文化需求的重要途径。目前,我国农村社区公共文化服务发展仍存在诸多现实问题:资金投放单一化、服务人才短缺、服务资源开发不足以及公共文化服务供给缺乏精准等。因此,对于农村社区公共文化服务的建设,需从多维度进行不断完善:创新农村基层文化服务管理模式、加强农村公共文化服务人才队伍建设、构建具有地区和民族特色的文化服务品牌、增强农村社区公共文化服务精准供给以及强化农村社区文化建设的组织保障等。     

供需视阈下农村养老服务建设中的政府责任——以甘肃省S村为例

农村养老服务体系是农村社会保障体系的重要构成部分。当前,农村社会老年人口日增,养老服务的供给与需求呈现不对等的困境,即需求日益扩大,而供给严重不足。产生这一矛盾的根源有:薄弱的经济支付能力无力吸引多元服务主体参与,一元主导的养老服务无法满足多元化的养老需求,错位的政绩意识促使基层干部忽视农村养老服务。因此,要发挥政府掌舵的功能,通过加大财政支持力度,提供基础设施支撑;挖掘养老服务资源,吸引多元主体参与;创新参与体制机制,搭建多方参与平台;完善干部考核制度,健全监督管理制度,形成政府主导、多方参与的农村养老服务格局。     

我国农村社会养老的现状、问题与制度选择

国家和社会通过国民收入再分配提供物质帮助使农村社会保障事业得以实现,在市场化进程中,传统的家庭自保和土地的保障功能正在弱化,我国的农村社会养老问题急需解决。农村社会养老问题是政府参与下的一个经济学过程,从理论与实践方面均可找到其经济学依据。面临新的选择,农村的社会保障必须在运作机制、融资渠道、保障主体以及制度与政策等方面出新招。     

养老服务人才能力素质模型

养老服务人才是社会服务供给和养老服务产业发展的基础.构建养老服务人才的能力素质模型成为推动养老服务人才培养健康发展的源动力和风向标.本研究采用行为事件访谈法、问卷调查法、专家讨论法编制了《养老服务机构工作人员特征问卷调查》,通过探索性因子分析和验证性因子分析检验信度和效度.结果显示理论构想模型拟合度较好,从而构建养老服务人才能力素质模型,并依此提出培养目标和课程体系的建议.     

公共物品价值链供给治理内涵、生成效应及应对思路研究

公共物品供给治理演变是国家、市场和社会主体竞合的社会结果,在嵌入信息化、平台化和网络化管理组织技术中,从价值链管理角度看,公共物品供给是一个多场域、多环节、多主体、全程化的协同合作整体治理创新体系和供给实践新形态。研究从价值链到公共物品价值链及其治理模式的内涵解读,比对揭示了公共物品价值链供给治理生成背景、需求响应度、主体关系、供给绩效、供给方法和供给主体能力的差异属性,以及公众消费需求导向、多维叠加流程、网络平台化组织技术手段、供给价值增值目标塑造和整体有机协同合作等特征。追溯其治理生成效应:公共物品供给侧创新发展的整体性治理及协同机制、共同价值创造的价值链供给生态圈和差异化优势、公共物品供需匹配及无缝衔接的三重效应、效能和价值双重目标框架下的"三性"治理逻辑是其合理嵌入的直接动因。并以利益协同、主体接点对接、需求管理及整体激励等策略实现对公共物品价值链供给治理的长效驱动。