政府采购中双阶理论的运用

私经济行政的兴起产生了私经济行政是否受公法拘束的问题,在德国,产生了双阶理论,将私经济行政分为两个阶段,认为,前一阶段"是否"进行私经济行政属于公法问题,受公法调整;后一阶段"如何"进行私经济行政属于私法问题,受私法调整.双阶理论提出后虽然遭受了种种批评,但仍然占据主流地位.同时,对政府采购行为的性质如何认定,也产生了种种学说.我国台湾地区的主流学说认为对其适用双阶理论.我国<政府采购法>对政府采购合同和"采购文件、采购过程和中标、成交结果"采用不同的救济途径,这也是运用双阶理论的体现.根本的原因在于,政府采购合同与"采购文件、采购过程和中标、成交结果"具有不同的性质,前者属于民事合同,后者属于公权力行政中的单纯高权行政.     

中国证券市场山雨欲来

种种迹象表明,中国证券市场正面临着一场重大变革。中国证监会领导近来在不同场合多次提出要加快市场化进程,而且股票发行方式的改革、取消证券投资基金的新股配售政策等政策的出台,也表明我国证券市场在继续规范化过程中,将加速走向公平透明、高效有序。中国证券市场将发生重大变革表现在:证券市场规模将持续壮大。随着我国经济已经进入新一轮调整期,产业结构正在升级换代、经济增长方式转变、金融结构调整、国有资     

农村还要进一步宣传经济合同法

我国的《经济合同法》已经颁布三年多了。实施情况如何?我们对山东省益都县的农村经济合同实行情况作了调查统计。这个县共签订土地使用管理、乡村企业承包、科技协作等各种类型的经济合同四十五万余份,而且多数合同能够兑现,经济合同作为农村经济活动的一个重要组成部分,正在逐步推广和完善起来,在农村经济建设中发挥着重要作用。     

深化改革需要进一步解放思想——访中共中央党校经济学教授王珏

稳定经济、深化改革是今年经济工作的中心任务,如何深化改革?作为重大改革措施的企业承包经营如何才能逐步深化、完善起来?中共中央党校经济学教授王珏的看法是——     

温州教育——从低谷走出来

温州,在我国可以说是个人人皆知的地方。人们都知道温州经济的迅速发展,但同时也都为温州的种种问题而满怀疑虑,如前几年这里的教育事业便不能不使有识之士感到忧虑。 数以万计家庭作坊的敲打声,带来了温州经济的最初繁荣。那些几乎没有什么知识与科技含量的半手     

优化“去杠杆”的思考

正2015年,"去杠杆"作为供给侧结构性改革的重要组成部分走进社会公众视野。在我国经济面临较大下行压力的背景下,有人将金融领域的"去杠杆"归置于20世纪70年代的供给学派的理论背景,也有人称现有的"去杠杆"本质上属于新一轮的"需求紧缩"与新的"计划经济",但种种说法都没有很好地解释供给侧结构性改革下"去杠杆"的理论内涵,更没有将其要解     

产业政策30年成功经验

虽然有种种问题和缺陷,但不可否认中国的经济改革开放三十年总体来说是比较成功的,政府在这个过程中所发挥的积极作用也是不可抹杀的。那么     

维护稳定发展的中日经贸关系

虽然有过“经热”、“经温”甚至“经凉”的种种说法,但双方经济联系日益紧密却是不争的事实对于中日经贸关系,接受《嘹望》新闻周刊采访的专家不约而同地用“发展”和“稳定”来表述。中日在政治关系上的发展可以说一波三折,两国之间的摩擦也不可能在短时间内解决。相比而言,中日经贸关系虽然有过“经热”、“经温”甚至“经凉”的种种说法,但双方经济联系日益紧密却是不争的事实。     

企业承包新趋势

1987年是我国企业承包经营制取得突破性进展的一年。如果说1987年4月以前,实行承包制的企业还寥若晨星的话,那末,现在已可以说是满天星斗了。全国预算内工业企业实行承包的面已达70%,其中大中型企业的承包面已接近80%。我国企业全面推行承包制的时间虽然不长,但它对经济发展的推动作用正日益明显地显现出     

产业政策30年成功经验

虽然有种种问题和缺陷，但不可否认中国的经济改革开放三十年总体来说是比较成功的，政府在这个过程中所发挥的积极作用也是不可抹杀的。那么就产业政策而言，中国经济到底在哪些方面具有可供参考的成功经验呢？     

如何理解“从当前来说,建设的安排要有利于改革的进行”?

经济体制改革,是社会主义经济制度的自我完善。其目的是为了适应生产力发展的客观要求,促进社会主义经济建设发展。经济体制改革是当前压倒一切的任务,也是“七五”时期的首要任务,只有革除现行经济体制中束缚生产力发展的种种弊端,逐步建立充满生机和活力的各种管理体制,才能保证我国经济在今后五     

坚持和完善企业承包制

承包制在企业普遍推行已经3年多了,今年底,将有90％多的企业承包到期。如何估价第一轮承包,如何看待当前企业遇到的问题,如何完善、发展第二轮承包,是各方面都在关心的问题。     

构建住房公积金专业银行完善我国住房公积金制度

我国住房公积金制度是我国住房金融制度的重要组成部分,但目前该制度的种种弊端已阻碍了我国住房金融事业的发展,同时潜在的住房公积金贷款风险也不容忽视。借鉴德国住房银行成功经验,改革我国现有住房公积金制度,将现有住房公积金管理中心改制为"住房公积金专业银行",同时行使政策和商业职能。这样将解决现有住房公积金制度的制度问题、公平问题,促进住房组合贷款发展,提高从业人员专业素养,健全风险防范机制,大大降低住房公积金贷款风险。     

中国科学院寻求与乡镇企业的结合点

作为我国自然科学的综合研究中心及高新技术产业发展的重要基地,中国科学院近10年来还在面向经济建设、将科研成果转化为现实生产力的种种尝试中创造了巨大的经济和社会效益。探索一条科研与生产紧密结合的道路,一直是中科院致力于开创新时期科技合作新局面的一项重要工     

从上海的发展谈必须坚持社会主义道路

上海是我国最大的经济中心之一,也是世界著名的大都市。解放前,它是旧中国的一个缩影,集中反映了殖民地、半殖民地、半封建社会的主要矛盾和种种病态。解放后,上海作为我国重要的经济中心和工业基地,它的发展充分体现了社会主义制度的生命力和优越性。党的十一届三中全会以来,上海又被视为我国改革、开放的一个重要窗口,进一步表现了我     

枣庄市长秦尧基谈:实行分配公开

记者近日在山东枣庄市采访时,市长秦尧基谈到枣庄近年来改革企业分配制度,调动职工积极性的经验和体会,颇给人启发。 秦市长介绍说: 随着城市经济体制改革的展开,枣庄市普遍实行了企业承包经营责任制,企业的分配自主权相应扩大,     

关于我国独立董事制度的环境适应性思考

独立董事制度于各主要国家建立，我国也引入该制度以期解决公司治理中的种种问题。但至今，其一直处于水土不服状态，应有作用得不到发挥。深入分析发现，我国股权结构、法治监管、信托责任等方面存在的一些问题制约着独立董事制度在我国的存活与生效。     

“信义兄弟”——信任的当代中国农民样本：“信义兄弟”是时代精神的一个注脚

改革开放30年来,社会市场经济体制的框架已初步形成,但市场秩序出现的种种问题也引起了人们的极大关注,其中缺乏诚信是目前市场上存在的一大问题。也是引发市场秩序中种种问题之最深层次的问题。没有诚信的经济,没有道德的社会。其繁荣可持续发展是不可想象的。2010年春节,孙水林和孙东林两兄弟,     

如何遏制政府短期行为

甲(裘史,下同):时下,人们谈论起我国经济发展过热,焦点往往只对准企业改革过程中所暴露出来的种种短期行为,而对政府的一些短期行为及其危害却缺少清醒的认识。其实政府短期行为的危害是企业行为短期化所无法比拟的。虽然政府短期行为非中国所特有,亦非近年来刚出现,但由于政府在社会主义经济体系中所扮演的角色非常重要,所以其短期行为的危害也就特别大。这是影响中国经济健康发展的一个非常重要的制约因素。     

切实做好新形势下的经济责任审计工作

经济责任审计，是为了加强对领导干部的管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部勤政廉政，全面履行职责而长期开展的一项重要工作。甘肃省早在1993年就围绕企业承包经营成果开展了厂长（经理）离任审计，这在全国来讲，也是走在前面的。1999年以来，按照中央、国务院的统一部署，领导干部经济责任审计工作全面展开。据统计，仅2000年至今，全省各级审计部门已经对11392名领导干部进行了经济责任审计。通过对领导干部的经济责任审计，不仅有力地维护了正常的经济秩序，加强了对国有资产的监督管理，提高了领导干部和领导人员当家理财的能力，促进了经济发展和党风廉政建设，同时也为各级党委客观公正地评价使用干部提供了重要依据。